新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的探討

摘要：環(huán)境問題是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問題，是亟待解決的重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是確保環(huán)境友好的必要手段，實(shí)際工作中，由于體系建設(shè)不完善，基礎(chǔ)設(shè)備不健全導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作未能真正發(fā)揮其作用。本文對(duì)目前監(jiān)測(cè)工作中存在問題及改進(jìn)措施進(jìn)行介紹，以便更好地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向著科學(xué)有效的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);管理;監(jiān)測(cè)設(shè)備

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.087

Abstract：Environmental issues are important issues in the current social and economic development，and are the key points to be solved urgently.Strengthening environmental monitoring is a necessary means to ensure environmental friendliness.In actual work，monitoring work is caused by imperfect system construction and inadequate infrastructure.Did not really play its role.This paper introduces the existing problems and improvement measures in the monitoring work，so as to better promote the environmental monitoring work in a scientific and effective direction.

Keywords：Environmental monitoring;Management;Monitoring equipment

1 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿足代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性要求的重要措施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理、執(zhí)法和科研等活動(dòng)提供技術(shù)支持的根本前提。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的必要性和重要性是不言而喻的。

垂改后縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決地方不當(dāng)干預(yù)問題，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)對(duì)執(zhí)法的技術(shù)支持作用。這有利于提升生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。對(duì)地方政府而言，環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量管理工作由過去的被動(dòng)執(zhí)行到現(xiàn)在的主動(dòng)實(shí)施，積極性被完全調(diào)動(dòng)，地方政府會(huì)更加注重環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度和關(guān)注度，以確保政府政策實(shí)施的有效性。

另外，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站正積極執(zhí)行“國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收”工作，國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后，就從體制上實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”，能夠有效避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到行政干擾，保證環(huán)保責(zé)任考核的客觀公正性。這也在很大程度上促進(jìn)了地方政府對(duì)于環(huán)境質(zhì)量管理工作的重視程度。

2 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中存在的問題

首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中的問題，才能全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，改善我國(guó)的環(huán)境狀況，下面著重分析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中存在的主要問題。

2.1 日常監(jiān)督檢查管理工作缺乏計(jì)劃性

日常的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量管理工作中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，是質(zhì)量管理人員發(fā)現(xiàn)問題的主要來(lái)源。但是在日常的質(zhì)量監(jiān)督檢查中質(zhì)量監(jiān)督員常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或近一段時(shí)間實(shí)驗(yàn)室關(guān)注的重點(diǎn)開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。由于沒有按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）和質(zhì)量管理體系文件的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定合理的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，或者是沒有按照制定的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃開展嚴(yán)格的監(jiān)督工作，難以做到對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)督檢查，長(zhǎng)此以往監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量難以保證。

2.2 質(zhì)量體系文件和工作標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不足

目前，對(duì)于質(zhì)量體系文件的編制建立各個(gè)監(jiān)測(cè)站都已經(jīng)完成，并且相對(duì)比較齊全。但實(shí)際對(duì)于質(zhì)量管理文件的執(zhí)行程度和學(xué)習(xí)程度均不足。甚至部分新入職人員根本不了解文件的規(guī)定。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)于文件貫徹實(shí)施力度不重視，監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)任務(wù)相對(duì)繁重，新入職人員未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)就正式上崗，導(dǎo)致體系文件不能有效地持續(xù)運(yùn)行。另外，隨著近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題不斷嚴(yán)峻，新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范不斷出臺(tái)，監(jiān)測(cè)站對(duì)于新資料的收集整理力度不足，沒有全面系統(tǒng)的把控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也不能很好的執(zhí)行。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在缺陷，力量薄弱

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作大都是需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相對(duì)于實(shí)驗(yàn)室而言會(huì)更加復(fù)雜，需要考慮各個(gè)方面的影響及各種不確定因素。實(shí)際工作中，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等方面的能力均比實(shí)驗(yàn)室內(nèi)監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)落后，不利于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集和分析。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要多個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，保證流程的一體化、系統(tǒng)化。目前關(guān)于完善整體流程還存在空白，極大地制約了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和效率。

2.4 專職質(zhì)量管理人員少，能力有待提高

州、市、縣等基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的人員較少，專職從事環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的人員更少，甚至沒有專職質(zhì)量管理的人員，與目前日益增加的監(jiān)測(cè)任務(wù)不能有效匹配。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員需要具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，然而在部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，從事質(zhì)量管理的人員沒有相關(guān)的監(jiān)測(cè)工作經(jīng)歷和背景，質(zhì)量管理工作流于形式，未在監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)開展，僅限于各種記錄的審核等，其專業(yè)能力和工作意識(shí)阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的有序開展，使其缺乏一定的執(zhí)行能力。

3 新時(shí)期全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的有效措施

（1）隨著監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的逐步推進(jìn)，不同要素檢測(cè)項(xiàng)目的能力水平得到提升，在參加外部能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)活動(dòng)時(shí)，可優(yōu)先選擇此類新增的檢測(cè)能力。針對(duì)目前新領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，有選擇性地參加涉及新標(biāo)準(zhǔn)和新方法的外部質(zhì)量活動(dòng)，可以不斷提升實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力水平，拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。內(nèi)部質(zhì)控計(jì)劃的執(zhí)行可以通過以下途徑進(jìn)行實(shí)施：細(xì)化質(zhì)控要求，增強(qiáng)可操作性，質(zhì)量管理部門將年度質(zhì)量控制計(jì)劃按月進(jìn)行細(xì)化，分發(fā)至各個(gè)部門，既便于各部門操作，又保持了各部門進(jìn)度一致;質(zhì)量管理部門對(duì)質(zhì)量控制結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)，并針對(duì)不合格的質(zhì)量控制結(jié)果采取有效的糾正措施和預(yù)防措施。

（2）加強(qiáng)質(zhì)檢管理質(zhì)量文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)的體系文件要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)際工作才能按照正確的方向進(jìn)行。培訓(xùn)過程要按照課程課時(shí)科學(xué)安排，并保證參訓(xùn)人員能夠清楚明白。另外，設(shè)置專人對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范及文件進(jìn)行收集，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)分析。

（3）提高質(zhì)量管理人員能力，勇于擔(dān)當(dāng)，確保監(jiān)測(cè)工作有序進(jìn)行。為了保證監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。監(jiān)督人員須秉公執(zhí)法，對(duì)工作人員嚴(yán)格要求，不僅實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)水平過硬，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的把控能力也須進(jìn)行考核。此外，質(zhì)量監(jiān)督員還應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量管理工作中各項(xiàng)問題的調(diào)節(jié)，就實(shí)際問題給出合理的意見和解決措施，確保監(jiān)督工作的有效性。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。相關(guān)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)場(chǎng)工作的開展，結(jié)合實(shí)地情況進(jìn)行詳細(xì)分析，制定有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理措施，配備專業(yè)的技術(shù)人員，認(rèn)真裝備好監(jiān)測(cè)設(shè)備，將質(zhì)量管理工作真正融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（5）加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器也隨著快速發(fā)展升級(jí)，一大批新的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生，新設(shè)備具有技術(shù)含量高、測(cè)量面廣、性能好、精密度高、更容易操作等優(yōu)點(diǎn)，所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)關(guān)注這些新技術(shù)的發(fā)展和學(xué)習(xí)，并及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于常規(guī)工作，有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已有了較大的發(fā)展，但相對(duì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求而言，監(jiān)測(cè)工作還存在一定的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在管理體系制度、設(shè)備設(shè)施、人員素養(yǎng)等方面，這些問題都使監(jiān)測(cè)工作沒能更好地服務(wù)于環(huán)境管理部門。想要更加全面地加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，就要充分認(rèn)識(shí)目前所存在的問題，采取積極有效的方法去應(yīng)對(duì)，通過對(duì)問題的分析，可在一定程度上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展。

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收稿日期：2019-05-07

作者簡(jiǎn)介：楊曉紅（1973-），女，漢族，本科學(xué)歷，環(huán)境監(jiān)測(cè)高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。