建筑工程招投標(biāo)中的問題及解決方法

盧慶偉

湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 湖北武漢 430000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域也獲得了良好的發(fā)展，同時(shí)，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作也正在變得越來越重要。在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，分析我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題和解決措施，能夠給使招投標(biāo)機(jī)制的功能作用得到有效的發(fā)揮，有利于進(jìn)一步建立健全建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。因此，分析我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題和解決措施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程招投標(biāo)管理的重要性

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)，其中招標(biāo)是在工程項(xiàng)目發(fā)包前，由負(fù)責(zé)單位對(duì)外以公告或者邀請(qǐng)書的形式，吸引投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，最后開標(biāo)選擇中標(biāo)供應(yīng)單位的形式。投標(biāo)則是投標(biāo)人在招標(biāo)單位的相關(guān)規(guī)定下，為獲得某一建設(shè)工程的施工或建設(shè)資格而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)行為。特別是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展，建筑企業(yè)日益增多，面對(duì)建筑工程項(xiàng)目少，建設(shè)企業(yè)單位多的局面，通過建筑工程招投標(biāo)管理，從一定程度上促使建筑工程發(fā)展的透明化、公平合理性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，選擇優(yōu)秀的建筑企業(yè)淘汰資質(zhì)不過關(guān)的建筑企業(yè)，確保招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性?？傊?，建筑工程招投標(biāo)管理主要是為規(guī)范建筑市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)在諸多建筑企業(yè)中選擇優(yōu)秀的企業(yè)，有助于推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

2.1 招投標(biāo)面臨著形式問題

我國(guó)目前階段招投標(biāo)的中心是“計(jì)劃”，而不是建筑工程項(xiàng)目本身。為了自己的利益，有些部門將本應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目分解成多個(gè)部分，以此來避免招投標(biāo)。對(duì)于不得不招投標(biāo)的項(xiàng)目，使一些所謂的“陪標(biāo)”單位“應(yīng)運(yùn)而生”。中標(biāo)單位內(nèi)定，再找上幾個(gè)“陪標(biāo)”，走完一個(gè)所謂的招投標(biāo)程序，將招投標(biāo)架空只剩下一個(gè)形式的空殼，遺棄了我們發(fā)展推廣招投標(biāo)的本意。使用行賄手段中標(biāo)，串標(biāo)，虛假投標(biāo)等非法行為，更是將招投標(biāo)制度架空，無視其優(yōu)越性，摒棄對(duì)工程建筑應(yīng)有的責(zé)任心。除了中標(biāo)與此同時(shí)，我們應(yīng)該尋求新的招投標(biāo)辦法，減少非法招投標(biāo)的行為[2]。例如成都市招標(biāo)辦便有了新的創(chuàng)新，根據(jù)工程類型，對(duì)技術(shù)和性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)功能建設(shè)采取現(xiàn)場(chǎng)抽簽法，在一定程度上遏制了串標(biāo)的行為。

2.2 標(biāo)底不能真實(shí)反映工程價(jià)格

如果招標(biāo)人員想要制造出一個(gè)比較真實(shí)客觀的招標(biāo)現(xiàn)象，就要從工程量清單方面對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)定，因?yàn)檫@是顯示招標(biāo)單位工作基礎(chǔ)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在有些投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)單位的工作清單沒有做到反復(fù)的審查和確認(rèn)，導(dǎo)致最后這些單位的工程量計(jì)算的都不符合標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)單位確定后，由于工程量的審查問題也會(huì)為業(yè)主帶來很多麻煩，嚴(yán)重的甚至可能出現(xiàn)索賠官司，最后導(dǎo)致業(yè)主不能自主的控制該項(xiàng)目的投標(biāo)狀況。

3 針對(duì)建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題應(yīng)采取的措施

3.1 加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，規(guī)范招投投標(biāo)秩序

雖然招投標(biāo)制度有《中華人共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的保護(hù)，但是法律制度依舊不夠完善，國(guó)家對(duì)建筑工程招投標(biāo)宏觀調(diào)控的力度和監(jiān)管規(guī)范的力度依舊不夠。我們首先應(yīng)該從法律體系上出發(fā)，做到招投標(biāo)的每一個(gè)步驟，都有明確的法律規(guī)定，做到招投標(biāo)市場(chǎng)的每一次競(jìng)爭(zhēng)，都能以法律為后盾而變成真正的公開、公平、公正。在法律保護(hù)的前提下，規(guī)范招投標(biāo)的專業(yè)資質(zhì)要求，嚴(yán)令禁止專業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，使不具備能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上消失，還招投標(biāo)市場(chǎng)一片藍(lán)天白云。

3.2 招標(biāo)負(fù)責(zé)人要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制

招標(biāo)負(fù)責(zé)人在招標(biāo)的過程中一定要明白自己的責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)的工作也要有嚴(yán)格的要求，工作人員在工作過程中明白自身的職責(zé)，切實(shí)地努力工作可以大大的提高招標(biāo)工作的效率[3]。例如對(duì)于標(biāo)書的評(píng)審工作來說，它和中標(biāo)的結(jié)果關(guān)系十分密切，甚至可以說對(duì)中標(biāo)結(jié)果有直接的影響，相關(guān)負(fù)責(zé)人員一定明確自身的義務(wù)，按照相關(guān)的評(píng)審規(guī)定對(duì)企業(yè)所制定的工程清單一步一步的分析，每一項(xiàng)工作都不能有所疏漏，負(fù)責(zé)人員也不能因?yàn)橥祽卸鴮?duì)審查工作有所馬虎，必須從工作開始到結(jié)束都親自參與到項(xiàng)目中去，只有這樣，才能讓投標(biāo)的項(xiàng)目最高效的實(shí)施起來。

3.3 建立更加完善的專家評(píng)審制度

招投標(biāo)專家評(píng)審制度的專家，應(yīng)該是具有招投標(biāo)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人士。專家評(píng)審制度所求的不是幾百，幾千塊的專家評(píng)審費(fèi)，而應(yīng)該是為了招投標(biāo)的公開，公平，公正的原則，應(yīng)該是為了工程保質(zhì)保量順利完成的責(zé)任心，更應(yīng)該是為了發(fā)揮招投標(biāo)制度的優(yōu)越性。優(yōu)化專家評(píng)審制度，建立更加完善的專家評(píng)審制度，使每一個(gè)專家都是有證上崗，有經(jīng)驗(yàn)而被稱為專家。還要建立專家培訓(xùn)制度，提高專家的專業(yè)技能水平。凈化招投標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，將濫竽充數(shù)者剔除干凈。于此同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，做到一眼看出非法招投標(biāo)行為，一下摸透非法招投標(biāo)底細(xì)，除假專家，驅(qū)假招投標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公平、公正的招投標(biāo)工作流程能夠確保建筑工程相關(guān)工作順利地開展，解決好招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題，規(guī)避諸多矛盾導(dǎo)致的問題以及不良結(jié)果，對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)工作來講是非常關(guān)鍵的。也就是說，作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，作為一個(gè)獨(dú)立是企業(yè)，都一定要增強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)管工作，及時(shí)優(yōu)化監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代建筑工程行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管工作的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。