基于大數(shù)據(jù)視角下領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)探析

安徽省淮南市審計(jì)局

一、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的性質(zhì)和定位

自然資源資產(chǎn)狀況決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的分布和發(fā)展方向，如果在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中不注意節(jié)約保護(hù)，容易造成水土流失、環(huán)境污染、氣候異常等問(wèn)題，甚至導(dǎo)致資源枯竭，反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自然資源資產(chǎn)審計(jì)是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一，我國(guó)雖然地大物博、自然資源資產(chǎn)種類豐富、總量較多，但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)管理者并沒(méi)有重視對(duì)自然資源的保護(hù)，有時(shí)為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲生態(tài)資源利益，一些地方的自然資源資產(chǎn)被嚴(yán)重破壞。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了很多法律法規(guī)，并就深入開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作做了部署和要求，目的就是要給自然資源資產(chǎn)的主體——廣大人民群眾一個(gè)明明白白的交代，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者相互融合、齊頭并進(jìn)。

二、目前大數(shù)據(jù)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

(一)自然資源資產(chǎn)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的普及性較差

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地形多樣，自然資源資產(chǎn)種類也比較豐富，這就對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展提出了很大的挑戰(zhàn)，自然資源資產(chǎn)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)大建設(shè)需要依靠巨大的信息量，但是從收集這種信息量的結(jié)果來(lái)看，相應(yīng)數(shù)據(jù)也存在不平衡性，主要表現(xiàn)為地域上的不平衡性和行業(yè)領(lǐng)域的不平衡性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，相關(guān)數(shù)據(jù)收集相對(duì)簡(jiǎn)易和高效，這些精確數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)有效的傳輸?shù)狡脚_(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中；但是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集不僅要面臨嚴(yán)苛的環(huán)境挑戰(zhàn)，更要面對(duì)具有不確定性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的各種物質(zhì)和社會(huì)技術(shù)特征，這就給自然資源資產(chǎn)審計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立造成了不小的困難。

(二)自然資源資產(chǎn)審計(jì)大數(shù)據(jù)技術(shù)還沒(méi)有完全成熟

大數(shù)據(jù)技術(shù)是在近幾年逐漸獲得人們廣泛關(guān)注的，盡管它發(fā)展很快，但是與大數(shù)據(jù)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和平臺(tái)仍有較大差距，體現(xiàn)在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，龐大的數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)規(guī)模，這些都會(huì)增加最終監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)的難度；另一個(gè)比較明顯的體現(xiàn)就是我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)未將環(huán)境資源列入會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)于環(huán)境污染所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也未作任何的會(huì)計(jì)核算，忽視自然成本。此外，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)法，在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中不僅要耗費(fèi)巨大的人力物力，而且并不能夠做到準(zhǔn)確無(wú)誤，缺乏全面性和準(zhǔn)確性。

(三)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才缺失

目前有關(guān)審計(jì)人才的培養(yǎng)大多還是依照于傳統(tǒng)審計(jì)制度建設(shè)的基礎(chǔ)，進(jìn)入工作后這些工作者難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)、平臺(tái)運(yùn)作等環(huán)境，其中最明顯的就是計(jì)算機(jī)地理信息技術(shù)方面的人才極度緊缺，甚至有的審計(jì)機(jī)構(gòu)都是讓出身財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員直接頂替，嚴(yán)重影響了大數(shù)據(jù)審計(jì)效果。

三、解決當(dāng)下大數(shù)據(jù)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作存在問(wèn)題的相關(guān)建議

(一)樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)理念

為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲了生態(tài)資源利益實(shí)際上是一種只注重短期而不注重長(zhǎng)期的發(fā)展策略，生態(tài)資源一旦破壞恢復(fù)就會(huì)很難，會(huì)對(duì)長(zhǎng)期的人民生活造成非常惡劣的影響。在新形勢(shì)下，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)樹立系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)思維，包括對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知、運(yùn)用和分析管理等各個(gè)方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)就可以在很大程度上避免無(wú)人追究、無(wú)據(jù)可依的情況，可以有效提高相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。

(二)加強(qiáng)審計(jì)部門對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)的流程認(rèn)知

以數(shù)據(jù)為中心的原則，應(yīng)當(dāng)是在運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行自然資源審計(jì)過(guò)程當(dāng)中必須堅(jiān)守的，相應(yīng)的審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在最初的數(shù)據(jù)采集、之后的數(shù)據(jù)保存和應(yīng)用管理分析過(guò)程當(dāng)中都應(yīng)該嚴(yán)格要求相應(yīng)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能確保采集到的數(shù)據(jù)可以被大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入并最終多次使用。

在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該避免在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)式審計(jì)的局限，傳統(tǒng)的審計(jì)數(shù)據(jù)采集往往是基于被審計(jì)單位的內(nèi)部數(shù)據(jù)而進(jìn)行模塊建立的，但這對(duì)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)講是一個(gè)誤區(qū)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)是基于整個(gè)部門、整個(gè)行業(yè)做出的一種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘式分析，應(yīng)當(dāng)是一種更加專業(yè)和科學(xué)有效的數(shù)據(jù)分析。

(三)不斷創(chuàng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)方法

自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作往往涉及多個(gè)行業(yè)部門和管理層級(jí)，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已經(jīng)不能夠滿足自然資源資產(chǎn)審計(jì)的需求。首先就應(yīng)該做到數(shù)據(jù)共享，這是大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立的一個(gè)基礎(chǔ)性功能也是一個(gè)分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)，各部門將自身環(huán)境數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)，有利于審計(jì)部門進(jìn)行橫向縱向比對(duì)，從而得出更加客觀公正的結(jié)果。其次就是數(shù)據(jù)深挖，審計(jì)人員可以利用全樣本審計(jì)方法，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)透視表式管理，可以獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)的特征，并且更容易發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

如上文所述，大數(shù)據(jù)背景對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)的要求更加復(fù)雜，例如計(jì)算機(jī)地理信息技術(shù)方面的人才在建立一套完整的審計(jì)系統(tǒng)當(dāng)中不可或缺，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)自身工作人員的培訓(xùn)，提高他們的大數(shù)據(jù)處理和分析能力，更應(yīng)當(dāng)從相關(guān)單位和院校吸收技術(shù)專業(yè)人才，組建一支適合于云數(shù)據(jù)處理的審計(jì)隊(duì)伍，在隊(duì)伍內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展交流研討會(huì)，提高整體綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)看，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的腳步?jīng)]有追趕上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計(jì)很大程度上強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境責(zé)任，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)行為有較強(qiáng)的約束力和指導(dǎo)性，更好地服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。