論網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者的法律責(zé)任

劉磊

摘要：網(wǎng)絡(luò)出版社主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行出版物提供的法人、非法人組織，其必須要通過國家出版行政主管部門的審批才可以獲得相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)出版許可證，網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)是一種新興的出版形式，也是當(dāng)今社會中一種新興的傳播方式。因此，必須通過法律渠道來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的秩序，以及以權(quán)利義務(wù)一致的原則明確出版組織服務(wù)者所應(yīng)該承擔(dān)的法定義務(wù)，以及違反相應(yīng)義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的后果和法律責(zé)任。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)出版;服務(wù)者;法律責(zé)任

當(dāng)今時代網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)發(fā)展飛快，并且網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的優(yōu)勢、特點(diǎn)受到了民眾的推崇，但同時網(wǎng)絡(luò)不僅有明顯的開放性，同時其便捷性等特點(diǎn)也對當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為了對我國出版服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，確保我國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，我國出版服務(wù)的管理部門出臺《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，基于該《規(guī)定》的出版，我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方面明確了出版服務(wù)的法律責(zé)任和義務(wù)，同時也規(guī)定了相關(guān)行政管理部門的職責(zé)。

一、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)這違反法定義務(wù)的行為

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者依法應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)主要分為兩大類，其中一類為法定義務(wù)，第二類為約定義務(wù)。其中法律義務(wù)方面包括我國已經(jīng)出臺的相關(guān)法律、法規(guī)中，所需要網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者所學(xué)要承擔(dān)的法律方面義務(wù)，而約定義務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)組織在經(jīng)營過程中根據(jù)合同約定，所需要承擔(dān)的義務(wù)類型。

首先網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)這必須依法取得網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證，無論經(jīng)營者是個體還是單位，在提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)之前，必須驗(yàn)證出版物經(jīng)營許可證。其次在我國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定中明確指出，在我國境內(nèi)，三資企業(yè)不可以從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，如果我國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)公司與三字企業(yè)、境外企業(yè)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的合作，也必須要先進(jìn)行申報(bào)，主要向我國國家新聞出版廣電總局上報(bào)審批。如果網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)中需要終止服務(wù)，則需要向當(dāng)?shù)爻霭嫘姓鞴懿块T進(jìn)行備案才可以中止服務(wù)，并且明確規(guī)定中止的時間不能超過180天。最后網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者所用設(shè)備、系統(tǒng)必須符合我國相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，從而保證出版服務(wù)的系統(tǒng)、信息安全，保證出版內(nèi)容合法。

如果網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)組織在經(jīng)營過程中違反了法定義務(wù)，必然需要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》內(nèi)容所述，其違反法定義務(wù)主要包括：第一為獲得相應(yīng)批準(zhǔn)，進(jìn)而就擅自出版網(wǎng)絡(luò)游戲、進(jìn)行出版服務(wù)等。第二為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)組織出版或者是傳播存在違法內(nèi)容的出版物。第三將自己公司的出版服務(wù)許可證擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓等違法行為。第四網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)組織沒有一句規(guī)定辦理變更所需的手續(xù)。第五沒有按照規(guī)定出版一些具有大選題的出版物。第六沒有進(jìn)行協(xié)商就擅自終止服務(wù)，并且時間超過半年即180天。第七沒有按照規(guī)定定期上交統(tǒng)計(jì)資料。第八在取得相關(guān)許可的過程中，使用了不法手段。第九上述之外其他違反法定義務(wù)的行為，主要包括如扇子與其他三資企業(yè)進(jìn)行合作，合作內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù);沒有按照規(guī)定在相應(yīng)地方表明出版服務(wù)的許可證及相關(guān)信息內(nèi)容;在單位內(nèi)沒有落實(shí)編輯責(zé)任制;相關(guān)制度不健全，相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)不達(dá)標(biāo);沒有依法進(jìn)行年核等工作;相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、法人沒有取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的《崗位培訓(xùn)合格證書》或者是違反其他管理規(guī)定。

二、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者承擔(dān)法律責(zé)任的形式

（一）民事責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者需要承擔(dān)的民事責(zé)任主要是在民事義務(wù)方面所需承擔(dān)的法律后果。依照我國《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》中的要求，一旦網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者如果違反了法律法規(guī)，必然需要承擔(dān)行政責(zé)任，而如果已經(jīng)涉及觸及刑法，也必須要被追求其刑事責(zé)任，如果對他人的民事權(quán)益進(jìn)行侵犯，就需要承擔(dān)民事責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)過程中可能侵犯的民民事權(quán)益主要包括如知識產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)等，一般國家相關(guān)主管部門會通過停止侵權(quán)、賠償損失等多種方式進(jìn)行制裁。

（二）行政責(zé)任

我國針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有明確的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件禁止的行為，如果網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者的行為違反上述規(guī)定進(jìn)而引發(fā)的行政方面所需承擔(dān)的后果，對所需承擔(dān)的行政法律責(zé)任形式進(jìn)行分類，主要包括對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織通過違法所得的設(shè)備、資金、工具等進(jìn)行沒收，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織進(jìn)行取締，或者是給予警告、罰款等處罰;也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織的行政違法責(zé)任具體內(nèi)容，先令其進(jìn)行改正或關(guān)閉網(wǎng)站并進(jìn)行停業(yè)整頓等，也可以吊銷其學(xué)科正。例如重慶曾有一家名為“老中醫(yī)養(yǎng)生在線”的一家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司，這家公司在還沒有取得許可證的情況下，就開始在其公司網(wǎng)站中上傳出版物，并且很多出版物的內(nèi)容都涉及違禁，但這家公司還并未從中獲取任何所得，就街道群眾舉報(bào)，從而當(dāng)?shù)匚幕瘓?zhí)法總隊(duì)立即行動，仙靈這家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司限期內(nèi)進(jìn)行整改，將其網(wǎng)站中存在的所有出版物內(nèi)容刪除，同時給予這家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司人民幣三萬元的行政處罰。如果網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)公司在出版、傳播過程中涉及違法出版內(nèi)容，相關(guān)行政管理部門不僅可以責(zé)令其限期整改、刪除違法內(nèi)容、沒收其所得之外，還需要對其進(jìn)行罰款，如果情節(jié)嚴(yán)重，則需要立即停業(yè)整頓并吊橋其出版學(xué)科正，并通知電信主管的部門來停止該公司的經(jīng)營許可，并立即關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)公司經(jīng)營的網(wǎng)站。而如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司存在將許可證出借等行為相關(guān)行政管理部門可責(zé)令其停止違法行為，給予罰款、警告等，情節(jié)嚴(yán)重則需要停業(yè)并吊銷許可證。

（三）刑事責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)這如果行為情節(jié)非常嚴(yán)重，并觸犯刑法，必然需要承擔(dān)刑罰后果，對其進(jìn)行分類主要是第一類，沒有經(jīng)過出版批準(zhǔn)，就擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版并觸犯刑法，應(yīng)追求其刑事責(zé)任。第二類是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)者在經(jīng)營中出版、傳播違禁出版物等，從而構(gòu)成刑事犯罪，基于這種情況相關(guān)管理部門要追求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的刑事責(zé)任，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的刑事責(zé)任主要依據(jù)我國《刑法》中的相關(guān)法律規(guī)定，包括追求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的刑事罪，或者是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者領(lǐng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行犯罪活動以及對無線電管理里擾亂的秩序罪。對違反刑法的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者進(jìn)行刑事處罰，主要包括處以三年以下有期徒刑、拘役、管制，同時對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者還要進(jìn)行單處、并處罰金的處罰。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)傳播、出版飛速發(fā)展的今天，出版服務(wù)者應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)出版的義務(wù)和法律責(zé)任，遵紀(jì)守法，遵循我國網(wǎng)絡(luò)出版規(guī)定所要求的經(jīng)營方式，進(jìn)行合法經(jīng)營。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王海一，俞鋒.網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)提供者的刑事責(zé)任及現(xiàn)實(shí)防控[J].中國出版，2018（17）：55-58.