統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 督查考核 形成推進改革落實的強大合力

徐雅嬋

青島西海岸新區(qū)督查考核中心 山東青島 266000

1 抓謀劃，落實改革責任

在改革任務(wù)進行落實推進的過程當中，一定要認識到這項工作的重要性，這項工作也是我們國家的一項重大的政治性任務(wù)，在此過程當中，青島地區(qū)須以自身實際為基礎(chǔ)，制定合理的工作機制。首先就是要將領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)保障工作做到位。將領(lǐng)導(dǎo)小組會議作為此項工作進行的重點，必須做到每一個季度都要進行一次工作總結(jié)會議，討論接下來該怎樣落實改革任務(wù)，為改革工作的落實在會議上提出指導(dǎo)性的意見，并且要將會議精神和會議內(nèi)容有效傳達到市區(qū)各部門。其次就是要做好專項小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保改革工作的分配合理。最后就是要做好改革領(lǐng)頭工作[1]。

2 抓重點，聚力改革攻堅

在改革工作進行的過程當中，要明確社會經(jīng)濟發(fā)展的重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦引領(lǐng)性、標志性改革項目，從而確保改革的牽引帶動作用能夠有效的發(fā)揮。要將產(chǎn)業(yè)強市作為改革工作進行的重點，制定改革戰(zhàn)略方案，突出抓好富民惠民領(lǐng)域工作；在統(tǒng)籌推進醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、住房等改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力推進農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建新型農(nóng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查考核業(yè)經(jīng)營體系；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利；著力推進城市管理體制改革，建立創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，切實提升城市綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量[2]。

青島西海岸新區(qū)在督查考核中以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換十大工程，科學設(shè)置綜合發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力支撐等考核指標，聚焦存量變革、增量崛起，品牌創(chuàng)建，聚焦人才支撐、園區(qū)引領(lǐng)，聚焦項目落地、，強化對發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁的考核，突出發(fā)展質(zhì)量效益。將年度考核結(jié)果與干部評價使用緊密結(jié)合，突出結(jié)果激勵約束。拓寬群眾參與渠道，強化社會公眾、服務(wù)對象、管理對象的評價，突出群眾參與認可。新區(qū)綜合考核從注重經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量到注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從經(jīng)濟、政治、社會治理大類指標設(shè)計到形成新舊動能轉(zhuǎn)換專項考核，充分體現(xiàn)了省市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和政策導(dǎo)向。

3 抓督查，推動改革落實

抓而不緊，等于不抓。為切實做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號）和《中共山東省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌規(guī)范全省督查檢查考核工作的具體措施〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕60號）精神，青島市委結(jié)合實際，制定了《中共青島市委辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的意見》，強調(diào)督查工作中要注重工作實績，改進方式方法，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是要聚焦重點工作。聚焦中央決策部署和省委、市委工作要求的貫徹落實，聚焦領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項的辦理落實，聚焦群眾關(guān)注的熱點難點問題的推進解決等開展督查檢查考核，避免面面俱到，確保督在關(guān)鍵、督在要害、，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要完善考核評價體系，科學合理設(shè)置指標，視內(nèi)容區(qū)分督查檢查考核對象，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”“一鍋煮”。二是要堅持走群眾路線。加強常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，鼓勵督查檢查考核不打招呼、不發(fā)通知，一竿子插到底，摸實情、聽真話[3]。三是要加大督查檢查考核統(tǒng)籌力度，將金融風險防范化解、扶貧、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、土地執(zhí)法督查檢查等重點工作納入市政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查，由市政府統(tǒng)一組織，每年1次。四是要突出問題導(dǎo)向，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，按照“誰督查檢查考核、誰負責督促整改”要求，列出清單、建立臺賬，幫助基層分析問題、解決問題，加強督促整改，力戒浮光掠影。

4 抓創(chuàng)新，健全改革機制

首先要形成機制才能管住根本、管住長遠。一是建立通報機制。定期向市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報各專項小組重點改革任務(wù)完成情況。二是建立推進機制。采用現(xiàn)場會、專題會辦會、經(jīng)驗交流會等多種形式，推動各項改革任務(wù)落實見效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研改革，多次到各地各部門開展改革督查工作，并召開改革專題會，國有企業(yè)集團組建和資產(chǎn)整合等難點問題。三是建立健全科學考核機制，不斷推進考核工作的制度化、規(guī)范化、標準化。四是建立有效評估機制，用企業(yè)、群眾的“滿意度”來檢驗改革工作的“含金量”。充分運用信息化手段，建立信息資源共享和保密機制，優(yōu)化第三方評估，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。

5 結(jié)語

近年來，青島市市委堅決落實中央和省委系列改革決策部署要求，全面深化改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向助推和激勵倒逼的作用，堅定不移地走協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路，呈現(xiàn)出多點發(fā)力、統(tǒng)籌推進、次第開花的良好局面。