淺析中小河流治理存在的問題與治理措施

王曉麗 周大偉

（1.中環(huán)聯(lián)新（北京） 環(huán)境保護有限公司，北京 100020；2.蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 210008）

1 中小河流治理存在的問題

1.1 治理規(guī)劃不全面

雖然當(dāng)前相關(guān)部門已經(jīng)意識到河流治理的重要性，并且在治理過程中也采取了一些措施，但是在治理過程中還是會存在一些問題，影響河流治理的效率與質(zhì)量。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是河流治理規(guī)劃不全面，這也是目前河流質(zhì)量中存在的重要問題之一。與長江、黃河等河流的治理相比，相關(guān)部門對中小河流的治理并沒有足夠的重視，其治理往往是出現(xiàn)問題之后才進行的。而且大多采取的是局部治理措施，并沒有對中小河流的治理進行長期、全面的治理規(guī)劃，再加上中小河流數(shù)量龐大、流經(jīng)區(qū)域廣，要治理起來存在較大的難度。因此，中小河流治理的效果并不理想。

1.2 資源投入不足

中小河流的治理時間比較長，在治理過程中需要投入大量的資源，其中最為主要的資源就是人力與資金。一般來說，河流的治理費用都是由國家支付的，然而數(shù)量龐大、流經(jīng)區(qū)域廣泛的中小河流的治理往往是由地方政府出資的。如果地方政府的財力有限，河流流經(jīng)多個地市區(qū)域，不同地方政府之間對河流治理持不同態(tài)度，相互之間在資源投入上沒有協(xié)商好等問題都會給中小河流的治理帶來不利影響。特別是在一些貧困地區(qū)，人們的生活水平都得不到保障，更不會投入資金去進行河流的治理。

1.3 缺乏防洪措施

在對大型河流的治理過程中，其治理規(guī)劃往往會考慮的十分全面，特別是在防洪建設(shè)上，會采取全面的措施，不斷完善河流的防洪工程。但是對于中小河流來說，其河流本身的規(guī)模較小，在對其進行治理的過程中采用的防洪措施較少，有的中小河流在防洪建設(shè)上采用的標準是三到五年一次。然而實際上，不同地區(qū)的氣候狀況不同，洪災(zāi)屬于天災(zāi)，其降臨的頻率并不是人為可以計算與決定的。中小河流的治理一旦缺少防洪措施，就會容易導(dǎo)致洪災(zāi)的發(fā)生。

1.4 水資源浪費與水污染現(xiàn)象嚴重

我國人口數(shù)量龐大，水資源人均占有量少，很多城市已經(jīng)達到了用水緊張的警戒線。但是很多居民的節(jié)約用水意識卻依舊十分薄弱，原因是他們所在的小區(qū)并沒有停止供水。在中小河流治理中，水資源嚴重浪費也就影響到治理效果，經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的生活水平，相關(guān)部門在用水管理上也并不嚴謹，所以總體上來說，我國目前水資源的利用率并不高。其次，水污染嚴重也是造成中小河流治理效果不佳的重要原因。一些位于河流沿岸的工業(yè)企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，河流沿岸的居民隨意排放生活垃圾等，都造成了非常嚴重的水污染，從而加大了中小河流的治理難度。

2 中小河流的治理措施

2.1 加強整體規(guī)劃，充分做好前期準備工作

想要對周邊的沿海地區(qū)的中小河流進行治理，不能盲目開展，必須要制定一套完善的實施方案和規(guī)劃，有序開展、循序推進，所以要明確整體原則，處理好整體和部分、重點和薄弱環(huán)節(jié)、當(dāng)前和長遠的有機關(guān)系，既要注重河流整治，又要加強環(huán)境保護，確保河流保持自然形態(tài)，盡量減少人為破壞。河道整治規(guī)劃要重點對關(guān)鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)進行全面規(guī)劃，在充分收集和整理關(guān)于中小河流治理相關(guān)的前期資料，建立基礎(chǔ)資料庫，從而運用先進的設(shè)計理念進行科學(xué)規(guī)劃，既保證防洪安全，又要避免在治理過程中引發(fā)新的洪澇隱患。

2.2 建立健全相關(guān)的管理制度，提高河道管理的科學(xué)性

想要進行中小河流治理，需要各級政府的高度重視，國家要不斷完善《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》，明確管理任務(wù)和職責(zé)，地方政府要結(jié)合具體實際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，制定地方中小河流管理制度。制度中要明確分工和責(zé)任，并對建成后的養(yǎng)護工作也要予以明確，切實保證中小河流的治理效果。

2.3 加大資金投入力度，提升專業(yè)建設(shè)能力

中小河流治理工程的建設(shè)專業(yè)性要求很高，所以要加強專業(yè)隊伍建設(shè)，尤其是加強對基層水利部門人員的培訓(xùn)，不僅在水利工程專業(yè)知識方面進行培訓(xùn)，還要加強學(xué)科間的交流，加強職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，切實提升人員隊伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

2.4 加大節(jié)約意識宣傳，提高公眾水患意識

當(dāng)?shù)卣槍Ξ?dāng)?shù)氐闹行『恿髦卫砉ぷ骷訌娊逃?，對防洪減災(zāi)等知識多渠道多方式進行宣傳，使群眾掌握洪澇災(zāi)害等基本應(yīng)對和自救知識，將損失降到最低。另外要積極普及和宣傳有關(guān)節(jié)水方面的技術(shù)，加大農(nóng)田灌溉等新技術(shù)的開發(fā)，積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，提升水資源利用效率。

3 結(jié)語

在中小河流治理建設(shè)中，要從總體出發(fā)，提早謀劃，因地制宜，要科學(xué)合理的規(guī)劃遠期和近期的治理工程，明確目標和責(zé)任，分步驟、分時期、分階段的推進中小河流治理，在實際中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，一步一步的完善中小河流治理工作。通過對中小河流治理，提高河道行洪防洪能力、降低沿河兩岸農(nóng)田水毀失損和水土流失、改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境及保障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防洪安全等，為我國經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。