江蘇省化工醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保綜合檢查主要關(guān)注點(diǎn)與調(diào)查方法的探討

季亞南，張小斌

(1.江蘇省如東縣環(huán)境保護(hù)局,江蘇 南通 226400；2.江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰荆K 南京 210046)

1 引言

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展加快，化工、石化、醫(yī)藥等行業(yè)的聚集，化工園區(qū)數(shù)量越來越多，化工園區(qū)的體量也越來越大，給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來一系列問題[1]，故對(duì)于化工園區(qū)企業(yè)的日常環(huán)境管理尤其重要。

隨著中央環(huán)保督查工作的不斷推進(jìn)，化工企業(yè)的環(huán)保意識(shí)也越來越強(qiáng)，不僅省市政府開展了組織環(huán)保部門和專業(yè)環(huán)保公司合力對(duì)部分化工園區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治調(diào)查的專項(xiàng)行動(dòng)，很多企業(yè)也在邀請(qǐng)綜合實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)保公司對(duì)廠區(qū)進(jìn)行環(huán)保問題綜合診斷。從源頭抓起，切實(shí)發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的各類環(huán)境問題，并對(duì)相關(guān)問題提出整改對(duì)策和建議，以期改善化工園區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

本文結(jié)合最近幾年園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治調(diào)查的專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了相關(guān)的化工醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保綜合檢查的關(guān)注點(diǎn)，以期對(duì)園區(qū)企業(yè)自身問題診斷及整改提供相關(guān)的參考。

2 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析

項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)入園的硬性條件，但也存在建設(shè)早期項(xiàng)目不符合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策要求，故要根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)環(huán)保手續(xù)資料，以及產(chǎn)品進(jìn)出庫臺(tái)賬的核查，確定企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品、副產(chǎn)品種類及規(guī)格，對(duì)比《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)和《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄>(2011 年本)有關(guān)條款的決定》，判斷該企業(yè)產(chǎn)品屬于限制類、淘汰類或允許類。如果是外商企業(yè)須進(jìn)一步參照《外商投資產(chǎn)業(yè)投資目錄》進(jìn)行分析。

同時(shí)須參照《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2012 年本)》(蘇政辦發(fā)[2013]9 號(hào))，核實(shí)企業(yè)產(chǎn)品是否屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，以及參照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，判斷企業(yè)產(chǎn)品是否滿足入園需求。

3 生產(chǎn)技術(shù)裝備及生產(chǎn)工藝先進(jìn)性分析

3.1 原輔材料基本情況

根據(jù)環(huán)境保護(hù)管理要求，須分析企業(yè)實(shí)際原輔材料種類、規(guī)格及單耗是否與環(huán)評(píng)、驗(yàn)收一致，并判斷分析存在不一致的原因，以及對(duì)現(xiàn)有污控措施、達(dá)標(biāo)情況、總量控制能否滿足要求進(jìn)行初步判斷。同時(shí)須結(jié)合地方管理要求，判斷企業(yè)的原輔材料是否屬于負(fù)面清單物質(zhì)。最后需要結(jié)合企業(yè)原輔材料儲(chǔ)存情況，判斷其儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合?；饭芾硪螅约笆欠襻槍?duì)突發(fā)事故建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。例如南通某化工企業(yè)生產(chǎn)過程使用了化學(xué)物質(zhì)甲醛，根據(jù)《南通市化學(xué)品生產(chǎn)負(fù)面清單與控制對(duì)策》要求，該物質(zhì)屬于嚴(yán)格控制類，應(yīng)要求企業(yè)須進(jìn)一步核實(shí)是否具有可替代物質(zhì)。

3.2 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

根據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)及驗(yàn)收工藝流程，逐一核對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)是否與審批的工藝一致，并梳理出實(shí)際產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)和主要污染物因子，如果有不一致的地方須記錄并識(shí)別是否屬于重大變動(dòng)內(nèi)容。

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查須對(duì)照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010版)》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第、一、二、三批)》和《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制技術(shù)指南》等文件要求，判斷企業(yè)生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否屬于淘汰、落后生產(chǎn)工藝，并做好相關(guān)的文字和照片記錄，例如某農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，其初混合工段助劑及填料投料為人工投料，投料過程中未設(shè)置集氣罩，且未對(duì)投料廢氣進(jìn)行收集，不符合蘇環(huán)辦〔2016〕95號(hào)文要求，該文件要求產(chǎn)生VOCs的固體物料應(yīng)采用固體粉料自動(dòng)投料系統(tǒng)、螺旋推進(jìn)式投料系統(tǒng)等密閉投料裝置，若難以實(shí)現(xiàn)密閉投料的，須將投料口密閉隔離，采用負(fù)壓排氣將投料尾氣有效收集至廢氣治理設(shè)施。

3.3 主要生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)情況

主要生產(chǎn)設(shè)備基本信息是判斷企業(yè)產(chǎn)能匹配性的重要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)需按照產(chǎn)品、生產(chǎn)車間、工段逐一核對(duì)生產(chǎn)裝置，并記錄設(shè)備名稱、大小、數(shù)量、材質(zhì)、工作工況等詳細(xì)參數(shù)，對(duì)照環(huán)評(píng)或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的設(shè)備信息分析，梳理其存在的差異所在，并判斷其是否存在重大變動(dòng)。

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查須對(duì)照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2012版)》和《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制技術(shù)指南》等文件要求，判斷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否屬于淘汰、落后設(shè)備，例如根據(jù)蘇環(huán)辦〔2016〕95號(hào)文要求，三足式離心機(jī)、敞口抽濾槽、明流式板框壓濾機(jī)等固液分離裝置，須更換為全自動(dòng)密閉離心機(jī)、下卸料式密閉離心機(jī)、吊袋式離心機(jī)、多功能一體式壓濾機(jī)、高效板式密閉壓濾機(jī)、隔膜式壓濾機(jī)、全密閉壓濾罐等封閉性好的固液分離設(shè)備，減少廢氣污染物的無組織排放。

4 污染物防治措施及運(yùn)行情況評(píng)估

4.1 廢水治理措施及達(dá)標(biāo)可行性分析

化工園區(qū)醫(yī)藥農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機(jī)廢水具有組分復(fù)雜、污染物濃度高以及對(duì)自然環(huán)境和人類健康產(chǎn)生嚴(yán)重危廢等特征[2]，因此化工園區(qū)企業(yè)廢水治理措施的可行性對(duì)園區(qū)污水廠穩(wěn)定運(yùn)行和區(qū)域水環(huán)境提高尤為重要。

首先，須根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況，梳理企業(yè)工藝廢水(分質(zhì)分類)、沖洗廢水、初期雨水和公輔廢水等收集情況，其中工藝廢水須按照車間、工段等不同水質(zhì)類型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)企業(yè)是否做到分質(zhì)分類收集，并是否做到了分質(zhì)分類預(yù)處理。例如某農(nóng)藥企業(yè)甲哌鎓產(chǎn)品工藝廢水屬于高鹽類，企業(yè)則先采用MVR蒸發(fā)器進(jìn)行預(yù)處理；過氧化苯甲酸產(chǎn)品工藝廢水屬于高濃度有機(jī)廢水，企業(yè)則先采用微電解+催化氧化+中和沉淀的工藝預(yù)處理，最后再與其他廢水一并進(jìn)入廠區(qū)綜合污水處理站處理達(dá)標(biāo)接管。

其次，收集系統(tǒng)須重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)對(duì)廢水是否實(shí)行分類收集、分質(zhì)處理，在每個(gè)生產(chǎn)車設(shè)置高濃廢水收集池、低濃廢水收集池、車間應(yīng)急廢水收集池、清下水收集池(收集蒸汽冷凝水、循環(huán)水等)，并設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。處理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)《水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》(HJ2015-2012)、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)、三廢處理工程技術(shù)手冊(cè)(廢水卷)等規(guī)范性技術(shù)文件，判斷廢水處理設(shè)施工藝和工藝參數(shù)合理性；并關(guān)注廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，運(yùn)行記錄是否齊全(包括：開機(jī)時(shí)間、停機(jī)時(shí)間、曝氣時(shí)段、進(jìn)水量、排水量、投加藥劑時(shí)間和投加藥劑量、電表讀數(shù)和用電量、污泥產(chǎn)生量、設(shè)施運(yùn)行故障原因及修復(fù)記錄等)[3]，查閱相關(guān)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，必要時(shí)須取樣監(jiān)測(cè)。

4.2 廢氣治理措施及達(dá)標(biāo)可行性分析

化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物及微臭氣體污染已經(jīng)成為了群眾投訴的熱點(diǎn)問題[4]。研究探索化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染管理和控制技術(shù)，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，不僅是維護(hù)人民群眾身心健康的迫切需求，也是完成國家下達(dá)揮發(fā)性有機(jī)物總量減排任務(wù)的必要措施[5]。如果判斷廢氣治理措施的可行性，首先關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該在廢氣的收集效果上，化工生產(chǎn)過程中的泄漏主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。雖然目前很多采取了一系列措施從源頭控制廢氣污染物的產(chǎn)生，但是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)部分源頭控制措施不到位，例如某農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)桶裝液體料(溶劑)通過真空抽料方式進(jìn)料，抽料過程采用軟管連接，存在原料跑冒滴漏，廢氣無組織排放。

同時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)污染物特征判斷企業(yè)現(xiàn)有污染設(shè)施設(shè)施是否具有針對(duì)性、運(yùn)行狀況是否良好，根據(jù)《大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》(HJ2000-2010)、《關(guān)于印發(fā)“江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范”的通知》(蘇環(huán)辦〔2014〕3號(hào))、三廢處理工程技術(shù)手冊(cè)(廢氣卷)等規(guī)范性技術(shù)文件判斷廢氣處理設(shè)施工藝和工藝參數(shù)合理性。例如某企業(yè)甲苯廢氣采用活性炭裝吸附，根據(jù)企業(yè)提供的車間一吸附裝置活性炭更換臺(tái)賬，吸附裝置內(nèi)的活性炭平均每20 d更換一次，每次更換量為200 kg；但參考《工業(yè)通風(fēng)》(孫一堅(jiān)主編第四版)活性炭對(duì)甲苯甲苯的吸附容量平均為25%，根據(jù)企業(yè)實(shí)際甲苯產(chǎn)生量，按90%吸附率計(jì)算，其每年所需活性炭約為36t，初步考慮活性炭裝置填裝量為3t，年更換次數(shù)為12次，平均每月更換一次，故該廢氣處理裝置活性炭更換量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廢氣的排放量，即污染物去除效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到90%。

4.3 固體廢物處置措施及相關(guān)規(guī)定滿足情況

園區(qū)企業(yè)固廢類別較多，處置去向也不一樣，隨著兩高司法解釋的發(fā)布，危廢違法的風(fēng)險(xiǎn)極高，危險(xiǎn)的管理將成為“十三五”期間國家環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)[6]。對(duì)于企業(yè)危廢管理也是非常之重要，故在企業(yè)環(huán)保綜合檢查時(shí)首先應(yīng)核查企業(yè)實(shí)際固廢產(chǎn)生情況是否與環(huán)評(píng)一致，根據(jù)蘇環(huán)辦[2018]18號(hào)要求判斷企業(yè)是否存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)等情況，并根據(jù)蘇環(huán)辦[2015]256號(hào)文要求判斷企業(yè)是否屬于重大變動(dòng)。

其中最重要的關(guān)注點(diǎn)為企業(yè)危廢貯存場(chǎng)所、處置去向是否符合環(huán)保要求，一般工業(yè)固體廢物貯存執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)，危險(xiǎn)固廢執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)(2013年修訂)中相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的包裝、貯存設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)和關(guān)閉等要求進(jìn)行合理的貯存，例如企業(yè)危廢蒸餾殘?jiān)?、廢活性炭、廢包裝材料等雖分類堆放，但無隔離間，分割區(qū)不明確，故不符合要求。

另外，需核查企業(yè)危廢處置量和貯存量是否與實(shí)際產(chǎn)生量一致，其處置單位是否具備相應(yīng)的處理能力和資質(zhì)，且保持有處置協(xié)議的關(guān)系。

5 環(huán)境管理體系建設(shè)情況評(píng)估

5.1 環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)情況

當(dāng)前,我國各類突發(fā)環(huán)境事件高發(fā),。這類污染事件發(fā)生的隨機(jī)性、不確定性大，應(yīng)急處置難度大，造成的環(huán)境危害和影響也大,是當(dāng)前企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)[7]。因此環(huán)保綜合檢查中首先會(huì)核查企業(yè)是否貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整治與防控方案的通知》(蘇環(huán)委辦[2013]9號(hào))、《關(guān)于開展江蘇省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(蘇環(huán)辦2013[321]號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好全省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(蘇環(huán)辦[2014]152號(hào))等文件精神，響應(yīng)了化工企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，并從風(fēng)險(xiǎn)防控、事故排水收集措施、清下水初期雨水收集措施、生產(chǎn)廢水排放監(jiān)控措施、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃及執(zhí)行情況

核查企業(yè)是否按照環(huán)保局對(duì)其項(xiàng)目環(huán)評(píng)的批復(fù)以及化學(xué)工業(yè)園的管理要求，在每年年初制定本年度的年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并上報(bào)園區(qū)環(huán)保局，并委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)單位做好環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.3 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和管理制度情況

企業(yè)是否設(shè)置了專門的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)(安全環(huán)保部)，是否建立了完善的環(huán)境管理制度，主要包括：“三廢”處理設(shè)施運(yùn)行制度、環(huán)保值班巡查匯報(bào)制度、污水處理設(shè)備維修保養(yǎng)制度、環(huán)保教育培訓(xùn)制度、環(huán)保檔案管理制度、環(huán)保管理獎(jiǎng)懲制度等。

5.4 排污口及在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況

企業(yè)是否設(shè)置了符合標(biāo)準(zhǔn)的排口，廢水總排口是否安裝有在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)COD以及排水量，并將水質(zhì)數(shù)據(jù)上傳至園區(qū)污水處理廠監(jiān)控中心；廢氣排口是否安裝有煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)；雨水排口是否安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接入園區(qū)監(jiān)控平臺(tái)。

5.5 泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)實(shí)施情況

企業(yè)是否參與環(huán)保部門組織的無組織泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)，經(jīng)過資料收集、源項(xiàng)解析、建檔、檢測(cè)等過程，最終形成了結(jié)論性報(bào)告，并核查企業(yè)是否進(jìn)行了修復(fù)，確保修復(fù)后裝置區(qū)的所有密封點(diǎn)均小于泄漏濃度500ppm。

6 結(jié)論和建議

企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，主要是考察企業(yè)環(huán)保政策相符性、完善其環(huán)保審批手續(xù)、提升工藝及裝備先進(jìn)性；提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化污染控制措施、保障達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定性；推動(dòng)其環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；促進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理升級(jí)全面，規(guī)范環(huán)保體系建設(shè)。該項(xiàng)工作的主要關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該有以下幾點(diǎn)。

(1)產(chǎn)業(yè)政策相符性，識(shí)別企業(yè)產(chǎn)品是否屬于國家和省市禁止類、淘汰類產(chǎn)品項(xiàng)目。

(2)生產(chǎn)技術(shù)裝備及生產(chǎn)工藝先進(jìn)性分析，篩查出企業(yè)達(dá)不到安全環(huán)保要求的、較落后的、環(huán)境污染較大的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。

(3)污染物防控措施及運(yùn)行情況評(píng)估，分析企業(yè)的三廢產(chǎn)生及治理情況，對(duì)企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的可行性進(jìn)行評(píng)估。

(4)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)情況評(píng)估，明確企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及應(yīng)急能力水平，評(píng)估其環(huán)境隱患排查工作開展的情況。

(5)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作實(shí)施情況評(píng)估，了解企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，以及泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作進(jìn)展，評(píng)估其揮發(fā)性有機(jī)物污染源整治情況。

(6)危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況評(píng)估，明確企業(yè)生產(chǎn)中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、貯存、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和處置能力進(jìn)行評(píng)估。

(7)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施情況評(píng)估，了解企業(yè)自身的環(huán)境監(jiān)控預(yù)警水平。