國外景區(qū)如何規(guī)范？

郭志英

近幾年我國多家A級景區(qū)被摘牌。以山海關(guān)景區(qū)5A級資質(zhì)被取消成為首例，隨之而來的是國家旅游局公布多家5A級景區(qū)被摘牌或受到嚴(yán)重警告的消息。此般嚴(yán)肅的“整肅風(fēng)”引起社會的極大關(guān)注，其涉及景區(qū)規(guī)范的方方面面擺在了大眾面前，變成了改善的入口。

那么在國外，各類景區(qū)如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？

日本

日本觀察員黃學(xué)清介紹，旅游景區(qū)宰客、旅行產(chǎn)品名不副實、導(dǎo)游收受回扣等亂象在日本并不多見。因為日本旅游區(qū)發(fā)展主要靠景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與地方政府的扶持，景區(qū)除了保持原有風(fēng)格，還注重創(chuàng)造獨特文化，比如東京附近的箱根溫泉景區(qū)，上個世紀(jì)60年代開始修建了日本第一個露天郊外美術(shù)館——雕刻森林美術(shù)館，現(xiàn)已經(jīng)成為日本著名觀光地，帶動了整個箱根地區(qū)的旅游。

日本主要依靠旅游業(yè)法和行業(yè)協(xié)會自主規(guī)定對旅游業(yè)進行管理。2016年到日本旅游的外國人已經(jīng)突破2000萬，日本的目標(biāo)是2020年，外國游客達到4000萬人，2030年達到6000萬人，成為觀光先進國。游客大量增加，接待能力不足隨之顯現(xiàn)，到2020年住宿將出現(xiàn)20%的不足。導(dǎo)游在日本需要持證上崗，導(dǎo)游考試頗具難度，對于無證導(dǎo)游，日本會堅決制裁。

法國

作為一個旅游大國，法國政府十分重視旅游政策和措施的制定。法籍華人魏偉瓊表示，法國政府尤其重視對歷史古跡的保護，從法律層面全方位規(guī)定了對此類旅游景點的開發(fā)運營。法國旅游景點的發(fā)展與管理從始至終都有法律護航，1840年就頒布了世界上最早的一部文物保護法律。1913年的《歷史古跡法》更是成為法國文化歷史遺產(chǎn)保護法律制定的依據(jù)和標(biāo)桿，此法規(guī)定國家可以在不經(jīng)資產(chǎn)擁有者同意的情況下，將該資產(chǎn)列為歷史遺產(chǎn)或文物進行保護，同時建立緊急保護機制，尚未列入遺產(chǎn)保護名錄的歷史古跡可以得到國家的保護。

法國政府鼓勵歷史古跡向公眾開放，發(fā)揮其最大的社會效益，讓民眾在進一步了解國家文化遺產(chǎn)的同時，也參與到文化遺產(chǎn)的保護當(dāng)中。每年9月第三個周末，是法國文化遺產(chǎn)公眾開放日，全國所有的歷史古跡都開門迎客。

意大利

意大利是名副其實的世界文化遺產(chǎn)大國，與此同時，意大利也是世界旅游大國，每年入境旅游人次高達1.17億，位列世界第五，國際旅游收入位列世界第六。其文化遺產(chǎn)采用垂直化管理，旅游部門主責(zé)營銷。意大利文化遺產(chǎn)與活動部是全面負(fù)責(zé)文化事務(wù)的國家機構(gòu)，下設(shè)出土文物、藝術(shù)品、古建筑等18個保護局，直接管理全國各地的重要遺產(chǎn)。其次，意大利關(guān)于文化和旅游的相關(guān)法律較為完善。意大利憲法第九條明確規(guī)定“意大利共和國負(fù)責(zé)對國家的藝術(shù)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護”。（資料來源：央廣網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)）