市政工程做好造價(jià)控制及審核的途徑分析

祝玉顯

中新南京生態(tài)科技島投資發(fā)展有限公司 江蘇南京 210019

市政工程造價(jià)是市政工程的核心元素，但是市政工程造價(jià)在實(shí)際工程施工中有很多問(wèn)題需要及時(shí)解決。市政工程由于是在城市中心，正常情況下是線性工程，對(duì)市政工程的影響因素很多，除了相關(guān)的人文因素，還會(huì)受到相應(yīng)交叉操作施工的影響，另外城市障礙物對(duì)市政工程也有一定影響，這些影響因素會(huì)影響市政工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1 市政工程問(wèn)題與原因

1.1 施工階時(shí)變更施工設(shè)計(jì)

很多市政工程施工前沒(méi)有進(jìn)行可行性嚴(yán)格分析，投資額也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程。許多工程沒(méi)有做好準(zhǔn)備就開(kāi)始施工，在工程施工中對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)，投資需求和工程設(shè)計(jì)方面都存在把關(guān)不嚴(yán)格的現(xiàn)象，所以在施工中很容易變更施工計(jì)劃，改變施工圖紙，改變之前的建筑設(shè)計(jì)，增大工程量，而且前期對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際狀況沒(méi)有緊密結(jié)合，沒(méi)有嚴(yán)格審核。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)很多問(wèn)題

現(xiàn)如今我國(guó)都是將計(jì)量和造價(jià)分離的工程監(jiān)管方式用于市政工程里。在施工中負(fù)責(zé)核算審查的造價(jià)工程師很多都不到施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)核算審查時(shí)一般都是依照施工圖紙和監(jiān)理簽證來(lái)計(jì)算施工工程量。例如，某些市政道路工程項(xiàng)目都是在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量體積，按實(shí)際情況核算。一旦在施工測(cè)量中施工單位故意作假，或是業(yè)主，監(jiān)理等不盡責(zé)，不履行職責(zé)，不到施工現(xiàn)場(chǎng)，索賄受賄等違法違規(guī)行為都會(huì)導(dǎo)致測(cè)量不準(zhǔn)確。所以，現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性很關(guān)鍵[1]。

2 施工階段加強(qiáng)造價(jià)控制

2.1 工程變更要嚴(yán)格控制

在施工準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)中組織施工的工作者必須到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，并且要審核圖紙，完成技術(shù)交底，以免出現(xiàn)施工返工狀況；遇到變更設(shè)計(jì)要求擴(kuò)大建筑面積和提升建筑要求的情況，一定要核對(duì)，看看這些變更是否得到了審批；盡量減少合同外的資金投入。不認(rèn)可不符合流程、口頭變更的工程施工。工程項(xiàng)目費(fèi)用多樣，需要造價(jià)審核人員全局把控。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格管理

工程施工里進(jìn)行最多的工作是現(xiàn)場(chǎng)簽證，一旦管理工作不到位就會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)不該出現(xiàn)的損失。這就要求甲方工作人員和監(jiān)理詳細(xì)記錄施工，保持高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)，隨做隨簽，不能出現(xiàn)過(guò)后簽證狀況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格管理的另一個(gè)重要原因就是市政工程合同外所用費(fèi)用占比也是很高的，所用必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證流程嚴(yán)格把控。

2.3 強(qiáng)化工作結(jié)算

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有狀況看，絕大多數(shù)城市對(duì)市政工程核算時(shí)都是采取定額計(jì)價(jià)的方式，這就要求做好重點(diǎn)審查工作，對(duì)工程定額計(jì)價(jià)和重要工作量而言重點(diǎn)審查尤為重要。最終的工程結(jié)算工作需要確保實(shí)際工程量和合同工程量一致，如果出現(xiàn)特殊情況要充分考慮合同中變化的工作量。記錄好各種單據(jù)和簽證單也是在相關(guān)審核工作中需要做的，這對(duì)總體審核工作有重要影響。一旦在審查工作中存在失誤那對(duì)市政工程造價(jià)工作的影響是嚴(yán)重的[2]。

3 審核市政工程造價(jià)

3.1 對(duì)市政工程造價(jià)大力審核

對(duì)市政工程造價(jià)大力審核是提升工程造價(jià)工作質(zhì)量的體現(xiàn)，這需要建立較強(qiáng)的可操作制度，落實(shí)好各個(gè)職能權(quán)利，這也是獎(jiǎng)罰分明要求的需要。培養(yǎng)一大批精通業(yè)務(wù)，有高職業(yè)道德素養(yǎng)的審核團(tuán)隊(duì)，對(duì)各種人才加大培訓(xùn)力度，規(guī)范多種審核流程，確保相關(guān)審核工作者按照規(guī)定開(kāi)展審核工作。

3.2 審核綜合單價(jià)

在市政工程審核工作里需要對(duì)單價(jià)造價(jià)審核的要點(diǎn)嚴(yán)格控制。確定計(jì)量單位后，造價(jià)審核人員在充分考慮利潤(rùn)，管理成本和風(fēng)險(xiǎn)投入的基礎(chǔ)上對(duì)部分工程中使用的設(shè)備，材料和人員等方面的花費(fèi)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。上面這些就是單價(jià)造價(jià)審核的要點(diǎn)，造價(jià)審核人員在審核市政工程造價(jià)中的費(fèi)用時(shí)還必須結(jié)合政府政策和市場(chǎng)價(jià)格等因素對(duì)人財(cái)物的資金消耗進(jìn)行綜合全面審查，把當(dāng)?shù)厥姓ㄖ髽I(yè)各種平均費(fèi)進(jìn)行綜合單價(jià)的相加。最后，造價(jià)審核人員還要控制好風(fēng)險(xiǎn)投入，設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)不超過(guò)百分之十，材料價(jià)格不超過(guò)百分之五，一旦超過(guò)這個(gè)范圍需要造價(jià)審核人員馬上糾正。

3.3 工程量簽證單和變更資料嚴(yán)格審查

業(yè)主單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程量及時(shí)進(jìn)行收方計(jì)量，核對(duì)工程里的各種工程量簽單和工程造價(jià)。在市政工程施工程序里不要出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際狀況不符情況。工地周?chē)⒌刭|(zhì)因素出現(xiàn)設(shè)計(jì)小部分的更改會(huì)讓工程量增多，比如混凝土標(biāo)號(hào)更換，障礙物清理和地基處理等等。對(duì)于這些情況需要利用簽證進(jìn)行認(rèn)證。在核對(duì)工程造價(jià)總價(jià)時(shí)要根據(jù)實(shí)際狀況確定造價(jià)，有效控制工程項(xiàng)目投資[3]。

3.4 審核措施費(fèi)

造價(jià)審核工作者在進(jìn)行審核工作時(shí)有有兩個(gè)方面的審核要點(diǎn)。第一，費(fèi)用的計(jì)取需要依照最新的費(fèi)率和最新的計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)，從項(xiàng)目監(jiān)控的費(fèi)用，項(xiàng)目防護(hù)的費(fèi)用等多個(gè)層面考慮。第二，對(duì)和安全防護(hù)相關(guān)的工程費(fèi)用審核要重點(diǎn)跟進(jìn)，查看計(jì)算方法是否合理，施工方案是否落實(shí)到位，專家論證是否屬于高危工程等等，這些內(nèi)容都需要重點(diǎn)審核。

4 結(jié)語(yǔ)

總體而言，市政工程造價(jià)的審核和評(píng)定是非常重要的工程項(xiàng)目，它不僅會(huì)影響市政，管理，經(jīng)濟(jì)等各種領(lǐng)域，還會(huì)影響工程的最終施工質(zhì)量。因而相關(guān)工作的單位必須在工程開(kāi)始之初就要做好審查，對(duì)整個(gè)工程系統(tǒng)做好調(diào)查和管控，對(duì)市政工程造價(jià)管理從源頭加強(qiáng)。讓工程從開(kāi)始到完成都有過(guò)硬的工程質(zhì)量。在管理中充分利用獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方互惠互利的共贏局面。