大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑探討

孫勇

【摘要】在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，大數(shù)據(jù)時代與其公共利益價值觀念一致，而且能夠提供決策落實的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)用意義重大，工作人員可通過數(shù)據(jù)整合來顯著提高各類信息的共享程度，借助數(shù)據(jù)挖掘和可視化識別模塊，挖掘、展現(xiàn)有效信息，進(jìn)行各類模型的開發(fā)與分析。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代;城鄉(xiāng)規(guī)劃決策;理念;應(yīng)用途徑

近些年來，大數(shù)據(jù)一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)正在迅速膨脹并變大，它決定著行業(yè)的未來發(fā)展，人們也意識到數(shù)據(jù)對行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和不可代替性。所謂大數(shù)據(jù)，就是通過常用計算機(jī)軟件無法實現(xiàn)高效信息處理、管理的巨量數(shù)據(jù)信息集合。數(shù)據(jù)是一種沒有實際形態(tài)的東西，看不見也摸不著，但是作為一種信息載體，廣泛分布在人們的日常生活及社會的生產(chǎn)活動中，在這個信息爆炸的時代，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，展開數(shù)據(jù)的收集、儲存、分析、挖掘、應(yīng)用，能夠更好地發(fā)揮信息的利用價值[1]。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，傳統(tǒng)信息處理技術(shù)無法有效處理工作過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，影響到工作效率，在這種情況下，引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好的展開，有著積極意義。

1、大數(shù)據(jù)時代對于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的影響

1.1 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共利益價值觀念

目前，我國已全面步入大數(shù)據(jù)時代，在這一時代背景下，各行各業(yè)的工作模式都發(fā)生了一定的變化。而且，大數(shù)據(jù)對于人們生活及生產(chǎn)活動的影響，不僅僅是正面的，而且，信息的公開性、整合性特征，也會影響到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用的安全性，威脅個人隱私及公共安全。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念的踐行，為了展現(xiàn)這項工作的民主公正性，應(yīng)該結(jié)合實際情況，邀請公眾參與，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃中各項資源的分配，更為科學(xué)合理，盡量滿足大多數(shù)人的利益需求。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小貧富差距，但是在這一過程中，難免存在一系列非平衡問題，對于城鄉(xiāng)未來發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對大規(guī)模個體屬性和需求幾率展開分析，以公告利益為基礎(chǔ)，以實際目標(biāo)為導(dǎo)向，展開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[2]。

1.2 提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策落實的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念制定并實施的過程中，必須協(xié)調(diào)好各個空間尺度區(qū)域競爭中的利益。在進(jìn)行全面分析后，我們發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域競爭十分激烈，競爭類型分為橫向競爭、縱向競爭、內(nèi)部競爭等多種模式，但是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的協(xié)助下，各部門在運(yùn)作過程中，權(quán)益分配過程存在較多問題，比如信息不透明、不對稱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間資源配置時，出現(xiàn)不同類型問題，且同一問題反復(fù)出現(xiàn)，影響到呈現(xiàn)規(guī)劃決策的落實。在大數(shù)據(jù)時代背景下，各部門間的利益得以更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，借助于信息共享平臺，可實現(xiàn)信息共享，確保各部門所掌握的信息是一致的，從而提升各部門工作的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化城市群相互之間的合作。

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的有效應(yīng)用途徑

2.1通過數(shù)據(jù)整合來顯著提高各類信息的共享程度

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的展開，以海量數(shù)據(jù)為支撐，信息的豐富度、完整度，將直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性與可行性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可有效提升數(shù)據(jù)采集效率，在盡可能短的時間收集到盡可能全面的數(shù)據(jù)信息，保證信息規(guī)模與即時性，提升信息完整度，擴(kuò)大信息規(guī)模，同時，借助于數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時異地共享，解決信息不對稱的問題。除此之外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理過程中，安全管理也是極為重要的，規(guī)劃人員應(yīng)該做好各類數(shù)據(jù)的保護(hù)工作，避免數(shù)據(jù)內(nèi)容被不法分子竊取，或者由于遭受攻擊而丟失、損壞?；诋?dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃決策需求，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合時，應(yīng)該做好以下兩點：①各同一層面部門之間的數(shù)據(jù)信息整合。同一層面的數(shù)據(jù)信息，是指相同層面不同主體（包括政府部門、社會組織）所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，規(guī)劃人員應(yīng)以層面為單元，進(jìn)行單元內(nèi)信息的綜合處理;②不同層面主體之間的數(shù)據(jù)信息整合。也就是區(qū)域內(nèi)不同層級間的信息整合，這樣能夠有效解決我國各地區(qū)上下級部門信息不對稱的問題，確保數(shù)據(jù)在進(jìn)行統(tǒng)一處理后，數(shù)據(jù)的分析、調(diào)用變得更為簡便高效[3]。

2.2數(shù)據(jù)挖掘和可視化識別模塊的綜合全面融入

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策體系中包含大量數(shù)據(jù)信息，使用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，可實現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)的全面整合，與高效處理分析，而且，如果最終所得出的內(nèi)容，是純數(shù)據(jù)，工作效果是最佳的。海量數(shù)據(jù)中，并不是所有的信息都是有利用價值的，所以，需要應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，深度挖掘，查找有效信息，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供信息支持，比如說，在城鄉(xiāng)局部空間要素的展現(xiàn)中，可以借助遙感分析技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，來展現(xiàn)出目標(biāo)區(qū)域內(nèi)不同時間段的空間要素分布情況，作為后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可以使用大數(shù)據(jù)的可視化模塊，使用簡單的點線圖、餅狀圖、柱形圖，將各類數(shù)據(jù)按照一定邏輯關(guān)系展示出來，讓數(shù)據(jù)內(nèi)容變得更為直觀形象。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可視化功能變得更加強(qiáng)大，隨著三維動畫技術(shù)的引進(jìn)，所展現(xiàn)出來的畫面，變得更為立體真實。

2.3立足于大數(shù)據(jù)技術(shù)來進(jìn)行各類模型開發(fā)與分析

借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，規(guī)劃人員可根據(jù)工作需求，構(gòu)建計量模型，并且以模型為基礎(chǔ)，來分析城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息間的規(guī)律，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，提供有效參考信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策本質(zhì)上是不可逆的，一旦決策執(zhí)行，是無法改變的，影響深遠(yuǎn)而巨大。所以，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，必須謹(jǐn)慎，靈活應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行各類數(shù)據(jù)模型的模擬分析與開發(fā)。在這項工作中，主要的研究方向集中在以下三個方面：①數(shù)量模型。應(yīng)用數(shù)量模型，能夠?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃決策中的單一要素展開分析，明確這一要素在變量環(huán)境中的動態(tài)變化;②空間模擬模型?？臻g模擬模型中包含空間要素，常用于各區(qū)域開發(fā)的空間分配與布局、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)等項目中;③空間相互作用模擬模型?？臻g相互作用模擬模型基于城鄉(xiāng)空間來分析各個空間之間的關(guān)系，能夠提取出城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的規(guī)律性要素，形成多個方案，并進(jìn)行對比分析，確立最終方案[4]。

結(jié)語：

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供信息支撐與幫助，在工作過程中，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，模擬觀察工作區(qū)域未來一段時間的發(fā)展情況，以此衡量決策是否科學(xué)。為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的作用，規(guī)劃人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)，研究這一技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用實例，積累工作經(jīng)驗，在工作過程中，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，高效處理海量數(shù)據(jù)進(jìn)行，展開數(shù)據(jù)模型分析，預(yù)測未來數(shù)據(jù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供更多的信息支持，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的前瞻性、科學(xué)性，推動城鄉(xiāng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周振宏.大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及運(yùn)用探究——評《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)手冊》[J].新聞愛好者，2018（07）：104.

[4]吳曉勤，張磊，潘愛豐.大數(shù)據(jù)時代下規(guī)劃許可信息化管理效用探析——以安徽省城市規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)為例[J].安徽建筑，2018，24（03）：5-9.