濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

趙輝 顧協(xié)國

[摘要]分析了濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]濟(jì)寧;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景

濟(jì)寧市從原來單一的產(chǎn)量增加到如今的保質(zhì)保量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整，全力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工程，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力措施，加快建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管有效機(jī)制。

濟(jì)寧市加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)。濟(jì)寧市明確提出了新時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，將工作任務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)定位，向農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展邁進(jìn)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)高層次的人才組建專家團(tuán)，爭取國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，推動(dòng)濟(jì)寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;出臺(tái)了農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)打造曲阜慢城休閑旅游創(chuàng)意之城等新六產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

濟(jì)寧市積極開展農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)指導(dǎo)，確定了工作的方式方法，總體工作推進(jìn)順利。

濟(jì)寧市實(shí)施可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)，將全市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了新的高度。積極開展各類環(huán)境污染的防治。全市的秸稈綜合利用水平和綜合利用率顯著提高，濟(jì)寧市的大氣環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯的改善。濟(jì)寧市進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)及其示范的項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，批準(zhǔn)了認(rèn)證上百個(gè)市級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，科學(xué)合理選址上千處的位置用于大中小型沼氣工程的開工建設(shè)。

濟(jì)寧市積極做好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，以更好的方式服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依靠農(nóng)業(yè)招商引資和招才引智的強(qiáng)力措施，建立一套農(nóng)業(yè)信息資源庫。依托濟(jì)寧市的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)合作，加快農(nóng)業(yè)的更新?lián)Q代步伐，引導(dǎo)市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)朝著國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)展好這些科技服務(wù)項(xiàng)目，有利于打通“三農(nóng)”相關(guān)領(lǐng)域與科技服務(wù)的最后障礙。

2 濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)代大背景下，濟(jì)寧市深入貫徹“三農(nóng)”領(lǐng)域的發(fā)展新思維和新理念，始終堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，結(jié)合濟(jì)寧市的“三農(nóng)”基本情況，探索摸索多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)村改革為核心，作為前進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力，濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作較之以往取得了不俗的表現(xiàn)。

2.1 糧食生產(chǎn)及加工業(yè)快速發(fā)展

濟(jì)寧市在全國范圍來看，糧食產(chǎn)量較大，是名副其實(shí)的糧食生產(chǎn)大市。近年來，濟(jì)寧市持續(xù)深入推進(jìn)糧食綠色產(chǎn)品建設(shè)，建設(shè)了糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，充分推廣應(yīng)用示范區(qū)內(nèi)綠色增產(chǎn)模式，全市糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)居全省前列。

2.2 食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

濟(jì)寧市擁有多家食用菌生產(chǎn)企業(yè)和食用菌加工企業(yè)，并且建有相關(guān)的食用菌生產(chǎn)基地。濟(jì)寧（金鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展光伏食用菌產(chǎn)業(yè);魚臺(tái)縣毛木耳大棚栽培在全國技術(shù)領(lǐng)先，現(xiàn)在已發(fā)展到上萬m2的生產(chǎn)規(guī)模。

2.3 現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展

全市建成多個(gè)商業(yè)化育種中心和600萬m2以上標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)良種繁育基地。全市首批國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，探索發(fā)展“加工品種專業(yè)化、專業(yè)品種基地化、基地種植標(biāo)準(zhǔn)化”的訂單農(nóng)業(yè)，與種植大戶、合作社、其他企業(yè)共建基地，市場占有率及帶農(nóng)增收能力持續(xù)提升。

2.4 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)迅速發(fā)展

以建設(shè)濟(jì)寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，積極打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新名片。泗水曾榮獲第二批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)，是濟(jì)寧市唯一入選縣市?！笆濉逼陂g，濟(jì)寧市提出啟動(dòng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。

2.5 農(nóng)業(yè)品牌高端化步伐加快

濟(jì)寧市有多個(gè)農(nóng)業(yè)品牌列入省級(jí)品牌目錄，已得到國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證。全市范圍內(nèi)擁有多種指標(biāo)體系的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;曲阜推廣特色農(nóng)產(chǎn)品種植，深受普通老百姓的喜歡;金鄉(xiāng)、泗水、鄒城等申報(bào) “國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，嘉祥曲阜蔬菜、金鄉(xiāng)食用菌、鄒城中藥材產(chǎn)業(yè)被列為省級(jí)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然濟(jì)寧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r相比較以往，取得一定程度的進(jìn)步，但濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率要遠(yuǎn)低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的硬性指標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。

濟(jì)寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，發(fā)展仍存不足，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比例低，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)亟待提高。農(nóng)業(yè)投入長期嚴(yán)重不足，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的人力資源開發(fā)滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力受制于環(huán)境限制，受教育程度低，文化水平不高，農(nóng)民收入水平較低，無法購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化還停留在較低水平。農(nóng)民缺乏與外界的溝通，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)村缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新停滯不前，電子商務(wù)普及不全面，缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)還不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，數(shù)據(jù)庫規(guī)模小，共享性差，信息傳播具有時(shí)滯性，利用率也不高。農(nóng)民由于受文化程度的制約，沒有條件和能力及時(shí)從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力對(duì)市場信息進(jìn)行分析和辨別，因?yàn)檗r(nóng)戶的文化素質(zhì)較低，不能有效了解農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等方式的即時(shí)信息掌握不及時(shí)，由于這類信息的不對(duì)稱，使農(nóng)戶在進(jìn)入市場后，交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)無形升高。

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)集約化程度還比較低，人多地少、人均資源不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相對(duì)較低。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不夠大，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化。因?yàn)槎喾矫嬉蛩氐挠绊?，農(nóng)村的社會(huì)保障不完善，相關(guān)體系也不健全，多項(xiàng)保障服務(wù)始終沒有及時(shí)解決，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工更是因?yàn)殚L久的城鄉(xiāng)二元分割的因素，未能享受和城市居民相同的社會(huì)保障待遇;城市缺少對(duì)其的保護(hù)措施，需要健全進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的社會(huì)保障服務(wù)。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 加大建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)注農(nóng)村道路、水利等方面的建設(shè)，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極爭取政府農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼，用于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工具的購置補(bǔ)貼，使農(nóng)具裝備及時(shí)有效地更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。

4.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。面向濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)支柱龍頭企業(yè)，以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基地平臺(tái)建設(shè)為抓手，圍繞濟(jì)寧市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并且做好社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，合力推進(jìn)，構(gòu)建形成富有生機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.3 健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大資金扶持力度

農(nóng)產(chǎn)品市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的的特征之一，它不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它的內(nèi)在要求就是建設(shè)行之有效、層層推進(jìn)的市場體系。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)民專業(yè)合作社更好地二者相結(jié)合建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)村消費(fèi)品市場建設(shè)。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)組織化程度的高低，將決定如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和及其相關(guān)的服務(wù)體系，農(nóng)村金融體制相對(duì)滯后，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系刻不容緩。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，這需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜，適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，加快農(nóng)民組織化程度，將農(nóng)民增產(chǎn)又增收擺在首要位置，激發(fā)濟(jì)寧市農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造活力。

如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)？擺在當(dāng)前的迫切需要就是要增加農(nóng)業(yè)資金投入。政府應(yīng)該主動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策，建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村專項(xiàng)扶持資金，金融部門要給與優(yōu)惠的支持力度，對(duì)于具有特色鮮明、市場規(guī)劃好、影響力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，更是要重點(diǎn)支持，將金融支農(nóng)的服務(wù)效果最優(yōu)化。

4.4 加大科技投入和踐行創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

創(chuàng)新是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本出路，要對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制不斷地深化完善，要保證農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。

要推進(jìn)綠色發(fā)展模式，就必須實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)廢棄物回收循環(huán)，進(jìn)行資源化利用，在濟(jì)寧市范圍內(nèi)進(jìn)行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，吸引先進(jìn)技術(shù)和科研人員來濟(jì)寧市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系，聯(lián)合培養(yǎng)高端濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)人才，設(shè)立高校駐濟(jì)寧市就業(yè)服務(wù)單位，擴(kuò)寬高校農(nóng)業(yè)人才在濟(jì)寧市的就業(yè)渠道。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及宣傳。

4.5 完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育還很落后，需要相關(guān)的政策扶持和人才引進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育師資力量。通過一系列下基層的普及宣傳等方式提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，針對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力，展開勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)人員的職業(yè)技能。通過完善相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)濟(jì)寧市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予資金和政策的扶持。

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