鐵路危險貨物運輸項目規(guī)范化運作模式探析

郭云龍

中鐵三局集團有限公司運輸工程分公司 山西晉中 030600

道路運輸是大部分城市危險品的主要運輸方式。道路危險貨物運輸風(fēng)險系數(shù)高，一旦發(fā)生交通運輸事故危害極大。為保證危險貨物運輸安全，許多發(fā)達國家如美國、德國、加拿大等出臺了多項嚴格的法律法規(guī)，成立了專門的危險貨物運輸管理機構(gòu)單獨對危險貨物運輸進行嚴格管理。一方面，中國危險貨物運輸源頭和終點分布廣，運輸過程難以有效監(jiān)控;另一方面，受體制的影響，對危險貨物運輸實施管理的部門眾多，各部門各自為政，多頭管理、交叉管理現(xiàn)象明顯，很難形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的獨立機構(gòu)進行管理。因此，目前中國對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管難度仍較大。

1 規(guī)范化運作的現(xiàn)實意義

鐵路運輸危險貨物中，各大企業(yè)廣泛存在著生產(chǎn)工藝落后、管理基礎(chǔ)弱以及作業(yè)環(huán)境差等問題，可通過嚴格審批危險貨物運輸項目下，加大力度監(jiān)管鐵路危險貨物運輸，提高行業(yè)準入環(huán)境，將事后處理轉(zhuǎn)變成為事前預(yù)防，從整體上加強鐵路危險貨物運輸安全管理水準。這一規(guī)范化運作具備如下幾點意義：（1）推動鐵路危險貨物運輸項目規(guī)范化、現(xiàn)代化運作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)制度化，對考核辦法及時完善，要求及時落實安全生產(chǎn)責(zé)任機制[1]。（2）促使企業(yè)加大力度進行安全投入，保持良好的、安全的狀態(tài)，使鐵路行政監(jiān)督管理部門強化安全監(jiān)管水準，為確保安全有序運輸?shù)於▓詫嵒A(chǔ)。（3）實現(xiàn)專項整治、分級管理與分類指導(dǎo)鐵路危險貨物運輸?shù)挠行馈Ｃ鞔_鐵路企業(yè)各大主體的責(zé)任，為鐵路安全運輸?shù)於ɑA(chǔ)。（4）鐵路運輸承托雙方打造完善的生產(chǎn)機制。鐵路企業(yè)要結(jié)合技術(shù)水準與鐵路危險貨物運輸實際情況，對安全管理制度及時完善，實質(zhì)實現(xiàn)安全管理的完善機制。

2 鐵路危險貨物運輸項目規(guī)范化運作模式探析

2.1 專用線運輸組織與相關(guān)設(shè)備設(shè)施

（1）專用線運輸組織。①交接作業(yè)的發(fā)送。車站結(jié)合裝車計劃，及時通知相關(guān)單位做好接車與裝車工作；車站與相關(guān)人員遵循相關(guān)規(guī)定辦理簽任交接檢查事項，并對車輛及時情況進行檢查。在專用線交出重車時，需明確施封是否有超越情況，核對好票據(jù)。②到達交接作業(yè)。車站結(jié)合列車的預(yù)確保情況，提前通知危險貨物達到時間；車站和專用線相關(guān)單位的收貨人結(jié)合相關(guān)協(xié)議，辦理交接車輛檢查工作。有關(guān)人員在提前達到檢查車輛地點后，嚴格遵循相關(guān)規(guī)定檢查車輛，核對好票據(jù)。（2）專用線技術(shù)設(shè)施。①設(shè)備的裝卸。在裝卸氣體和液體危險物的設(shè)備中，較為常見的包括輸送管道、棧橋以及移動泵。這種設(shè)施作為一種專用線，其生產(chǎn)、施工及安裝都由相關(guān)政府負責(zé)，裝卸機需要發(fā)揮防爆效應(yīng)，保持良好的接地，在平日工作中要加強維護和檢修設(shè)備，開展裝卸作業(yè)之前要檢測設(shè)施設(shè)備是否完好。②消防設(shè)施。在配置專用線中，其危險貨物辦理性質(zhì)要達到安全防護設(shè)施、消防要求。相關(guān)部門驗收消防設(shè)備合格后才能將設(shè)備投入使用。運輸單位結(jié)合危險貨物的運輸品類、運輸量來針對性配置防護用品，并配置好相應(yīng)的器材。③棧橋和專用線庫房要將防雷裝置安裝好，并通過當?shù)貧庀蟛块T驗收合格后出具相應(yīng)證書。（3）專用線安全管理制度。 ①安全管理制度。 包括：管理專用線、安全檢查、安全防護與處理廢物等制度；裝卸車作業(yè)制度；安全企業(yè)生產(chǎn)機制；路企雙方共同檢查交接制度。 ②安全管理組織。 任命安全管理負責(zé)人，組建安全管理小組。（4）培訓(xùn)施工人員。 結(jié)合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，對鐵路與企業(yè)從事危險貨物運輸?shù)呢?zé)任者、現(xiàn)場貨裝人員、企業(yè)運輸人員等進行鐵路危險貨物運輸知識培訓(xùn)后，使其對本崗位危險貨物知識熟悉了解。 同時加強從業(yè)人員技術(shù)技能素養(yǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險貨物運輸政策、事故應(yīng)急預(yù)案以及救援方法等。 ①企業(yè)主要負責(zé)人與安全管理工作人員通過了縣級當?shù)卣己瞬拍苌蠉彙?②直接負責(zé)危險貨物運輸管理人員需定期接受培訓(xùn)，考核合格后發(fā)放相關(guān)證書，無證書人員不得上崗。 ③押運氣體危險貨物的工作人員， 在取得相關(guān)資格證后，還要接受有關(guān)鐵路危險貨物運輸項目相關(guān)知識培訓(xùn)。④特種施工人員也需通過相關(guān)部門監(jiān)督管理，并考核合格。

2.2 危險貨物運輸信息系統(tǒng)管理平臺

數(shù)據(jù)管理平臺包含數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢等功能（見圖1）。第一，生產(chǎn)企業(yè)管理。第二，運輸企業(yè)管理。第三，運輸車輛管理。第四，從業(yè)人員管理。

3 結(jié)語

危險貨物運輸管理相當復(fù)雜#運用常規(guī)人工管理手段難以實現(xiàn)有效監(jiān)管#依靠先進的信息管理系統(tǒng)對危險貨物運輸全過程進行實時監(jiān)管是最有效的手段%加強鐵路危險貨物運輸項目規(guī)范化運作模式探析已經(jīng)成為了新時代一項重要工作，各大部門需要深入意識到運輸安全管理的重要性，進而確保鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩?、可靠性，進一步促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。