探索央企與市屬國企合股企業(yè)的黨建管理模式

孫卜勇

摘要：當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國企業(yè)的投資主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)也朝著多元化的方向發(fā)展，由此衍生出了不同經(jīng)濟(jì)主體相互融合而產(chǎn)生的混合所有制企業(yè)。在新時期海南自貿(mào)區(qū)（港）的背景下，如何全面和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，加強基層黨組織的定位，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是央企混合所有制黨建管理工作需要持續(xù)探索的課題。

關(guān)鍵詞：央企;地方國企;混合所有制;黨建管理模式

一、混合所有制黨建工作的特點

通常混合所有制企業(yè)往往指的是私有資本和公有資本通過協(xié)商，共同入股組建而成的企業(yè)形式。隨著海南自貿(mào)區(qū)（港）的不斷發(fā)展，混合所有制企業(yè)的構(gòu)成形式和創(chuàng)新載體也在發(fā)生著深刻的變化。本文以三亞藍(lán)色干線旅游發(fā)展有限公司為例，探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)形式中的黨建管理新模式。三亞藍(lán)色干線旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“三亞藍(lán)色干線”）是由中交海洋投資控股有限公司（以下簡稱“中交海投”）引進(jìn)珠海高速客輪有限公司（以下簡稱“珠海高速”）合資成立的海上交通旅游項目公司，屬于央企（中交海投）與市屬國企（珠海高速）跨區(qū)域、跨行業(yè)合資成立的海上交通旅游項目公司。公司按現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立以董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的主體地位，增強黨組織的政治核心作用，公司于2019年完成企業(yè)黨建入章工作。

二、混合所有制黨建工作存在的問題

（一）黨組織定位不明確，主體責(zé)任意識不清晰

當(dāng)前混合所有制企業(yè)的黨建工作，均不同程度地受到出資占比、企業(yè)性質(zhì)、管理模式和現(xiàn)代管理思想觀念認(rèn)識的影響，給當(dāng)前黨建工作的開展帶來一定的難度，使得黨組織威信不斷淡化，降低了企業(yè)黨建工作管理水平，弱化了基層黨組織的作用，特別是當(dāng)前“重效益、輕黨建”的重心偏移，使得企業(yè)黨建工作成了一種形式，致使企業(yè)黨組織的作用無法有效發(fā)揮，參與公司重大決策的實效性上無法滿足新形勢下混合所有制企業(yè)特點的黨建新模式。

（二）黨建工作機(jī)制不完善，核心作用發(fā)揮不明顯

混合所有制企業(yè)的黨建工作機(jī)制，必須要職責(zé)明確、管理科學(xué)。在涉及公司重大決策、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營管理等核心問題時，黨組織程度無法得到保證，有時甚至是有任職的黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的個人參會即認(rèn)為是黨組織的決策。這樣既無法保障黨組織決策的前置程序是否合規(guī)、合理，又無法將黨的路線、方針、政策有效貫徹。缺乏有效的制度保證，無法使黨建工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，黨組織的宏觀調(diào)控作用嚴(yán)重受到阻礙。

（三）黨員隊伍建設(shè)薄弱，缺乏專職黨務(wù)工作干部

混合所有制黨組織是由幾家或者多家企業(yè)的黨員根據(jù)新建公司的實際情況，建立的新型組織。其黨組織的隸屬關(guān)系的不明確，黨員管理不規(guī)范，黨員隊伍建設(shè)乏力，企業(yè)自身黨員人數(shù)較少，占總員工比例較低，黨組織關(guān)系沒有按照屬地化原則轉(zhuǎn)入等問題，都制約和影響著新建企業(yè)黨組織工作的開展。此外，由于企業(yè)追求效益的原因，設(shè)置專職黨務(wù)干部，會增加人力支出成本，兼職的黨務(wù)干部缺乏專業(yè)的黨務(wù)知識，黨建活動開展無法滿足當(dāng)前工作需要，黨員黨性不強等原因，都給企業(yè)黨建工作帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。

（四）黨建工作創(chuàng)新手段不強，活動開展比較單一

由于混合所有制企業(yè)是新型模式，企業(yè)的黨建工作同樣無成熟的模式可循，工作開展同樣處于探索階段。因此，傳統(tǒng)的、單一的工作模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前需要。黨員工作熱情和積極性不斷下降，對新時期混合所有制黨建工作認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)興趣不夠，放松了對自己的要求，黨員表率作用明顯淡化。特別是有些時候，在公司領(lǐng)導(dǎo)的影響下，黨員教育互動經(jīng)常被員工的技能培訓(xùn)所替代，使得黨建活動流于形式，往往僅限于上傳下達(dá)，團(tuán)建、工建更是形容虛設(shè)，對黨員和群眾的毫無吸引力，黨建工作亟待創(chuàng)新。

三、探索央企與地方國企合股的黨建工作新思路

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建管理，突出特色黨建

1.結(jié)合實際情況，完成應(yīng)轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，不能轉(zhuǎn)入組織關(guān)系黨員按流動黨員管理。三亞藍(lán)色干線黨員現(xiàn)均為股東委派人員，集合公司黨建實際情況及黨員個人情況，完成黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。股東委派黨員若在股東公司黨委任職務(wù)，可考慮不轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，若不在股東黨委任職務(wù)，則建議轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。結(jié)合三亞藍(lán)色干線黨員組織關(guān)系實際情況，待黨員完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)移后，即加強開展黨支部活動。黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到三亞藍(lán)色干線黨支部的黨員按照流動黨員管理，也應(yīng)參加三亞藍(lán)色干線黨支部活動。

2.淡化合股中的所有制關(guān)系，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。結(jié)合合資、合股的實際，三亞藍(lán)色干線黨建工作以“去所有制化”和“淡化所有制”理念為抓手，把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)工作來抓。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。三亞藍(lán)色干線是中央直屬企業(yè)和珠海市屬國有企業(yè)合股公司，黨建工作沒有所有制之分，也不應(yīng)該有等級之分，都應(yīng)該在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖”開展黨建工作。

3.結(jié)合實際情況，采用多種模式開展黨建工作，突出開展特色黨建活動。（1）三亞藍(lán)色干線是窗口服務(wù)型企業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)形式和實際運營情況，開展特色黨建活動，爭取全年黨建活動不斷，以中國交建“中交藍(lán).黨旗紅”和珠海高速特色黨建工作的融合為基礎(chǔ)，突岀藍(lán)色干線“海上巴士黨支部”特色黨建。（2）以黨的建設(shè)帶動文化建設(shè)，以文化建設(shè)豐富黨建活動，以黨建活動促經(jīng)營發(fā)展，以黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營，以生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展特色黨建活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒引領(lǐng)作用。探索出“三亞旅游客船一面旗”黨建路徑，創(chuàng)建“南海黨旗紅”國企特色黨建，在創(chuàng)建活動中樹立“人人代表國企”“人人代表三亞”的品牌意識，從而達(dá)到“我因三亞而自豪，三亞因我而美麗”的服務(wù)、共創(chuàng)、共建、共榮的目的。

（二）黨建工作全面覆蓋，把黨建工作落實到最基層班組

1.開展“黨員帶群眾”活動。三亞藍(lán)色干線以黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建服務(wù)黨建，以黨建引領(lǐng)開展各項工作，形成黨建全覆蓋。開展“黨員帶群眾”活動，公司全體員工分為6個“黨群小組”，6名黨員每人擔(dān)當(dāng)小組帶頭人，從而形成黨員“從群眾中來”到“群眾中去”的循環(huán)過程，實現(xiàn)黨建工作到班組、到群眾、到每一名員工。實現(xiàn)黨建工作與群眾“零公里”“零距離”。

2.開展“群眾黨課”。開展“群眾黨課”，年度開展一到兩次“全體員工上黨課”“全體員工謀發(fā)展”大型黨課活動，利用年度的黨和國家的重點大事，請公司領(lǐng)導(dǎo)利用“黨建聯(lián)系點”“上黨課”形式宣貫黨的方針、路線、政策，領(lǐng)學(xué)習(xí)近平新時代中囯特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話;講解中國交建的企業(yè)理念，中交海投的發(fā)展規(guī)劃。

3.開展文化主題活動。在全體員工中年度開展一次主題為《昨天·今天·明天》演講活動。在全公司開展以“安全”為主題的“我為藍(lán)色干線獻(xiàn)紅花”。開展“月明星”“季標(biāo)桿”“年模范”評比活動。年度評比“最美海上巴士人”。

（三）結(jié)合三亞藍(lán)色干線運營實際，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨建是黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的偉大事業(yè)出發(fā)，高度重視基層黨建工作，多次提出明確要求、作出重大部署，特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，明確提出全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。

三亞藍(lán)色干線是窗口服務(wù)型單位，強化政治意識，牢固樹立服務(wù)意識，形象意識，窗口意識，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，展現(xiàn)黨員良好風(fēng)貌，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是三亞藍(lán)色干線黨支部開展特色黨建工作的重中之重。著眼直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責(zé)，支持群團(tuán)組織依法依規(guī)依章程開展工作，加強對普通職工群眾的教育、聯(lián)系，真心實意為群眾排憂解難，充分調(diào)動職工群眾積極性，著力保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績，是三亞藍(lán)色干線黨支部開展特色黨建工作的重要手段。強化思想引領(lǐng)，提升政治素質(zhì)，深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保最前沿，在成本管控、技術(shù)攻關(guān)第一線等管理活動中明確任務(wù)，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，做好示范，切實提升基層組織力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的完成，是三亞藍(lán)色干線黨支部的重要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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