盤點2018中國商務運行下

本刊編輯部

中國外貿取得的成就和中國外貿堅持的道路生動而完美的詮釋了：中國外貿夢想就是要從貿易大國發(fā)展成貿易強國，從中國制造到中國創(chuàng)造，從融入全球貿易體系到占有一席之地，從產業(yè)鏈的中低端不斷向中高端邁進。習近平總書記指出，“過去四十年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?！?/p>

對外貿易

2018年，中國對外貿易面對前所未有的嚴峻國際形勢，我們進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貨物貿易總額是4.62萬億美元，增長12.6%，其中出口2.48萬億美元，進口2.14萬億美元。這個成績應當說是超出預期，2018年對外貿易主要呈現(xiàn)六個方面的特點：

一是規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2018年我國進出口的總額，出口額和進口額都創(chuàng)歷史新記錄，站上了一個新的高度。進出口總額比2017年凈增加5159億美元。這一年的凈增加值就比2001年剛加入世貿組織時全年的進出口總值還要高。從國際比較看，根據(jù)目前我們掌握的最新數(shù)據(jù)，2018年中國貨物貿易的增速要快于美國.德國、日本等貿易大國和主要經濟體的平均增速。

二是貿易結構持續(xù)優(yōu)化。在國際市場布局、國內區(qū)域布局、商品結構.經營主體、貿易方式等五個方面均實現(xiàn)了優(yōu)化，與“一帶一路”沿線國家進出口占比提高到了27.4%，中西部地區(qū)進出口占比提高至15.8%，機電產品出口占比提高至58.7%.民營企業(yè)出口占比提升至48%.持續(xù)保持出口第一大經營主體地位，般貿易出口占比提高至56.3%。

三是發(fā)展的動力加快轉化。外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展的營商環(huán)境不斷改善，我們新設了22個跨境電商綜合試驗區(qū)和6個市場采購貿易方式的試點，跨境電商市場采購貿易連續(xù)三年保持了高速增長，成為外貿增長的新亮點，高質量、高技術、高附加值產品出口穩(wěn)步增長。2018年汽車出口121.6萬輛，金額148.5億美元，成套設備出口超過1300億美元，外貿發(fā)展的新舊動能在加快轉換。

四是外貿發(fā)展更趨平衡。2018年全年進口增長15.8%，對進出口增長的貢獻率超過出口，達到56.6%，成為拉動外貿增長的重要動力，這是我國外貿平衡發(fā)展的一個重要跡象。我國原油，天然氣、銅精礦.煤、紙漿、原木等大宗商品進口數(shù)量分別增長10.1%、31.9%、13.7%.3.9%.4.5%和3.9%，有效保障了國內市場需求，貿易順差收窄了16.2%，我國服務貿易連續(xù)五年位列世界第二，進口5.2萬億元，增長了11.5%，貨物貿易和服務貿易的發(fā)展更加協(xié)調。

五是對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻增強。2018年我國進口環(huán)節(jié)稅收1.97萬億元，增長4%，占我國稅收收入的12.6%，進出口較快增長，為促進就業(yè)、推動產業(yè)升級、平衡國際收支都作出了積極貢獻。

六是對全球經濟貿易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年前三季度，我國進口占全球份額提高0.7個百分點，達到10.9%，進口增長對全球進口增長了貢獻率達到16.8%，特別是2018年我們成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，為世界各國、各地區(qū)提供對華出口的新機遇，為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺，也為世界經濟增長注入了新動力。

談到今年外貿形勢，當前我國對外貿易發(fā)展面臨的形勢還是復雜嚴峻的.但是中央經濟工作會議已經指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機遇期。目前看，我國外貿穩(wěn)定發(fā)展仍然具有諸多有利因素。一方面世界經濟下行壓力雖然加大，但仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢;另一方面國內主動擴大開放，穩(wěn)外貿政策效應顯現(xiàn)、產業(yè)升級加快，企業(yè)活力增強等都為我國外貿發(fā)展提供了強有力的支撐。剛才說到2018年我國貨物貿易的增長是超出預期的，2019年1月份的貨物貿易的數(shù)據(jù)海關還沒有發(fā)布，但根據(jù)我們掌握的情況，1月份我國貨物進出口仍然保持了增長態(tài)勢。今天各位記者朋友冒雪來到發(fā)布會現(xiàn)場，中國有句俗話叫“瑞雪兆豐年”，我們有信心在2019年保持外貿穩(wěn)定增長。

2019年，我們將在習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，在供給側結構性改革“鞏固、增強，提高.通暢”八字方針上下工夫，進一步開拓多元化市場，優(yōu)化國際市場布局，大力培育外貿新業(yè)態(tài)、新模式、推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，積極擴大進口，激發(fā)進口潛力，全力辦好第二屆進口博覽會，進一步提升貿易便利化水平，推動外貿高質量發(fā)展，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

與“一帶一路”沿線國家經貿合作

2018年商務部認真貫徹習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上的重要講話精神。按照黨中央、國務院的決策部署，堅持“共商、共建、共享”原則，全面落實首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇經貿成果，成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，協(xié)調推進中非合作論壇“八大行動”各項舉措，推動“一帶一路”經貿合作不斷走深走實。從全年情況看，“一帶一路”經貿合作規(guī)模擴大，質量提升、亮點紛呈，加快向高質量發(fā)展。有以下幾方面特點。

一是貿易往來快速發(fā)展。我們在開拓雙向市場上下功夫，積極推進貿易自由化、便利化，搭建更多貿易促進平臺，加快發(fā)展絲路電商，我們與九個國家簽訂了電子商務合作文件，同時我們促進中歐班列全年開行6363列，運送貨物54萬標箱，全年與“一帶一路”沿線國家的貿易額達到1.3萬億美元，增長16.3%，高于外貿整體增速3.7個百分點。

二是投資合作不斷深化。我們進步放寬外資準入，優(yōu)化營商環(huán)境，深化對外投資合作管理體制改革，強化服務保障，全年沿線國家對華投資60.8億美元。對沿線國家直接投資162.7億美元，在沿線國家對外承包工程完成額893.3億美元，建筑工程承包作用非常大。此外，我們和日本.西班牙、荷蘭、比利時四個國家簽署第三方市場的合作協(xié)議。

三是重大項目做優(yōu)做精。我們推動境外經貿合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，一批互聯(lián)互通項目陸續(xù)落地，其中馬爾代夫中馬友誼大橋已經通車，亞吉鐵路已經開通運營，瓜達爾港也具備了完全作業(yè)的能力，這些大項目有力促進了當?shù)亟洕鐣l(fā)展和民生改善。境外經貿合作區(qū)也成為“一帶一路”建設的亮點。泰中羅勇工業(yè)區(qū)、中埃泰達蘇伊士經貿合作區(qū)，還有我們在柬埔寨的西哈努克港經濟特區(qū)，都發(fā)展態(tài)勢良好，也創(chuàng)造了大量就業(yè)，受到東道國的歡迎和好評。僅僅是柬埔寨的西哈努克港經濟特區(qū)就為當?shù)貏?chuàng)造了2.2萬個就業(yè)，占當?shù)匚鞴烁劬蜆I(yè)一大部分。

四是自貿區(qū)網絡加快建設。在促進自貿區(qū)建設上下工夫，與格魯吉亞自貿協(xié)定已經生效，與毛里求斯已經完成自貿協(xié)定談判，與新加坡簽署自貿協(xié)定升級議定書，還有歐亞經濟聯(lián)盟也簽署了經貿合作協(xié)定，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判也取得積極的進展，可以說立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)的網絡正在形成。

五是合作機制逐步完善。我們在經貿合作機制建設上做了很多工作，在雙邊經貿聯(lián)委會和混委會框架下，與泰國、肯尼亞專門設立了貿易暢通工作組，與科威特、約旦建立了投資合作工作組，與七個國家建立了服務貿易合作機制，這些機制的建立為“一帶一路”建設提供堅實的制度保障。今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦，商務部將與有關部門共同努力，確保論壇取得圓滿成功。我們負責承辦貿易暢通分論壇和境外經貿合作區(qū)分論壇，我們將認真參與籌備峰會和兩個分論壇，推動落實第二屆高峰論壇經貿成果，推動“一帶一路”經貿合作高質量發(fā)展邁上新的臺階。

吸收外資

在全球跨境直接投資持續(xù)低迷，以及國際引資競爭日益加劇的形勢下，2018年中國吸收外資保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。聯(lián)合國貿發(fā)會議報告顯示，2018年全球的跨國直接投資同比下降了19%，連續(xù)三年下滑，這也是全球金融危機以來最低的水平。大家都知道，這幾年黨中央，國務院對于抓好外資工作做了很多部署，多措并舉，應該說成效顯著。按美元計，2018年實際使用外資1349.7億美元，同比增長3%，實現(xiàn)了穩(wěn)外資目標。商務部在2018年深入貫徹黨中央、國務院的部署，推進投資環(huán)境優(yōu)化、投資布局優(yōu)化和投資結構優(yōu)化。

首先是推進投資自由便利。商務部報請國務院出臺積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展的若干措施，推動修訂全國外商投資準入負面清單和自貿試驗區(qū)負面清單。我們在全國推進外商投資企業(yè)設立商務備案與工商登記實現(xiàn)“一口辦理”。還推動其他部門一起出臺了外籍人才出入境的相關便利措施。大家知道現(xiàn)在的投資更多的是輕資產，需要更多的人才。應該說這一系列的措施有力地促進了外商投資的自由便利。

二是提高投資促進水平。我們推動了將境外投資者利潤再投資遞延納稅的政策范圍擴大到所有外商投資企業(yè)，落實相關的稅收優(yōu)惠政策。同時啟動鼓勵外商投資產業(yè)目錄的修訂工作，引導外資更多投向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，促進我們國家經濟高質量發(fā)展。完善投資促進服務體系，引導地方政府結合本地區(qū)域發(fā)展特點，包括發(fā)揮好自貿試驗區(qū)和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的重要作用，開展更多有針對性，高效、專業(yè)化的投資促進活動。

三是加大投資保護力度。2018年，更好地發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議機制作用，督促各地區(qū)在省級層面建立健全外資投訴處理機制。我們還組織召開跨國公司座談會，加強對話交流，及時回應外資企業(yè)反映的問題。剛才提到的若干措施文件中就規(guī)定，加快《專利法》的修訂進程，現(xiàn)在人大正在進行審議。

2019年商務部還是要全面貫徹落實習近平總書記在首屆進口博覽會上宣布的開放舉措和中央經濟工作會議的精神，持續(xù)放寬市場準入，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，不斷加大外國投資者合法權益的保護力度，新的外資法對這個也作了一系列的規(guī)定，營造國際一流的外商投資環(huán)境。

春節(jié)消費新特征

春節(jié)是我國親人團聚、走親訪友最重要的節(jié)日，民間有俗語說“過了臘八就是年”，一直到“正月十五鬧元宵”，今天還是在年中，借此機會也給大家拜年。因此，春節(jié)節(jié)日市場持續(xù)的時間長，跨度也大，是居民消費的傳統(tǒng)旺季。今年春節(jié)，各級商務主管部門和企業(yè)堅決貫徹落實黨中央，國務院部署，提早安排，精心組織，全力做好市場供應工作，讓人民群眾吃的放心、穿的稱心、用的舒心。與往年相比，今年的春節(jié)節(jié)日市場主要有四個特點：

是運行穩(wěn)。春節(jié)期間天氣總體良好，大型零售企業(yè)和電商平臺等商貿企業(yè)堅持春節(jié)不打烊，為消費者提供便捷服務。各地生活必需品市場供應充足，品種豐富，除了牛羊肉、蔬菜價格有所上漲外，其他生活必需品價格總體穩(wěn)定。

二是增長快。據(jù)商務部監(jiān)測，春節(jié)黃金周期間，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額約10050億元，首次突破萬億元大關，比去年黃金周期間增長8.5%，為一季度乃至全年的消費市場平穩(wěn)較快發(fā)展打下了堅實的基礎。

三是年味足。買年貨、吃年夜飯、趕大集、逛廟會等傳統(tǒng)消費紅紅火火，各地年節(jié)商品、傳統(tǒng)食品消費大幅增長，年夜飯的預定火爆，比如北京重點監(jiān)測餐飲企業(yè)銷售額同比都增長了10%以上。故宮博物院舉辦的“紫禁城里過大年”的活動吸引了游客40余萬次。錢部長在大年初二還專門到了故宮博物院觀摩了這個活動，也做了消費，為今年萬億大關做出了貢獻。

四是品質升。綠色有機食品，智能家電、新型數(shù)碼產品、時尚服飾等消費升級類商品銷售保持較快增長。比如四川重點監(jiān)測企業(yè)，4K曲面LED液晶電視、新型智能手機等家電銷售增長近20%。上海重點監(jiān)測購物中心.奧特萊斯銷售額增長20%以上。

商務精準扶貧

2019年是我國全面建成小康社會的關鍵之年，脫貧攻堅是黨中央確定的三大攻堅戰(zhàn)的一項重要內容，中國改革開放40年來，新中國成立70年來，近14億人口已成功脫貧7億多，這是中國對世界做出的重要貢獻。還有一個數(shù)，現(xiàn)在我們中等收入人口增加至4億左右。4億多的中等收入人口.7億多人的脫貧，并且我們還確立了全面脫貧的目標，這是中國共產黨對人類的一大貢獻。

2018年商務部按照黨中央，國務院確定的三年攻堅脫貧行動計劃，立足脫貧攻堅大局，統(tǒng)籌謀劃商務扶貧工作，走出了一條具有商務特色的扶貧路子。我們專門把商務扶貧列為商務改革發(fā)展八大行動計劃之一，舉全部之力持續(xù)抓、深入抓，取得了積極成效。

有以下幾個特點：

一是電商扶貧不斷深入。電商進農村綜合示范新增貧困縣238個，已累計支持737個國家級貧困縣，覆蓋率達88.6%，超額完成年度計劃。電商扶貧頻道對接貧困縣超過了500個。

二是產銷對接扶貧取得積極進展。商務部建立了部際工作聯(lián)席機制，舉辦了六場產銷對接活動，貧困地區(qū)成交72億元人民幣，召開產銷對接大會，為310家貧困縣企業(yè)提供免費展位。

三是定點扶貧工作任務全面完成。繼廣安在四川省率先脫貧摘帽后，儀隴縣已于2018年7月實現(xiàn)了高質量的脫貧摘帽。

此外，商務部還發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新商務扶貧舉措，實施了“百城萬村”家政扶貧，組織109個中心城市247家家政企業(yè)對接貧困縣，建立家政扶貧供需對接平臺，開展對外勞務扶貧，扶貧縣3.5萬人在外從事對外勞務工作，剛才錢部長也介紹了，每個人一年收入10萬元，3.5萬人就是35億，可以說勞務扶貧是非常有成效的。另外商務部還利用廣交會平臺支持貧困地區(qū)產品拓展國內外市場，僅是2018年兩屆廣交會就為貧困縣企業(yè)減免展位費3396萬元，出口成交約40億元。我們還加強貧困地區(qū)能力建設，為266個國家級貧困縣301名商務基層干部進行商務扶貧政策培訓。同時加強減貧領域的國際交流和合作，推介中國扶貧減貧有益經驗和典型案例，講好中國扶貧故事。中國扶貧在國際上深受關注，也深受好評，許多發(fā)展中國家也想借鑒中國扶貧的一些好做法，我們宣傳推介的中國扶貧減貧的經驗和典型案例，在國際上深受歡迎。

2019年是打贏脫貧攻堅的關鍵一年，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)加大扶貧工作力度，不斷提高扶貧工作實效，完成好黨中央交給商務部的脫貧攻堅重點工作。力爭電子商務進農村綜合示范對具備條件的國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，進一步拓寬扶貧地區(qū)農產品的營銷渠道，幫助定點扶貧縣如期脫貧摘帽，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有的貢獻。

綜上所述，盤點過2018年中國商務運行情況，我們無比確信，40年眾志成城，40年砥礪前行，40年春風化雨，中國人民永遠都在書寫國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。當代中國，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全中國人民繼續(xù)堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進，相得益彰，將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向視野更加宏闊、內涵更加豐富、動力更加磅礴的新境界。我們堅信中華民族偉大復興必將在改革開放的進程中得以實現(xiàn)。