新時代治國理政的科學(xué)方法論

摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握中國特色社會主義這一理論與實踐的主題，在新時代治國理政的實踐中，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義的新境界，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

關(guān)鍵詞：治國理政;科學(xué)方法論

馬克思主義哲學(xué)既是世界觀又是方法論。有什么樣的世界觀，就會有什么樣的方法論，從而構(gòu)成一定的思維方式。習(xí)近平總書記在治國理政的思想和實踐中，著重強調(diào)了辯證思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、法治思維、系統(tǒng)思維和底線思維等科學(xué)思想方法。這些科學(xué)思想方法，具有內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個有機整體，是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的有力思想武器。

一、以戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展全局

戰(zhàn)略思維是對具有全局性、長遠性、根本性和綜合性的問題進行科學(xué)謀劃的一種思維方法，是一種高瞻遠矚、立足全局的思維能力。習(xí)近平總書記多次提到戰(zhàn)略思維，強調(diào)戰(zhàn)略思維永遠是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式。

在這種思維的指導(dǎo)下，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重從全局和戰(zhàn)略高度提出問題、分析問題、解決問題，開創(chuàng)了內(nèi)政外交的新局面。一方面，對內(nèi)構(gòu)建戰(zhàn)略布局：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)“五位一體”的總體布局，既是對中國國情全面而深刻的把握，也是對現(xiàn)實和未來全面而深刻的謀劃;全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨中央運用戰(zhàn)略思維治國理政的必然要求和生動表現(xiàn)，戰(zhàn)略布局的每一方面都突出強調(diào)“全面”，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點。另一方面，對外推動戰(zhàn)略對接：“一帶一路”推動形成全面開放新格局，秉持共商共建共享原則，把中國人民的夢想同世界各國人民的夢想聯(lián)通起來，為構(gòu)建人類命運共同體注入了新動力，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

二、以辯證思維洞察發(fā)展規(guī)律

辯證思維是把歷史唯物主義和唯物辯證法應(yīng)用于認(rèn)識事物，承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)重點，洞察事物發(fā)展規(guī)律的思維方式。習(xí)近平總書記指出，始終堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，以重點帶動一般，分析問題一分為二，既看到有利的一面，又看到不利的一面。問題就是矛盾，善于把認(rèn)識和解決矛盾作為打開工作局面的突破口。新時代要實現(xiàn)歷史使命，必須把握矛盾的發(fā)展變化，善于認(rèn)識和解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。

在治國理政的實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持運用矛盾分析法即“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一的方法論去面對、認(rèn)識、解決全面深化改革過程中的各種矛盾和問題。比如，利用“兩點論”分析綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關(guān)系，強調(diào)樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。從“用綠水青山去換金山銀山”，到“既要金山銀山，也要保住綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山”。這一思想的變化，深刻闡明了兩者之間的關(guān)系，講清了發(fā)展中人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅持重點論，集中攻關(guān)，以點帶面。強調(diào)在推進改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這“六大關(guān)系”是對我國改革開放經(jīng)驗的總結(jié)，也是全面深化改革的正確方法。習(xí)近平書記指出： “面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”承認(rèn)矛盾、分析矛盾、破解矛盾需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高辯證思維能力。

三、以歷史思維把握發(fā)展趨勢

歷史思維是指運用馬克思主義唯物史觀從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析問題、把握前進方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作的科學(xué)思維。習(xí)近平總書記一向重視對歷史的學(xué)習(xí)和歷史思維的培養(yǎng)。

在如何走社會主義道路上，闡述了科學(xué)社會主義從無到有、從空想到科學(xué)、從理論到實踐所經(jīng)歷的五百年的社會主義發(fā)展史。指出中國特色社會主義“這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！?/p>

在對待黨的歷史問題上，應(yīng)采取全面、歷史的科學(xué)分析方法，客觀、公允地看待黨的領(lǐng)袖人物。要正確認(rèn)識和處理改革開放前后兩個歷史時期的辯證關(guān)系，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。中國共產(chǎn)黨人的歷史就是為中華民族偉大復(fù)興接續(xù)奮斗的歷史，是救國、興國、強國的歷史。

在總結(jié)黨的歷史問題上，“歷史是最好的教科書”，“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”，學(xué)歷史可以“看成敗、鑒得失、知興替”。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、國史，知史愛黨，知史愛國”，“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命的偉大歷史，心中就會增添很多正能量?！睆娬{(diào)不忘初心，牢記使命。

在治理國家和社會上， “不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新”，“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒”，“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)?！?/p>

四、以底線思維爭取最好結(jié)果

底線思維，就是以底線為下限，調(diào)控事物朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的一種思維方法，是富有憂患意識的積極的思維方式。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，指出領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用底線思維方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，向最好處要結(jié)果。能否把底線思維運用于實踐中，既是謀劃和推動工作的內(nèi)在要求，也是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要標(biāo)尺。

底線思維的哲學(xué)基礎(chǔ)是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于可能性和現(xiàn)實性的辯證轉(zhuǎn)化和質(zhì)量互變規(guī)律原理。面對內(nèi)外諸多亟待解決的實際問題，面對諸多利益沖突，樹立底線思維的重要性凸顯。將維護核心利益和推進改革發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，劃出紅線、亮明底線，才能準(zhǔn)確判斷前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，及時采取應(yīng)對之策。習(xí)近平總書記多次強調(diào)底線思維，指出領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用底線思維方法：在依法辦事方面，強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念;在經(jīng)濟方面，強調(diào)深刻認(rèn)識和全面把握國際經(jīng)濟形勢，堅持底線思維，切實做好工作;在環(huán)境保護方面，強調(diào)要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線;在要求干部清正廉潔方面，強調(diào)干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值;在黨建上，強調(diào)要化解精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，黨員干部對法紀(jì)制度要時刻懷有敬畏之心，做到不越邊界、不踩紅線、不碰高壓線。

五、以創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題

創(chuàng)新思維就是要汲取群眾智慧，打破迷信經(jīng)驗、迷信本本、迷信權(quán)威的慣性思維，以新穎獨創(chuàng)的方法提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨到的、有社會意義的思維成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央始終把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視創(chuàng)新和創(chuàng)新思維，總是從國家前途、民族命運和我們黨治國理政政治使命的戰(zhàn)略高度來把握創(chuàng)新的緊迫性和必要性，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于打破思維定式，有敢闖敢干的強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知難而進，以思想認(rèn)識的新飛躍打開工作的新局面。新時代創(chuàng)新思維突出體現(xiàn)在三個方面：

道路創(chuàng)新。道路問題是關(guān)系黨的興衰成敗第一位的問題。道路選擇對國家發(fā)展、民族振興和執(zhí)政黨自身建設(shè)都至關(guān)重要。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路。

理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，實現(xiàn)了馬克思主義同中國實際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是毛澤東思想，第二次飛躍的理論成果是中國特色社會主義理論體系。黨在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，做到老祖宗沒有丟、又寫出新篇章。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個重大時代課題，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。作為馬克思主義中國化的最新成果，開辟了治國理政新境界，實現(xiàn)了再一次偉大的歷史性飛躍。

制度創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推進制度創(chuàng)新，全面深化改革，完善和發(fā)展了中國特色社會主義制度，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系正在形成與完善，為當(dāng)代中國發(fā)展構(gòu)筑了制度保障，有效維護了社會和諧穩(wěn)定和促進了國家長治久安。

六、以法治思維提高治理能力

法治思維是指以合法性為出發(fā)點，追求公平正義為目標(biāo)，按照法律邏輯和法律價值觀思考問題的思維模式。法治思維是全面推進依法治國本質(zhì)要求。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風(fēng)險期疊加的今天，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式解決發(fā)展前進中的問題。

在推動改革方面。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須更加重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在法治軌道上推進改革，把法治思維和法治方式運用到改革發(fā)展的全過程和各方面，保障改革措施的貫徹實施。習(xí)近平總書記強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革開放以來的實踐證明，改革措施的落地生根離不開法治的保駕護航。改革能不能健康有序推進，能不能取得成功，很大程度上取決于法治體系是否健全，厲行法治是否有力。

在嚴(yán)格執(zhí)法方面。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國，重點在于通過嚴(yán)格執(zhí)法保證憲法和法律的有效實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要明晰法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。

在化解矛盾方面。十九大報告強調(diào)要加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念;提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)等普法工作的新要求。廣大群眾需要把法治作為基本思維方式，人民群眾的各種權(quán)益需要靠法律保障，法律的權(quán)威同樣需要人民群眾來維護。引導(dǎo)全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

七、以民本思維夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

民本思維是指人民群眾是歷史發(fā)展的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。馬克思始終強調(diào)人是發(fā)展的目的，未來的共產(chǎn)主義社會就是要實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。十九大報告指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，習(xí)近平總書記始終把“以人民為中心”作為治國理政的核心理念。“人民群眾是我們力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?！秉h的十九大報告始終強調(diào)對廣大人民群眾的帶領(lǐng)與團結(jié)，始終彰顯“以人民為中心”的價值導(dǎo)向、始終堅持以人民的美好生活為黨治國理政的奮斗目標(biāo)。

執(zhí)政理念體現(xiàn)“民本思維”。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是在與人民群眾的密切聯(lián)系中發(fā)展壯大起來的。失去人民的擁護和支持，黨就會失去根基、失去力量。以人民為中心，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國特色社會主義之所以能進入新時代，關(guān)鍵就在于我們黨把堅持以人民為中心作為治國理政的價值引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

制度設(shè)計體現(xiàn)“民本思維”。在民生問題上，以民心民生為本，著力保障和改善民生。黨和國家提出了一系列具體目標(biāo)和發(fā)展領(lǐng)域，包括社會公平正義，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民獲得感、人的全面發(fā)展等等，上述這些方面構(gòu)成了完整的民生發(fā)展體系和保障體系。

工作標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“民本思維”。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。習(xí)近平總書記更加關(guān)注民生，把人民的幸福作為自己的價值追求和理想目標(biāo)，指出：“我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！比嗣袢罕娛屈h的立根之本、力量之源，只有時刻把群眾所關(guān)心的問題作為我們想問題、作決策、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，多解決民生問題，使人民群眾得到真正的實惠，黨和人民的事業(yè)才能不斷取得勝利。

參考文獻

[1] 新華社.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日報，2015-01-26.

[2] 習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次全體會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18（01）.

[3] 習(xí)近平.在調(diào)研指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[N].人民日報，2013-07-15.

[4] 習(xí)近平.牢記歷史經(jīng)驗歷史教訓(xùn)歷史警示，為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒[N].人民日報，2014-10-14（01）.

[5] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：北京外文出版社，2014：5.

[6] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：128.

作者簡介：金文玲（1970.11- ），女，漢族，江西樟樹人，中共宜春市委黨校副校長，教授，哲學(xué)碩士，研究方向：政治學(xué)、黨史黨建、哲學(xué)和文化領(lǐng)域。