基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展研究

高適 何蒲明

[摘要]在利用DPSIR模型分析農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作用機理的基礎上，從鄉(xiāng)村振興的五個方面，深入分析了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的壓力與狀態(tài)，提出了優(yōu)化農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑選擇，以響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字方針”。

[關鍵詞]三產(chǎn)融合;鄉(xiāng)村振興;DPSIR模型

[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A

黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，包含“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！倍挚偡结槨Ｆ渲?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，也是我國推動城鄉(xiāng)一體化建設的核心。近幾年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)正在由分割向融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，各經(jīng)營主體間的聯(lián)結(jié)機制日益緊密，政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策性扶持不斷加大。但農(nóng)村三產(chǎn)融合還不夠緊密，融合度不高，帶動性不強。因此，在新時代，應將推進農(nóng)村三產(chǎn)融合作為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要手段和抓手，通過破解農(nóng)村三產(chǎn)融合的困境，助力鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的作用機理

關于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的作用機理，可以借用DPSIR模型（驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應）進行分析，因為提供農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是一個層次遞進，螺旋上升的過程，DPSIR模型可以揭示三產(chǎn)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應關系（圖1）。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展作為驅(qū)動力（Driving Forces），對照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！钡目傮w要求（Pressure），對比農(nóng)村三產(chǎn)融合的現(xiàn)狀與問題（State），調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑（Impact），響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字方針”（Responses）。

2 農(nóng)村三產(chǎn)融合對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的驅(qū)動

2.1 對產(chǎn)業(yè)興旺的驅(qū)動：在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上實現(xiàn)點到面的轉(zhuǎn)變

三產(chǎn)融合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的首要條件，提出用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，旨在實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化和綜合化，關鍵在于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的狀況如何。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上看，傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化需求，需要拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)發(fā)展的多元化和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提升和完善利益鏈。從農(nóng)業(yè)多功能性上看，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村各種資源的多元化價值，對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)歷史文化和鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源的開發(fā)利用，發(fā)展現(xiàn)代化的綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多方面的價值增值，包括經(jīng)濟，政治，文化，生態(tài)等方面的功能價值，使農(nóng)業(yè)順應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性發(fā)展。

2.2 對生態(tài)宜居的驅(qū)動：在產(chǎn)業(yè)空間上實現(xiàn)低層次向高層次的轉(zhuǎn)變

三產(chǎn)融合發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)宜居的重要保障。農(nóng)村三產(chǎn)融合的深度發(fā)展能夠有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中產(chǎn)生的農(nóng)村社會環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，最終實現(xiàn)生態(tài)宜居。在農(nóng)村社會環(huán)境方面，農(nóng)村三產(chǎn)融合為生態(tài)宜居建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展融合，實現(xiàn)農(nóng)戶收入和相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加，為生態(tài)宜居建設提供充足的財力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展融合，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村提供更好的公共服務，吸引人才，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下良好的基礎。將現(xiàn)代化的科學技術(shù)融入到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源的利用中去，推動農(nóng)村生態(tài)和社會環(huán)境由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。

2.3 對鄉(xiāng)風文明的驅(qū)動：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)單軌到多軌的轉(zhuǎn)變

三產(chǎn)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的推動。三產(chǎn)融合在推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，基于鄉(xiāng)村自然資源要素，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化，旅游，教育，生態(tài)等要素的融合，加強文化旅游和文化教育的建設。從鄉(xiāng)村文化旅游建設的角度來看，鄉(xiāng)村旅游融合了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代化城市的慢文化理念，依據(jù)地域特色發(fā)展，由單一的傳統(tǒng)農(nóng)家樂模式向多樣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的單軌發(fā)展向多軌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟溢出效益，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步帶動傳統(tǒng)村落文化的復興。

2.4 對治理有效的驅(qū)動：在產(chǎn)業(yè)運行上實現(xiàn)一元主體到多

元主體的轉(zhuǎn)變

三產(chǎn)融合是實現(xiàn)治理有效的關鍵因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的不科學性凸顯，不能有效的解決農(nóng)村的社會矛盾。農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展可以有效解決村民參與率低，公共服務供給不平衡等問題，實現(xiàn)農(nóng)村的有效治理。在村民參與度上，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這是遏制農(nóng)村“空心化”，增加農(nóng)村中青年勞動者參與農(nóng)村社會改革，提高農(nóng)村社會民主協(xié)商意識的有效途徑，實現(xiàn)一元主體到多元主體的轉(zhuǎn)變，加強公共事務的參與度。

2.5 對生活富裕的驅(qū)動：在產(chǎn)業(yè)增收上實現(xiàn)單要素向多要素的轉(zhuǎn)變

三產(chǎn)融合發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展基礎。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，增加農(nóng)民收入成為衡量戰(zhàn)略推進效果的關鍵因素，各地依托地區(qū)資源和特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各融合主體的利益聯(lián)結(jié)日益緊密。各融合主體在不斷融合的過程中，打破了原有三產(chǎn)孤立發(fā)展的格局，通過對各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)單要素向多要素的轉(zhuǎn)變，以不同的路徑增加收入。通過與融合主體簽訂產(chǎn)品合同，雙方進行產(chǎn)品，技術(shù)，服務等的交換，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售和提高產(chǎn)品溢價;以資金，物資資本等投資形式參與到融合主體中去，能有效打破農(nóng)民資金不足的困境。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的壓力與狀態(tài)

3.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的壓力與狀態(tài)：經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機制

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的不斷推進，各經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，以農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的關系為例，農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)民提供技術(shù)指導，資金扶持和農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)協(xié)作貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后環(huán)節(jié)，同時農(nóng)戶以土地，勞務等生產(chǎn)要素入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，享受“股份分紅”，“資金入股+勞務收入”等分配方式帶來的收益，在穩(wěn)定農(nóng)民預期收益的同時實現(xiàn)增收，建立了優(yōu)勢互補，權(quán)益共享的利益聯(lián)結(jié)分享機制。但經(jīng)營主體間依然存在著聯(lián)結(jié)機制單一、松散等狀況。在生產(chǎn)活動中，農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)是簽訂產(chǎn)品購銷合同，采取訂單買斷制，買賣雙方以合同進行一次性交易，它不涉及生產(chǎn)過程中市場，技術(shù)和其它因素，也不能解決農(nóng)產(chǎn)品銷售等問題。農(nóng)業(yè)多功能性喪失，農(nóng)業(yè)的功能停留在底端產(chǎn)業(yè)鏈的供給上，初級農(nóng)產(chǎn)品的供給占農(nóng)業(yè)貢獻率的較大比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨領域融合面臨困境。

3.2 產(chǎn)業(yè)外部的壓力與狀態(tài)：新型經(jīng)營主體的培育

為加強農(nóng)村三產(chǎn)融合的深度發(fā)展，各地產(chǎn)業(yè)融合新主體的數(shù)量不斷增加，出現(xiàn)的農(nóng)村合作社帶動型、龍頭企業(yè)帶動型等合作方式，在企業(yè)，農(nóng)戶和市場之間搭建出有效合作平臺。在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實施主體上，加快對主體的培育，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為例，在2013年至2017年的五年間，中國農(nóng)民生產(chǎn)合作社的數(shù)量由951000家增加到196.9萬家，平均每年增長20.4萬家。在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支持主體上，加快培育農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，金融機構(gòu)，信息機構(gòu)，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)等農(nóng)業(yè)支持性主體。在經(jīng)營主體方面，部分經(jīng)營主體經(jīng)營能力不強，結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的加工尚處于粗加工階段。在產(chǎn)業(yè)融合體制方面，地方政府缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，新型經(jīng)營主體在發(fā)展過程中收到政策性約束較多，浪費大量的人力，物力和財力。

3.3 產(chǎn)業(yè)外部的壓力與狀態(tài)：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎建設

相對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展處于初級階段，從中央到地方，依據(jù)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，出臺一系列的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持性政策。中央出臺《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中到城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場化和專業(yè)化服務，推進農(nóng)業(yè)與文化，教育，旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，扶持發(fā)展一村一品等。農(nóng)村經(jīng)濟基礎建設集中于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關領域，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的農(nóng)田水利設施、農(nóng)村供水設施等較落后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接性不強;農(nóng)村交通設施不完備，與發(fā)達的城市工業(yè)區(qū)有較大的差距。農(nóng)村社會基礎設施滯后，在農(nóng)村醫(yī)療方面，存在農(nóng)村高素質(zhì)醫(yī)護人員缺乏，制度公平缺失、體制管理滯后等問題，農(nóng)村的醫(yī)療經(jīng)濟負擔依然很大。從農(nóng)村教育水平來看，城鄉(xiāng)教育水平差距擴大，概念老舊和教育質(zhì)量低，影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響響應下三產(chǎn)融合發(fā)展路徑選擇

4.1 重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，提高農(nóng)產(chǎn)品的多功能性和價值性，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品項目，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條，引入共享經(jīng)濟，體驗經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，打造鄉(xiāng)村旅游項目的新業(yè)態(tài)。大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的示范推廣，因地制宜的建設示范工程，突出農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢，引導更多的潛在者加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中去。將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，完善以電商企業(yè)為主導的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施和物流基礎建設。政府要加大政策扶持，完善相關基礎設施，制定新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關標準，拓寬新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展的空間，營造出新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大環(huán)境。

4.2 豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動多模式發(fā)展

農(nóng)業(yè)的深度融合需要產(chǎn)業(yè)的多元模式協(xié)同發(fā)展，各模式的發(fā)展能有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在內(nèi)部融合方面，加強產(chǎn)業(yè)一體化，發(fā)展養(yǎng)殖與養(yǎng)殖相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用;加強農(nóng)業(yè)科技滲透，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行交叉滲透，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在外部融合方面，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，提升農(nóng)業(yè)與教育、醫(yī)療、科技等的價值;延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，拉動農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展;培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群，加快建設具有影響力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵領軍企業(yè)，高校與產(chǎn)業(yè)園合作，提供相關的技術(shù)支持。

4.3 拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，加強美麗鄉(xiāng)村建設

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展，建立在鄉(xiāng)村空間的優(yōu)化布局上，鄉(xiāng)村的公共服務供給和基礎設施建設是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。首先，要優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的要素流動，引導資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)之間要素的合理配置;其次，要加強文化建設，尤其是在文化基礎建設上要加大投入，推進“傳統(tǒng)文化+現(xiàn)代媒體”的文化發(fā)展模式，滿足現(xiàn)代人們對精神文化的需求，實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。最后，加大對農(nóng)村基礎設施建設的資金投入，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的資金收入，部分投入到基礎設施的建設中去，改善相關的產(chǎn)業(yè)配套設施;建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評價體系，切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

4.4 完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，增強經(jīng)營主體能力

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)市場的直接參與者，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的好壞，隨著農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)變得刻不容緩。在培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營者方面，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者積極發(fā)展以家庭式為基礎的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社。實行產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營運作，利用現(xiàn)代機械和信息技術(shù)來實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和附加值;在農(nóng)業(yè)管理體系方面，完善相關的法律法規(guī)，用制度來規(guī)范各種經(jīng)營主體的發(fā)展。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的股份制改革，引導社會資金進行投資，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的社會化和市場化的改造，降低農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。

4.5 健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體制，優(yōu)化利益分享機制

健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體制，關鍵是要對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系中的經(jīng)營方式和利益分享機制進行優(yōu)化重構(gòu)，以適應農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的要求。在創(chuàng)新經(jīng)營方式方面，依靠鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)，協(xié)會，合作社等組織形式，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走組織化和規(guī)模化的道路，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村新型經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，產(chǎn)品市場營銷等方面的積極作用，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的“散”“弱”狀態(tài)。在優(yōu)化利益分享機制方面，建立和完善以農(nóng)民為主體的多元利益分享機制，重視和支持農(nóng)民參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中去，引導農(nóng)戶將生產(chǎn)資料投入到相關產(chǎn)業(yè)中去，實現(xiàn)生產(chǎn)資料變經(jīng)營資本再變產(chǎn)業(yè)股本，在保證農(nóng)戶收益的基礎上，提高股份收益的比例，進一步解決三產(chǎn)融合過程中存在的農(nóng)民利益保障不充分等問題。

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