混合所有制企業(yè)抓基層黨建工作的探索與實踐

在《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）發(fā)布實施4年多以來，國有企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。如何抓好混合所有制企業(yè)基層黨建工作，探索出一條符合混合所有制企業(yè)各股東單位各自鮮明黨建特點和經(jīng)營機(jī)制的有效途徑，是目前各基層黨組織面臨的課題。

一、當(dāng)前混合所有制企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

一是混合所有制企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，到基層黨組織實地指導(dǎo)調(diào)研、跟蹤檢查、督促整改力度不夠，頻率不高。二是混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益訴求多元，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚合力、保障經(jīng)營，還需要更加深入地探索和研究。三是多數(shù)混合所有制企業(yè)基層黨組織點多面廣、黨員崗位分布分散，廉潔風(fēng)險把控和建設(shè)有待加強(qiáng)加強(qiáng)。四是黨建工作融入中心工作力度不夠，黨建工作與企業(yè)價值創(chuàng)造的結(jié)合點，深度融入有待探索。

二、走出混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)展困境的途徑探索

在堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，及國企黨建工作會、全國組織工作會、宣傳思想工作會精神指引下，混合所有制企業(yè)應(yīng)堅持問題為導(dǎo)向，探索“統(tǒng)一1個認(rèn)識，搭建2個平臺，抓好3個建設(shè)，做實4項工作”的黨建做法，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。

（一）統(tǒng)一“1”個認(rèn)識，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿工作始終

一是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。通過公司《章程》，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位及核心作用;各級黨委建立健全《黨委議事規(guī)則》，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，落實黨組織研究討論，是公司重大經(jīng)營決策前置程序的要求。黨委與紀(jì)委同步成立，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造正氣充盈的政治生態(tài)。各級黨委帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，提高民主生活的質(zhì)量。各黨支部按要求召開組織生活會，落實“兩學(xué)一做”、主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員、雙重組織生活會等組織生活制度;各黨委高度重視民主集中制教育，將民主集中制的六項基本原則作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨委中心組持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想過程中，深刻領(lǐng)會“四個服從”、向上級黨組織請示報告工作、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)、經(jīng)常聽取黨員群眾意見等要求;嚴(yán)格集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)，凡屬重大問題，均由黨委會集體討論作出決定。

三是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把堅持黨管人才原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。落實董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán)，建立職業(yè)經(jīng)理人和市場化用工制度，總經(jīng)理及以下管理層級員工全部通過市場化方式擇優(yōu)選聘;完善吸引、保留和激勵人才的市場化薪酬機(jī)制，實施價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的市場化薪酬決定與“價值分享”計劃，建立既符合混合所有制企業(yè)特點的分配機(jī)制。

（二）搭建“2”個平臺，切實為基層減負(fù)

一是搭建學(xué)習(xí)資源共享平臺。統(tǒng)籌制訂學(xué)習(xí)計劃表，學(xué)習(xí)內(nèi)容分為必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容，必學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)計劃由黨委統(tǒng)籌制定，選學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)計劃由各支部自行制定，保證上級黨組織規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)到位;牽頭與統(tǒng)籌準(zhǔn)備必學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)課件及參學(xué)資料，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的質(zhì)量，避免學(xué)習(xí)課件和參學(xué)資料準(zhǔn)備工作的重復(fù)化，降低基層黨組織的工作量;整合資源、聚集優(yōu)勢，促進(jìn)各內(nèi)部公司間、與外部企業(yè)間黨建工作交流，努力實現(xiàn)內(nèi)部公司間、與外部企業(yè)間的同頻共振，把成功經(jīng)驗移植推廣到基層組織，促進(jìn)黨建工作的“優(yōu)化升級”。

二是搭建黨建標(biāo)準(zhǔn)化制度平臺，實現(xiàn)黨建工作結(jié)構(gòu)化管理。立足基層黨組織基本動作、基本規(guī)范、基本要求，對黨建工作流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、精細(xì)設(shè)置，準(zhǔn)確描述混改企業(yè)黨建運(yùn)行全過程全邏輯，黨建業(yè)務(wù)全覆蓋全標(biāo)準(zhǔn)化，將黨建管理模式從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹R管理、結(jié)構(gòu)化管理，有效指導(dǎo)支部工作運(yùn)行，實現(xiàn)黨建工作“制度—流程—評價—改善”完整閉環(huán)，提升黨建工作質(zhì)量和效率。配套打造黨建活動室、支部黨員文化墻，黨建工作有場所可用、有記錄可查、有風(fēng)采可展。

（三）抓好“3”個建設(shè)，把黨建工作引向深入

一是健全基本組織，對基層黨組織的組織體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，夯實黨的組織構(gòu)架基礎(chǔ)。優(yōu)化各級黨組織管理架構(gòu)，明確管理責(zé)任主體，確保重要精神在基層黨組織的直接有效宣貫;規(guī)范黨總支、黨支部設(shè)立和撤銷程序，正式黨員3人以上的，都成立黨支部，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋;規(guī)范各級黨組織書記選舉、任職和換屆程序，提升黨的組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。

二是完善基本制度，對基層黨組織的工作職責(zé)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，夯實制度管黨治黨基礎(chǔ)。健全黨內(nèi)政治生活制度，遵照黨中央、國資委黨委精神，明確委員工作聯(lián)系點、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主評議、組織生活會等制度的程序，增強(qiáng)工作指導(dǎo)性;制定黨委、紀(jì)委、書記和委員的黨建工作清單，各黨組織簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，制定各黨組織年度重點工作，明確各級黨組織落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任;按照各黨委和紀(jì)委委員分工有效開展工作，發(fā)揮班子整體功能。

三是建強(qiáng)基本隊伍，夯實黨員隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各級黨組織嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序，確保每一名新黨員思想合格、政治合格;根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，集中對支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)支部書記培訓(xùn)全覆蓋;創(chuàng)新黨務(wù)工作者培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為黨務(wù)工作者拓寬視野、提升能力的重要途徑。

（四）做實“4”項工作，提升黨建工作質(zhì)量

（1）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實推進(jìn)黨的思想建設(shè)

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國宣傳思想工作會精神，將黨章、習(xí)近平系列重要講話等內(nèi)容納入支部組織生活學(xué)習(xí)清單，促進(jìn)黨員堅定理想信念，提升政治意識;二是牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，對重大事件、重要情況、重要廠情民意實時監(jiān)控，召開了黨委會研究意識形態(tài)工作，工會主席帶隊深入基層了解員工思想動態(tài)，解決員工訴求，保持思想穩(wěn)定;三是通過微信公眾號、宣傳展板、QQ群、辦公系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等網(wǎng)絡(luò)媒體滿足職工多元化精神需求。

（2）持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)

一是深化作風(fēng)建設(shè)自查自糾。扎實開展形式主義官僚主義自查自糾、嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項檢查，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，持續(xù)鞏固中央八項規(guī)定精神成果;二是常態(tài)化開展節(jié)假日作風(fēng)建設(shè)督查?！霸┐汗?jié)清明”三個節(jié)日職工慰問品發(fā)放情況檢查;三是通過廉潔短信等方式開展節(jié)前廉潔警示教育，確保了公司干部員工守好“廉關(guān)”、清廉過節(jié)。

（3）堅持把紀(jì)律挺在前面，扎實推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)

一是標(biāo)本兼治，推動巡視整改自查情況落實。統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實政治責(zé)任，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全面自查自糾，組織開展深化落實巡視整改工作檢查，對自查問題的相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話，并督促整改落實到位;二是懲治腐敗，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗;三是結(jié)合實際，抓實黨風(fēng)廉政教育。主動送廉潔進(jìn)基層，堅持用身邊的案例教育警示身邊的人。扎實開展專題教育，通過開展年度廉政教育月，季度廉政教育日活動（組織領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和黨員同志到廉政教育基地學(xué)習(xí)），以案說法，教育引導(dǎo)黨員干部職工筑牢思想防線。

（4）抓好群團(tuán)建設(shè)，作為凝聚人心發(fā)揮合力的有效載體

突出黨對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)工會工作開展。以精準(zhǔn)練兵、勞動競賽、課題攻關(guān)為契機(jī)，有效檢驗“學(xué)”的效果，培養(yǎng)一大批多能工和技能人才，開展五一“中國美 勞動美”職工羽毛球和籃球比賽，加強(qiáng)給公司間員工互動交流;二是領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)工作開展。組織開展青年座談會，邀請青年代表與公司領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，為公司發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)更多青年投身階段性急、難、險、重工作任務(wù)。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇，抓好混合所有制企業(yè)基層黨建工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，不斷推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，用黨建工作引領(lǐng)和帶動混合所有制企業(yè)不斷向前發(fā)展。

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作者簡介：司宇（1990.12- ），男，漢族，重慶奉節(jié)人，重慶長電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司黨群業(yè)務(wù)經(jīng)理、團(tuán)委書記，大學(xué)本科，研究方向：黨務(wù)、大型國有企業(yè)及混合所有制企業(yè)黨建工作與中心工作深度融合的有效途徑探索與實踐。