三北防護(hù)林創(chuàng)新建設(shè)探討

于信順

(阜新市自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 阜新 123000)

1 引言

1979年國家決定在我國西北、華北、東北風(fēng)沙危害、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，建設(shè)大型防護(hù)林工程，即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。該工程范圍包括新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅中北部、陜西、晉北壩上地區(qū)和東北三省西部共324個縣(旗)，占據(jù)我國三北農(nóng)村大部，總面積2.6億hm2。以求能鎖住風(fēng)沙，減輕自然災(zāi)害。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，三北防護(hù)林獲得了巨大的成功，森林資源快速增長，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三北地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，三北防護(hù)林也被國際上譽(yù)為“中國的綠色長城”、“世界生態(tài)工程之最”。

在黨的“十九大”精神指引下，在新時代生態(tài)文明的呼喚下，我們應(yīng)創(chuàng)新三北防護(hù)林建設(shè)，發(fā)揮綠色長城生態(tài)屏障作用，不斷創(chuàng)新、完善三北防護(hù)林建設(shè)的辦法，擴(kuò)展新的內(nèi)容，增加科技含量，讓三北防護(hù)林永葆青春，發(fā)揮最佳的生態(tài)效益。

2 三北防護(hù)林的作用

新中國成立后，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，在我國東北、華北、西北地區(qū)建設(shè)三北防護(hù)林，起到了防風(fēng)固沙的作用，阻擋了北方的強(qiáng)勁季風(fēng)，固定了流動的沙丘，使萬畝良田得到保護(hù)，人們健康質(zhì)量在不斷的提高，安居樂業(yè)的生活，各種效益俱佳。

(1)綠水青山就是金山銀山[1，2]。隨著生態(tài)文明建設(shè)的需要，三北防護(hù)林辦法的創(chuàng)新、完善和建設(shè)，能使北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸改善，進(jìn)而促進(jìn)北方乃至全國綠色經(jīng)濟(jì)的增長。

(2)隨著三北防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)，其生態(tài)效益不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)的繁榮；還體現(xiàn)在人們的身體健康水平及生活質(zhì)量的提高，有效解決可持續(xù)發(fā)展的問題，不斷滿足人民美好生活需要，也協(xié)調(diào)了人與自然的和諧相處。

3 阜新地區(qū)概況

阜新地區(qū)過去是典型的遼寧西北部風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)之一，當(dāng)?shù)剡^去曾有一句諺語：“一年兩場風(fēng)，一場刮半年”。大風(fēng)使熟土層變薄，或使土壤被風(fēng)沙掩蓋，形成了貧瘠的風(fēng)沙地?？梢?，阜新地區(qū)受風(fēng)沙的影響相當(dāng)?shù)膰?yán)重，直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的身心健康。

阜新人在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，在專家的指導(dǎo)下，在人民群眾的奮斗下，開展大規(guī)模的植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，使萬畝良田獲得豐收，工農(nóng)等各業(yè)得到較快發(fā)展，人們生存質(zhì)量得到提高。防風(fēng)固沙取得了可喜的成就，使阜新地區(qū)舊貌換新顏。

4 創(chuàng)新三北防護(hù)林建設(shè)的措施

保護(hù)和建設(shè)三北防護(hù)林，要牢記成功的老辦法，創(chuàng)新新辦法，新老辦法共同實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。

4.1 完善責(zé)任制，開展科技創(chuàng)新

保護(hù)管理好三北防護(hù)林，完善責(zé)任制，開展科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善責(zé)任制。加強(qiáng)地方行政一把手負(fù)責(zé)制、離任審計(jì)制、年度考核制等制度的完善和落實(shí)情況。完善護(hù)林員責(zé)任制。誰負(fù)責(zé)哪片林子就要落實(shí)到具體的人員，并簽訂護(hù)林員責(zé)任書，賦予一定的權(quán)利和義務(wù)。完善監(jiān)察隊(duì)伍巡查制，定期巡查與隨時檢查相結(jié)合。確保森林安全，防火、防盜、防病蟲害等落實(shí)到位。

4.2 創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，攻關(guān)森林管護(hù)問題

經(jīng)過多年實(shí)踐得知，多種品種樹木共生的森林健康狀況好，病蟲害少。野生森林病蟲害少，人工栽植的森林病蟲害較多。野生森林多種品種的樹木共生，即使有一種品種的樹木有了病蟲害，也往往不會大面積泛濫，這是因?yàn)槠渌贩N的樹木對這種蟲害有克制作用；相反，人工栽植的森林品種單一，一旦發(fā)生了病蟲害難以控制。因此，多品種樹苗間雜栽植有利于防治病蟲害，有利于樹木成長。同時注意創(chuàng)新森林防病治病的科學(xué)辦法，及時更新枯老病死樹木，確保森林健康成長。此外，不少種類的鳥類是病蟲害的天敵。保護(hù)鳥類等野生動植物就是林產(chǎn)資源。無論是候鳥還是常駐的本地鳥，每年都會獵食大量害蟲，保護(hù)了森林、農(nóng)作物等。

4.3 拓展三北防護(hù)林的范圍

只有擴(kuò)展三北防護(hù)林的范圍，才能讓綠水青山連成一片，增加生態(tài)效益。三北防護(hù)林?jǐn)U展范圍應(yīng)為：水域、山脈、森林、草原等。讓其連為一體，才能發(fā)揮巨大的防風(fēng)固沙、生態(tài)屏障作用。穩(wěn)步推進(jìn)與拓展三北防護(hù)林的范圍，對我國北方仍至全國將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，能夠進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色林果業(yè)、綠色工業(yè)、綠色鄉(xiāng)村和綠色現(xiàn)代化城市。

4.4 鞏固推廣已有經(jīng)驗(yàn)措施

應(yīng)當(dāng)鞏固與推廣阜新地區(qū)防風(fēng)固沙已取得成功的老辦法，其中主要的有彰武縣彰古臺鄉(xiāng)防風(fēng)固沙經(jīng)驗(yàn)和以植樹造林、封山育林為主要內(nèi)容的“三溝經(jīng)驗(yàn)”[4]。

4.4.1 彰古臺防風(fēng)固沙經(jīng)驗(yàn)

新中國成立后，國家為了防風(fēng)固沙，派出大量科技人才，來到阜新風(fēng)沙最嚴(yán)重地區(qū)之一—彰武縣彰古臺鄉(xiāng)，在大漠深處創(chuàng)建風(fēng)沙科研所，開展植樹造林，建造了世界聞名的彰古臺樟子松林海，起到了防風(fēng)固沙的作用，使萬畝良田得到了有效的保護(hù)，生態(tài)得到恢復(fù)，人們生活質(zhì)量得到明顯的提高。彰武縣彰古臺鄉(xiāng)的固沙造林成果享譽(yù)全世界，曾有34個國家和地區(qū)的政府官員、專家學(xué)者共300余人前來參觀考察，譜寫了一曲那個時代的“大漠風(fēng)流”。

4.4.2 以植樹造林、封山育林為主要內(nèi)容的“三溝經(jīng)驗(yàn)”

阜新治理山川也有成功的經(jīng)驗(yàn)—三溝經(jīng)驗(yàn)，是阜新蒙古族自治縣在20世紀(jì)五、六十年代的生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)—三溝經(jīng)驗(yàn)。1964年初，國務(wù)院政研室的同志同縣委一道研究1964～1970年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。他們通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了該縣七家子鄉(xiāng)毛嶺溝封山育林、蜘蛛山鄉(xiāng)塔子溝河邊造林、招束溝鄉(xiāng)拉各拉治理坡耕地的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為上述經(jīng)驗(yàn)在東北、西北的干旱、半干旱地區(qū)很有推廣價值，第一次提出了“三溝經(jīng)驗(yàn)”的概念。從此，三溝經(jīng)驗(yàn)傳遍全國，成為阜新人的驕傲。

4.5 創(chuàng)新三北防護(hù)林辦法

阜新地區(qū)創(chuàng)新的辦法有“樹地”辦法和“四荒承包”辦法[4]。

4.5.1 “樹地”辦法

彰武縣為了擴(kuò)大防風(fēng)固沙的成果，對具體地塊有針對性的治理，風(fēng)沙地較嚴(yán)重的地塊，根據(jù)風(fēng)向植樹，就是在迎風(fēng)口方向植樹，創(chuàng)建了“樹地”辦法，栽植防風(fēng)林，以速生楊為主，因速生楊生長速度快更新快，有林帶、林網(wǎng)、有的占地塊的一部分，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把這種林叫做“樹地”。防風(fēng)固沙效果非常明顯，既起到了防風(fēng)固沙保護(hù)耕地的作用，又為彰武的林產(chǎn)品加工基地的木材來源打下了基礎(chǔ)，同時增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

4.5.2 “四荒承包”辦法

從2004年阜新市對集體的荒山、荒溝、荒丘、荒灘進(jìn)行了“四荒承包”植樹造林，并制定了很多優(yōu)惠政策，如：造林苗木補(bǔ)助、誰造的林所有權(quán)就歸誰所有等措施，促進(jìn)了四荒承包，使治理四荒的進(jìn)度加快，使過去的四荒變綠了，起到了很好的防風(fēng)固沙效果，這也是一個創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的全面豐收。

4.6 以科學(xué)技術(shù)為支撐，創(chuàng)新三北防護(hù)林植樹管理辦法

4.6.1 組建科研團(tuán)隊(duì)，完善管理機(jī)制

創(chuàng)新科技辦法，需要解放思想，開闊視野，組建綠化科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新在干旱、半干旱地區(qū)，植樹造林，種草的先進(jìn)技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃，分期實(shí)施，建立責(zé)任制，完善獎懲機(jī)制，建設(shè)一片，成功(活)一片，服務(wù)與社會的原則。按照規(guī)劃，建立責(zé)任制，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，業(yè)務(wù)部門做技術(shù)指導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，確保綠化工作保質(zhì)保量按時完成。建立承包責(zé)任書，承包人既是綠化的責(zé)任人，又是綠化成功后的受益人，受法律保護(hù)。確定獎勵激勵機(jī)制和懲罰鞭策機(jī)制。對綠化成功的承包人，給予獎勵基金；對承包人不按標(biāo)準(zhǔn)綠化，沒有成績的，給予批評鞭策懲罰，仍沒有成果的，可更換承包人。

4.6.2 因地制宜，突出特色

(1)因地制宜，改為種草。有的地塊已劃為林地，多年植樹不見林，說明這樣的地塊不適宜植樹，再繼續(xù)植樹不但浪費(fèi)了人力物力，也浪費(fèi)了時間，影響到綠化的進(jìn)程，改為種草可能獲得成功。

(2)因地制宜，創(chuàng)新品種，引進(jìn)品種。植樹沒有成功的地塊，開展科技創(chuàng)新，研發(fā)適合本地塊的樹苗品種；或引進(jìn)符合本地塊土壤的苗木。

4.6.3 科學(xué)栽培與管理

苗木種植時，樹坑要大些，新土經(jīng)過日照后變成熟土才能栽樹，有利于樹苗的成長。樹苗要選質(zhì)量好的根系發(fā)達(dá)的、抗干旱的品種為最佳，牧草要選耐干旱抗踐踏根系發(fā)達(dá)的多年生草本植物品種為最佳地。灌溉是保證樹苗和牧草成活的重要條件，必須保證足夠量的第一次灌水和入冬灌水，與分期灌水相結(jié)合，才能保證成活率。

干旱半干旱的三北地區(qū)水資源有限，需要創(chuàng)新抗旱科技辦法，提高成活率。樹坑底下放保濕濟(jì)的創(chuàng)新科學(xué)辦法，能保持水分不流失，提高成活率。樹坑底下放固態(tài)水的創(chuàng)新科學(xué)辦法，用來提高成活率，到目前為至是在干旱、半干旱地區(qū)，植樹造林比較先進(jìn)的抗旱科學(xué)方法之一。當(dāng)前科研隊(duì)伍正在研究一種暫定名為海綿土，可充分吸收雨季水分，能長久蓄水。針對山區(qū)，可建設(shè)引水上山入林入草原工程。噴灌、滴灌、點(diǎn)滴技術(shù)。噴灌能節(jié)約用水，不受地形限制；滴灌有真對性的補(bǔ)充水分；點(diǎn)滴能補(bǔ)充水分和營養(yǎng)，救活重要樹種。

5 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是時代的呼喚，是綠色發(fā)展的需要，“綠水青山就是金山銀山”。自然資源利用過度必然引起自然災(zāi)害，休息才能生出勃勃生機(jī)。在三北地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)三北防護(hù)林建設(shè)是關(guān)鍵，保護(hù)、擴(kuò)展其內(nèi)容，開展科技攻關(guān)，不忘老辦法，創(chuàng)新新辦法，綜合實(shí)施，必將使三北防護(hù)林成長壯大，鎖住風(fēng)沙，成為生態(tài)屏障，森林茂盛，草原繁榮，河水清澈，土地肥沃，空氣清鮮，發(fā)揮三北防護(hù)林的綠色長城生態(tài)屏障作用，達(dá)到人與自然的和諧，造福子孫萬代。