“被時(shí)間遺忘”的國外交通工程

TMO

2019年9月25日，北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)。作為獻(xiàn)禮新中國成立70周年的國家標(biāo)志性工程，北京大興國際機(jī)場集顏值與科技于一體，被英國《衛(wèi)報(bào)》譽(yù)為新“世界第七奇跡”。

大興國際機(jī)場從破土動(dòng)工到正式投運(yùn)，只用了4年時(shí)間，彰顯了中國速度。然而，世界上不是所有工程都像這個(gè)機(jī)場一樣高效，有的國家的工程因?yàn)榉N種原因，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率不高，修建一再延遲，也因此消耗了更多的社會(huì)建設(shè)成本。

柏林勃蘭登堡機(jī)場 開業(yè)成謎

柏林勃蘭登堡機(jī)場始建于2006年，原定于2011年開放，但直到現(xiàn)在，這座機(jī)場的開業(yè)時(shí)間還是個(gè)謎。這讓德國民眾感到十分疑惑和憤怒，有人說“可能我孫子有一天會(huì)叫我去看機(jī)場開業(yè)吧”，也有人說“我還記得我在2013年的時(shí)候收到了機(jī)場開業(yè)的邀請，然后就沒有然后了”。

德國為什么要修建勃蘭登堡機(jī)場呢？其實(shí)，柏林原本有一個(gè)國際機(jī)場，叫泰戈?duì)枡C(jī)場。用今天的眼光來看，這座機(jī)場可以說是又小又破。1989年，興建一座大型國際機(jī)場的規(guī)劃開始被提上議程。柏林勃蘭登堡機(jī)場，全名威利·勃蘭特柏林勃蘭登堡機(jī)場，以此來紀(jì)念威利·勃蘭特——二戰(zhàn)后獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的德國前總理。新機(jī)場建成后，將取代杜塞爾多夫國際機(jī)場，成為德國第三大繁忙機(jī)場，僅次于法蘭克福和慕尼黑國際機(jī)場。

但現(xiàn)實(shí)總是不盡如人意的，根據(jù)柏林《摩根郵報(bào)》的報(bào)道，柏林勃蘭登堡機(jī)場的開業(yè)時(shí)間已因?yàn)槌邪唐飘a(chǎn)、貪污受賄、安全隱患等問題被推遲了好幾次。此外，機(jī)場的預(yù)算問題還有很長的路要走。目前，柏林勃蘭登堡機(jī)場的建筑成本已超過70億歐元，而初始預(yù)算僅為24億歐元。

目前，這個(gè)機(jī)場還只是一個(gè)巨大的建筑工地，機(jī)場也還有一些問題需要解決。很多人認(rèn)為柏林勃蘭登堡機(jī)場一號航站樓錯(cuò)誤百出的消防系統(tǒng)，很可能會(huì)讓機(jī)場的開業(yè)時(shí)間推遲到2020年之后。

德國技術(shù)檢驗(yàn)協(xié)會(huì)的工作人員對勃蘭登堡機(jī)場能否在2020年正式啟用表示擔(dān)憂。盡管機(jī)場現(xiàn)任首席執(zhí)行官達(dá)德魯普迫切地希望德國技術(shù)檢驗(yàn)協(xié)會(huì)在今年春天對機(jī)場進(jìn)行技術(shù)檢查，但協(xié)會(huì)方遺憾地表示，檢查可能要到今年下半年才能開始，這無疑又會(huì)影響機(jī)場的開業(yè)。更糟的是，有些人認(rèn)為機(jī)場將永遠(yuǎn)無法開放。漢莎航空董事會(huì)成員托爾斯騰·德克斯曾表示：“這個(gè)機(jī)場可能將被拆除并進(jìn)行重建。”

希斯羅國際機(jī)場 再討論再推遲

在英國廣播公司BBC記者報(bào)道完大興機(jī)場后，有網(wǎng)友在下面評論道：“哇，你們之前報(bào)道希斯羅機(jī)場每年有650萬的乘客，現(xiàn)在又報(bào)道9月份開業(yè)的大興機(jī)場每年能有1億乘客，規(guī)模真是不一樣。”

說到英國的希斯羅機(jī)場，就不得不提一下讓英國群眾操碎了心的希斯羅機(jī)場擴(kuò)建計(jì)劃了。

英國希斯羅國際機(jī)場是英國乃至歐洲最繁忙的機(jī)場，也是英國通往世界其他地區(qū)的主要門戶之一，目前有兩條起飛跑道。數(shù)十年來，這兩條跑道的運(yùn)能已被開發(fā)到接近百分之百。

2006年，英國運(yùn)輸部提出了修建新跑道的最初設(shè)想。2007年，政府開始就擴(kuò)建計(jì)劃進(jìn)行公眾咨詢，但計(jì)劃一直在討論、推遲、評估，再討論、再推遲的循環(huán)之中得不到進(jìn)展。經(jīng)過13年的斗爭，英國高等司法院力排眾議，終于在今年的5月1日決定駁回反對者的訴求，通過了希斯羅國際機(jī)場擴(kuò)建計(jì)劃。

自二戰(zhàn)后，英國就沒有再修建新的機(jī)場起飛跑道了。倫敦已經(jīng)成為連接世界的樞紐，但希斯羅機(jī)場和蓋特威克機(jī)場的運(yùn)力承載已經(jīng)超出了它們最初的設(shè)計(jì)，這讓英國無法為亞洲和美洲的經(jīng)濟(jì)增長提供更多的新航線。

2018年，英國議會(huì)下議院以415票支持、119票反對的投票結(jié)果通過了倫敦希斯羅機(jī)場的擴(kuò)建計(jì)劃，擴(kuò)建計(jì)劃預(yù)計(jì)耗資約190億美元，機(jī)場擴(kuò)建后將在全國創(chuàng)造多達(dá)18萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并為英國帶來高達(dá)2282億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

為什么希斯羅機(jī)場的擴(kuò)建計(jì)劃會(huì)久拖未決呢？

首先，機(jī)場的擴(kuò)建不僅要修建第三跑道，還會(huì)有新的航站樓、儲(chǔ)貨區(qū)、停車場、商業(yè)區(qū)和若干公路等，機(jī)場的面積會(huì)從原來的12平方千米擴(kuò)大到18平方千米。這需要拆毀近800棟房屋，而政府承諾以125%的房產(chǎn)價(jià)格賠償房主，撥出近32億美元用于賠償，這期間的談判過程無比漫長，成本會(huì)不受控地增高。其次，由于環(huán)保難以達(dá)標(biāo)，施工工程中的噪音極大，許多環(huán)保人士表示強(qiáng)烈反對。因此，希斯羅機(jī)場的擴(kuò)建計(jì)劃一拖再拖，2020年機(jī)場能否開始修建自己的第三跑道仍未可知。

胡志明市地鐵一號線 資金打緊

越南的經(jīng)濟(jì)之都胡志明市擁有上千萬人口，近年來交通問題嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣?001年首次提出地鐵修建計(jì)劃，預(yù)計(jì)2020年完工。但計(jì)劃趕不上變化，地鐵的修建在2012年才開始，其中的地鐵一號線可以說是多災(zāi)多難，經(jīng)歷了資金不足、貪污受賄、國際糾紛等一系列的打擊，現(xiàn)在也才只完成了工程量的63%。

地鐵一號線于2005年獲得批準(zhǔn)，總長預(yù)計(jì)20公里，完工后的地鐵將會(huì)把市內(nèi)的多個(gè)區(qū)，以及鄰省連接起來。2012年，地鐵工程開始，承包商為日本的住友公司和越南第六交通工程建設(shè)總公司，總投資額接近21.4億美元，預(yù)計(jì)2017年完工。

但直到今天，這條地鐵線都還沒投入運(yùn)營。在施工現(xiàn)場，幾乎看不到工人在作業(yè)。胡志明市的城市鐵路管理委員會(huì)副局長黃厚聰承認(rèn)，這條線路在2018年又投入了2.14億美元的建設(shè)成本費(fèi)。

2018年11月，該工程的日本承包商住友公司表示，地鐵一號線的未支付賬單已經(jīng)攀升到了1億美元，如果政府不能在年底前支付這筆費(fèi)用，他們將停止地鐵建設(shè)工作。

但就在日本“催單”的一個(gè)月后，2018年12月，胡志明市的市監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，一號線出現(xiàn)重大工程問題——在沒有經(jīng)過權(quán)限機(jī)關(guān)同意的情況下，地鐵一號線的濱城站至市立大戲院站路段的地下隧道圍墻從2米被減至1.5米，圍墻具有穩(wěn)定或防水的作用，這是一次“犯下了十分嚴(yán)重錯(cuò)誤”的技術(shù)設(shè)計(jì)調(diào)整。

盡管多方都對地鐵的建設(shè)付出了很多努力，但項(xiàng)目的情況并沒有太大變化，人們對地鐵的修建開始抱有悲觀情緒。2019年3月，胡志明市還在繼續(xù)為地鐵一號線尋求資金，該市的城市主席阮成鳳已經(jīng)簽署了一份緊急文件，請求總理提前向胡志明市撥款約8500萬美元，以此來結(jié)算外國承包商的未結(jié)款項(xiàng)，避免承包商的訴訟并確保地鐵的修建不會(huì)因此而停滯不前。

曼哈頓“第二大道”地鐵 98年修3公里

要說命途多舛，越南地鐵可能比不上美國那條從計(jì)劃到竣工花了98年、修了3公里、耗資45億美元的曼哈頓“第二大道”地鐵。

紐約地鐵是世界上歷史最悠久的地下鐵路系統(tǒng)之一。早在1868年左右，紐約的第一條高架路線就已經(jīng)開通了。紐約的地鐵線路星羅棋布，但曼哈頓東區(qū)的交通仍然是個(gè)問題。由此，美國政府在1919年提出修建曼哈頓“第二大道”地鐵。

此后10年，紐約市政府開始籌集資金，完善修建計(jì)劃，并在1929年準(zhǔn)備正式開工；同年秋，美國股市崩盤，近十年的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)代來臨，地鐵項(xiàng)目被迫取消。

1940年，第二大道上的高架道路因?yàn)槔匣瘒?yán)重而被拆除，“第二大道”地鐵計(jì)劃被“舊事重提”，但美國在一年后加入了第二次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭開支巨大，政府收支不平衡，項(xiàng)目再次延期。

二戰(zhàn)以后，美國私家車行業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路等大眾運(yùn)輸建設(shè)再次遭到擱置，美國政府更多的預(yù)算投入到了公路建設(shè)之中。

1970年，這個(gè)神奇的地鐵線計(jì)劃再次“粉墨登場”，隧道已經(jīng)挖了兩段，但美國又碰上了石油危機(jī)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯脹”狀態(tài)，紐約市的財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字，“第二大道”地鐵修建變得遙遙無期。

所以，在2007年紐約市政府宣布“第二大道”地鐵計(jì)劃正式開始時(shí)，紐約當(dāng)?shù)厝艘仓皇切Χ徽Z。

事實(shí)上，這條地鐵線的修建也確實(shí)因?yàn)楦鞣N原因拖延了一些時(shí)間。第二大道上的許多建筑歷史久遠(yuǎn)，沒有多少防震功能，爆破是一個(gè)新問題。

同時(shí)，紐約市的勞動(dòng)力成本高得驚人，建設(shè)成本由此升高。州政府和紐約市政府的矛盾，以及市政府的公共部門和私人承包商的矛盾又加劇了這條地鐵線的修建難度。

最后紐約花了10年時(shí)間，終于在2017年以45億美元的建造成本修成了這段地鐵線。（資料來源：《北京青年報(bào)》）