網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引

商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司

標(biāo)準(zhǔn)化是網(wǎng)絡(luò)零售創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)零市場(chǎng)秩序規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)售與實(shí)體商業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化組織體系和技術(shù)體系初步建立，各市場(chǎng)主體和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)大幅提升。但網(wǎng)絡(luò)零售涉及領(lǐng)域多、范圍廣，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)迭代更新快，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展的需求，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，完善網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，特制定本指引。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售提質(zhì)增效的引領(lǐng)和支撐作用，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售健康有序發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以行業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.基本原則

鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展。樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與規(guī)范之間的關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展互為動(dòng)力、雙向驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。秉承鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎監(jiān)管的原則，既要為企業(yè)創(chuàng)造勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的氛圍，又要為消費(fèi)者營(yíng)造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的環(huán)境。

合理統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)整。充分繼承已有成果，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍和應(yīng)用效果，以此為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)學(xué)會(huì)的作用，加快標(biāo)準(zhǔn)制修立廢和宣貫工作，動(dòng)態(tài)更新、分步推出行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的需要。

問題導(dǎo)向，需求引領(lǐng)。立足國(guó)內(nèi)需求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展中存在的共性問題、影響網(wǎng)絡(luò)零售可持續(xù)發(fā)展的突出問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制，圍繞標(biāo)準(zhǔn)類別、業(yè)務(wù)流程、規(guī)范對(duì)象，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。3.工作目標(biāo)

到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、國(guó)際接軌，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售快速健康發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性、完備性、適用性顯著提高;標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售主體責(zé)任、交易行為、市場(chǎng)秩序、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、服務(wù)水平、認(rèn)證監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信建設(shè)等方面的作用明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，研制網(wǎng)絡(luò)零售商品分類、網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)測(cè)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步研究制定網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)采集、交換、可讀寫、匿名、脫敏、共享、追溯、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，支持研制源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用時(shí)的權(quán)責(zé)界定和使用規(guī)范，加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)零售誠(chéng)信管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信管理，建立網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域市場(chǎng)主體事前誠(chéng)信承諾制度規(guī)范，建立誠(chéng)信檔案管理規(guī)范，實(shí)施誠(chéng)信信息依法公示、社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)信用領(lǐng)域的獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與網(wǎng)絡(luò)零售誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范誠(chéng)信標(biāo)識(shí)、證書的發(fā)放和管理，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)信息共享，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善誠(chéng)信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)制定紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)電子證照互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)發(fā)展從線上交易、線上簽約、線上支付到電子發(fā)票一體化服務(wù)，推動(dòng)制定配套的電子證照使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國(guó)家電子文件管理部級(jí)聯(lián)席會(huì)議和相關(guān)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，完善電子印章、電子簽名、電子合同、電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等電子證照信息管理及真?zhèn)悟?yàn)證制度規(guī)范，建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持電子合同公共服務(wù)平臺(tái)為各類網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)主體提供規(guī)范化的電子合同相關(guān)服務(wù)，制定電子合同及檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售快遞物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

支持物流配送站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，研制相關(guān)管理使用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)與快遞物流企業(yè)信息共享，加快研制信息交換標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)接口、編碼規(guī)則、交換方式等內(nèi)容。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售綠色包裝和減量包裝，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)主動(dòng)提供簡(jiǎn)約包裝、可降解塑料包裝等綠色包裝選項(xiàng)，減少一次性不可降解塑料包裝物使用，支持減量化、可降解、可循環(huán)使用的包裝材料研發(fā)和使用，建立包裝材料回收再利用的使用管理規(guī)范。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售支付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

支持發(fā)展安全、便捷、高效的電商支付服務(wù)，針對(duì)新支付場(chǎng)景建立安全支付服務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研制支付碼在安全識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范、保險(xiǎn)理賠等應(yīng)用環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立利用生物識(shí)別進(jìn)行安全支付的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持建立消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)研制運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程客戶授權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款在線上申請(qǐng)、審批和放貸等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量控制的主體責(zé)任，從入駐審核、質(zhì)檢抽查、監(jiān)督舉報(bào)等環(huán)節(jié)研究建立商品質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)制定商品質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制與投訴處理程序，形成商家資質(zhì)信息和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息公告公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營(yíng)者主體信息、商品信息描述與監(jiān)測(cè)基本規(guī)范;鼓勵(lì)零售平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)商品信息描述真實(shí)性和宣傳用語(yǔ)規(guī)范性，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立網(wǎng)絡(luò)零售商品追溯體系及其管理制度，研制追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售安全保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)零售安全監(jiān)管，支持制定安全責(zé)任考核、安全評(píng)估、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)退出等事中事后管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)依法建立個(gè)人信息泄露公告和報(bào)告機(jī)制，制定企業(yè)日常自査標(biāo)準(zhǔn)，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為制定投訴處理、證據(jù)保全等流程規(guī)范。支持政企聯(lián)合構(gòu)建流程清晰、高效順暢的安全處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)零售全產(chǎn)業(yè)鏈的安全責(zé)任體系，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)零售重大安全事件責(zé)任主體負(fù)責(zé)制及管理規(guī)范。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)嚴(yán)格入駐審核，制定品牌授權(quán)審查、店鋪?lái)?yè)面明示商品授權(quán)、定期開展侵權(quán)商品抽查等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及接受社會(huì)公眾舉報(bào)的流程規(guī)范，切實(shí)保護(hù)在售商品、品牌商家的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)依照《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。支持網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)“走出去”，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)制的跟蹤研判和分析評(píng)議，制定與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、強(qiáng)化實(shí)施保障

1.加強(qiáng)組織實(shí)施

密切商務(wù)主管部門與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)委員會(huì)作用，推動(dòng)本指引實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展。各行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商務(wù)主管部門、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重點(diǎn)工作任務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體按本指引確定的方向和任務(wù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展特點(diǎn)，制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好本領(lǐng)域、本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)。通過專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)化工作專家隊(duì)伍，提高網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化工作人員素質(zhì)和工作能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)和管理人員參與網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

3.加強(qiáng)前沿研究

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售快速創(chuàng)新跨界經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、社交電商等新模式，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，無(wú)人商店、無(wú)人機(jī)送貨，近場(chǎng)支付等新服務(wù)的前瞻性研究，推動(dòng)形成研究成果。密切跟蹤國(guó)際網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作，，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫

組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，通過召開宣貫會(huì)、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)地方商務(wù)主管部門、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。通過媒體報(bào)道、專家解讀等方式，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)多渠道宣傳。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，綜合利用各類資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)推廣和企業(yè)應(yīng)用。