新疆重點排污單位行業(yè)污染物排放情況分析

摘要：新疆作為中國土地面積最大的省級行政區(qū)，地處亞歐大陸橋必經(jīng)之地，更是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要連接地。近年來新疆的經(jīng)濟有了持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也難免出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，本文根據(jù)2018年新疆重點排污單位各行業(yè)的污染物排放狀況進行了分析，希望為環(huán)境保護部門提供決策參考。

關鍵詞：新疆;環(huán)境;污染

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.086

Abstract：As the largest provincial administrative region in China，Xinjiang is located in the land of Asia-Europe Continental Bridge and is an important connecting place for the Silk Road Economic Belt.In recent years，Xinjiangs economy has continued to develop steadily，but in the process of development，it is inevitable that there will be many environmental problems.This paper analyzes the pollutant discharge status of various industries in Xinjiang in 2018， and hopes to be the environmental protection department. Provide a decision reference.

Keywords：Xinjiang;Environment;Pollution

目前新疆隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的騰飛而發(fā)展迅速，但環(huán)境污染問題也隨著發(fā)展而越來越被凸顯，大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染和土壤環(huán)境污染嚴重影響了人們的日常生活，政府也隨之全力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”[1]。本文主要從水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境三方面對2018年新疆各行業(yè)共計400家重點排污單位的排污達標狀況進行分析，為環(huán)境管理部門提供數(shù)據(jù)參考，從而促進新疆環(huán)境污染防治工作的完善。

1 各行業(yè)重點排污單位排放達標情況

水環(huán)境重點排污單位主要涵蓋水的生產(chǎn)和供應業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬礦采業(yè)等行業(yè)。達標率較低的為化學纖維制造業(yè)、污水處理廠和醫(yī)藥制造業(yè)，主要超標污染物為總磷和生化需氧量。與2017年相比，油氣勘探和有色金屬開采的達標率提高了20%以上?；瘜W纖維制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)達標率較2017年有降低，分別降低了19%和33.4%。

大氣環(huán)境重點排污單位主要涵蓋電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、石油加工業(yè)等行業(yè)。達標率較低的為農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工業(yè)和燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)，主要超標污染物為顆粒物。較2017年，各行業(yè)達標率都有明顯增長，化學纖維制造業(yè)、食品制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等都有超過20%的增長。

土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管企業(yè)主要涵蓋石油和天然氣開采業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、石油加工業(yè)、有色金屬礦采業(yè)等18個行業(yè)，其中14個行業(yè)達標率都為100%，燃氣生產(chǎn)和供應行業(yè)達標率最低，為50%。

2 原因分析

（1）經(jīng)濟發(fā)展模式粗放。由于歷史原因，新疆形成了以能源和原材料加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，石化、電力、冶金等行業(yè)是本地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)多建于六、七十年代，環(huán)保設施老舊落后，加上后期環(huán)保投入缺乏，導致治污效率低、難以達到穩(wěn)定的排放，而且缺乏相應的污染應急設施，易發(fā)生污染事故[3];

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，新疆經(jīng)濟發(fā)展迅速，但很多新項目仍以能耗高、耗水量大、污染嚴重的高污染行業(yè)為主，目前，由于東部煤電能源基地和工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，更多的高耗能、高污染企業(yè)呈現(xiàn)聚集化，環(huán)保工作的壓力更加突出;

（3）環(huán)境污染監(jiān)管不適應當前需求。為治理日趨嚴重的環(huán)境污染問題，歷年來已對多數(shù)重點排污單位進行了環(huán)境監(jiān)管，但鑒于環(huán)境管理部門監(jiān)管能力有限，仍有相當一部分污染源未進行相應的環(huán)境監(jiān)管，同時目前部分企業(yè)出于節(jié)省污染物運行設施運行經(jīng)費等原因，對污染物處理設施擅自停運，造成超標排污，而對其的環(huán)境處罰措施遠低于其污染成本，達不到應有的監(jiān)管效果。

3 建議措施

建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)能，淘汰落后低效的產(chǎn)業(yè)。對于新建企業(yè)應嚴格按照環(huán)保相關規(guī)定審核，對于老舊企業(yè)，能進行整改的加快整改措施并進行事后監(jiān)測監(jiān)察，對于整改后依然不能滿足排放標準的應及時關停處理。

鑒于新疆地縣級環(huán)保部門人員短缺，相關資金不到位，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，應加強對基層環(huán)境污染防控機構(gòu)的建設。建立專項環(huán)保資金，使各級地方環(huán)保部門在財力、物力等方面得到保障[4]。強化人員的調(diào)配，增加技術人員的儲備，充分發(fā)揮基層環(huán)保機構(gòu)快速靈活的作用。同時在地方立法中應借鑒國外先進的立法和執(zhí)法經(jīng)驗，嚴懲非法排污者，解決違法成本低、守法成本高的突出問題[5]。

持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督能力建設。受地區(qū)經(jīng)濟、各地環(huán)境條件等原因限制，新疆各地州市環(huán)境監(jiān)測能力發(fā)展十分不均衡，部分三級監(jiān)測站甚至缺乏常規(guī)項目的監(jiān)測能力。應當在監(jiān)測能力標準化建設的基礎上，對各級監(jiān)測站進行人員實訓考核，并補充基礎監(jiān)測設備。在環(huán)境督察上要切實強化現(xiàn)場環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反三同時制度、不正常運轉(zhuǎn)治污設施、超標排污等污染環(huán)境的違法行為要進行事后督查;同時還應對在自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)、開展旅游、違規(guī)采礦等破壞生態(tài)的違法行為重點查處;加大對飲用水源保護區(qū)和各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度。

參考文獻

[1]帕孜麗婭木·木力提江. 新疆城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題研究[D]. 新疆：新疆大學，2016.

[2]潘家華.從生態(tài)失衡邁向生態(tài)文明：改革開放40年中國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程與展望[J].城市與環(huán)境研究，2018（04）：3-16.

[3]李慧鳳.中小企業(yè)環(huán)境污染及治理模式探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（04）：18-19.

[4]關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見[N]. 天津日報，2018-11-06（009）.

[5]鐘永森.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀及提升對策[J].低碳世界，2015（01）：3-4.

收稿日期：2019-07-20

作者簡介：宋志超（1989-），男，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。