跟試述建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計的控制方法

謝路路

寧波世明建設(shè)項目管理有限公司 浙江寧波 315100

1 開展全過程跟蹤審計的具體做法

1.1 項目前期情況階段性審計

建設(shè)工程項目的前期審計管理主要分為以下三個方向進行：

在建設(shè)項目前期首先是要對項目開展施工前的費用展開審計工作，這一階段主要是對建設(shè)工程的工程程序進行組織設(shè)計，設(shè)計和審查建設(shè)項目的審批立項及審批文件；同時還需要對建設(shè)工程的可行性研究、初步設(shè)計、概算、項目報建及開工等資料進行審核，檢查其各種證件是否齊全、合法；另外，對工程的初步單位的資質(zhì)以及設(shè)計工作進行審查，然后將初步設(shè)計的設(shè)計審查意見和設(shè)計內(nèi)容進行對比分析，檢查設(shè)計內(nèi)容如規(guī)模、預(yù)算標準等是否滿足要求有無超標等問題；最后對設(shè)計工作的審核報告進行審核，根據(jù)批準的初步設(shè)計的可行性研究報告進行審核，檢查初步設(shè)計的概算文件和相關(guān)批復(fù)文件。

對建設(shè)工程的設(shè)計和批復(fù)文件進行審核完成之后，便需要對建設(shè)工程的施工材料以及設(shè)備的采購和招投標文件進行審核。檢查招標文件和過程是否符合規(guī)定，是否有完整的記錄文件和檔案。對于審核工作而言，這一過程主要是對招標文件進行審核，檢查其是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，審核招標和評標過程是夠滿足我國建設(shè)法規(guī)的相關(guān)法律規(guī)定。

最后，對項目的合同的執(zhí)行情況以及和通的真實性進行檢查核實。這個環(huán)節(jié)的主要審查的內(nèi)容是針對合同簽訂是否經(jīng)過相關(guān)審查部門簽訂，合同中的相關(guān)責(zé)任和撥付款方式以及相應(yīng)的獎懲辦法是否科學(xué)合理。

1.2 工程施工過程跟蹤審計

在項目開展過程中同樣需要對工程項目展開跟蹤審計。首先對工程項目中所有的變更內(nèi)容和變更工程量進行審計檢查，審核其變更程序是否符合要求，變更手續(xù)是否齊全，相關(guān)單位人員簽字是否完備等等[1]。對超標超概的變更進行審核匯報。其次，對施工過程中的所有的工程材料單價和工程量進行審計。檢查工程匯總的工程量和材料單價的建立及建設(shè)單位審核情況。同時必要時也需要對市場進行跟蹤調(diào)查審計。

1.3 工程竣工結(jié)算審計

工程竣工結(jié)算審計工作，主要是對竣工工程的工程量進行審計。檢查其竣工工程量是否數(shù)據(jù)真實、準確，所采用的定額是否合適了，材料的單價是否合理等等。同時還需要對工程項目的概預(yù)算文件的執(zhí)行情況進行檢查。具體的工程竣工結(jié)算審查方法為：①對所有的送審文件和工程量結(jié)算表格進行結(jié)算審核，檢查其工程計量跪著是否符合相關(guān)規(guī)定以及計算是否準確；②對工程的所有分部分項工程進行預(yù)算定額審核，判斷其定額選取是否符合相關(guān)規(guī)范要求，定額運用的是否恰當(dāng)。③對工程的所有取費進行審核，檢查其計費標準和相關(guān)費率是否符合要求，材料用量和設(shè)計文件是否一致；④對工程施工過程中的材料單價的變動調(diào)價是否滿足要求，設(shè)計變更過程中是否存在重復(fù)計量的情況發(fā)生。

1.4 竣工財務(wù)決算審計

建設(shè)項目的跟蹤審計最后一個階段是對工程竣工財務(wù)決算進行審計，檢查預(yù)算材料編制依據(jù)是否符合規(guī)范要求，資料是否齊全，手續(xù)是否完備等情況。同時檢查工程的清算是否徹底全面，竣工移交手續(xù)是否齊全，以及竣工成本是夠滿足預(yù)算文件，是否存在擠占、轉(zhuǎn)移和提高成本的情況發(fā)生。最后，檢查竣工是否存在賬外資產(chǎn)以及相關(guān)的未支付利息存在，對管理費用和借貸發(fā)生利息的依據(jù)是否合理合法等情況進行核算檢查[2]。

2 建設(shè)項目全過程跟蹤審計的對策和建議

筆者根據(jù)自身多年的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，針對上文分析的現(xiàn)有動態(tài)建設(shè)工程的跟蹤審計工作中存在的問題和弊端提出了一些更熱的看法和相應(yīng)的解決措施。

2.1 合理定位跟蹤審計介入深度

只有對跟蹤審計的定位和功能需要進行清楚的認識和了解，才能夠?qū)Ω檶徲嬤M行合理的定位。對于審計工作而言，其主要是希望通過對工程的審計來檢查建設(shè)項目概預(yù)算當(dāng)中是否存在著管理漏洞，進而起到堵塞建設(shè)項目的漏洞以及完善項目管理機制的目的。審計工作，不同于建設(shè)單位，其最為第三參與方，并不需要對建設(shè)項目及建設(shè)管理責(zé)任。因此，建設(shè)審計人員只需要對建設(shè)項目的具體實施工作如建設(shè)、施工、監(jiān)理等方面的具體工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)作用。通過這樣的準確定位，可以有效的防治審計工作對建設(shè)項目的管理工作的關(guān)于，對審計工作當(dāng)中存在的問題均以書面的形式進行反應(yīng)，實現(xiàn)審計工作不偏、不越位。

2.2 準確把握跟蹤審計介入時間

在眾多的工程項目的節(jié)點當(dāng)中，準確的把握審計工作介入的時間點具有十分很重要的意義。審計工作是一種績效審計模式，因此審計工作需要對整個建設(shè)項目的全階段和全周期進行綜合考慮，對整個審計我資源等多方面的因素進行考慮之后，確定合適的介入時間節(jié)點：但是需要指出的是，無論選擇什么時間節(jié)點進行介入，審計工作都需要進行全過程的跟蹤審計，在整個建設(shè)項目當(dāng)中審計工作應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性。

2.3 健全和完善跟蹤審計的法律法規(guī)

對于新型的全過程跟蹤審計而言，為了保證這種審計方法更好的健康持續(xù)發(fā)展。加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，健全和完善跟蹤審計的法律法規(guī)具有十分重要的意義。科學(xué)健全的法律也是全過程跟蹤審計工作的有法可依，規(guī)范審計的前提和基礎(chǔ)。在制定一整套跟蹤審計的規(guī)章制度之后，應(yīng)當(dāng)針對性的制定出相關(guān)的審計規(guī)范和實施辦法，使跟蹤審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中[3]。

2.4 把握跟蹤審計的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)項目當(dāng)中具有若干個關(guān)鍵的節(jié)點如前期決策；設(shè)計；招標投標；材料與設(shè)備的采購；重大變更等。對于全過程跟蹤審計工作而言，需要重點把握每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤審計，以重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主軸展開對整個建設(shè)工程展開全過程的跟蹤審計。

3 結(jié)語

建設(shè)工程具有許多的關(guān)鍵節(jié)點，如設(shè)計；招標投標；材料與設(shè)備的采購；重大變更等。本文針對新型的全過程跟蹤審計進行了分析，就目前審計工作當(dāng)中存在的局限問題提出了一些針對性的分析和改進建議。