建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張禮軍

朝陽(yáng)縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心 遼寧朝陽(yáng) 122629

在十九大之后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由以前的高速發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注重心也從數(shù)量轉(zhuǎn)向了質(zhì)量，這一過(guò)程對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的建筑工程行業(yè)在造成機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，因此建筑工程企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)，需要對(duì)于其中的造價(jià)控制工作嚴(yán)格的把控和高質(zhì)量的要求。要知道造價(jià)的良好控制是企業(yè)降低投入成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益有效提升的關(guān)鍵。在本文中，重點(diǎn)針對(duì)造價(jià)控制的實(shí)際影響因素提出了更加有效的優(yōu)化對(duì)策。

1 建筑工程招投標(biāo)中造價(jià)控制面臨的問(wèn)題

1.1 合同內(nèi)容不完善

當(dāng)前工程造價(jià)糾紛非常多，其中多數(shù)原因在于合同內(nèi)容不夠完善，例如項(xiàng)目中某些關(guān)系到關(guān)鍵因素制定、實(shí)質(zhì)內(nèi)容約定的內(nèi)容，未能通過(guò)最終合同條款給予說(shuō)明，這里所指關(guān)鍵因素是指涉及工程量、工程建設(shè)范圍、工程質(zhì)量與單價(jià)等方面問(wèn)題的內(nèi)容。在履行合同內(nèi)容時(shí)，以上關(guān)鍵因素可能存在錯(cuò)詞、未明確列出或前后描述矛盾等問(wèn)題。

1.2 招標(biāo)文件編制水平不高

招標(biāo)文件是建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)以及簽訂合同的綱領(lǐng)性文件，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣與造價(jià)控制直接相關(guān)。然而縱觀現(xiàn)階段我國(guó)的招標(biāo)文件編制情況，整體編制水平不高，存在著很多問(wèn)題：招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單不完善，文件內(nèi)容不完善，前后表述存在矛盾，為投標(biāo)單位提供了可乘之機(jī)，利用不平衡報(bào)價(jià)獲取不正當(dāng)利益，或在建設(shè)過(guò)程中向甲方索賠。一些招標(biāo)文件內(nèi)容不明確，投標(biāo)單位則會(huì)抬高報(bào)價(jià)，一些招標(biāo)人需求未在招標(biāo)文件中得到明確體現(xiàn)，導(dǎo)致后期權(quán)利不能得到保護(hù)[1]。

1.3 缺少造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的快速推進(jìn)，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在動(dòng)態(tài)管理理念下，不斷提升造價(jià)管理的有效性與科學(xué)性，這樣才能充分發(fā)揮出工程造價(jià)管理的效能。因此，在建筑工程造價(jià)控制過(guò)程中，必須建立起全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理計(jì)劃。但是，當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理中，還存在著靜態(tài)定額計(jì)價(jià)管理模式，容易造成造價(jià)管理嚴(yán)重失真問(wèn)題，影響造價(jià)管理效能的發(fā)揮。

2 建筑工程招投標(biāo)中控制工程造價(jià)的策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)圖紙的審查

建筑工程的建設(shè)中，其工程設(shè)計(jì)圖紙是一切工作的核心，因此在企業(yè)開(kāi)展招投標(biāo)工作期間，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的嚴(yán)格審查是其中非常重要的一項(xiàng)工作，也對(duì)工程造價(jià)有著明顯的影響。在參加招投標(biāo)之前，工程項(xiàng)目經(jīng)理要將整個(gè)項(xiàng)目的核心部門(mén)組織起來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的集中探究，從設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算等多個(gè)方面對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)劣問(wèn)題排查，對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)圖紙整體質(zhì)量的提升。這樣的工作不僅可以有效的控制工程投資成本，更可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。

2.2 采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方式

招標(biāo)方發(fā)出招標(biāo)的通告之后，往往有很多家投標(biāo)單位來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，這時(shí)就需要有正確及科學(xué)的評(píng)價(jià)方式來(lái)篩選出最優(yōu)的投標(biāo)方，這樣能夠確保相關(guān)項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。在當(dāng)前我國(guó)建筑工程的招標(biāo)工作中，對(duì)于投標(biāo)方的評(píng)價(jià)方式主要有兩種，一種是單因素評(píng)標(biāo)；另一種是最高分中標(biāo)多方面因素評(píng)價(jià)。最核心的評(píng)價(jià)通常還是基于投標(biāo)單位給出的報(bào)價(jià)，但在這一過(guò)程中，需要控制好投標(biāo)方給出報(bào)價(jià)的時(shí)間，以免出現(xiàn)其他不可控問(wèn)題導(dǎo)致招標(biāo)方利益受損[2]。

2.3 合同條款的編制要突出重點(diǎn)

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制中，合同的管理工作也非常重要。為了有效避免合同中出現(xiàn)漏洞，需要從開(kāi)始編制合同時(shí)就充分體現(xiàn)出招標(biāo)資料中的核心內(nèi)容。合同中應(yīng)該重點(diǎn)體現(xiàn)招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利、義務(wù)、違約范圍、違約責(zé)任等，同時(shí)規(guī)定相關(guān)的合同調(diào)整規(guī)范、以及對(duì)合同的合法保護(hù)。另一方面，對(duì)于不同的合同，需要在其中明確規(guī)定其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，包括施工期限、施工報(bào)價(jià)等等。務(wù)必保證出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可依，有章可循，使整個(gè)建筑工程能夠順利、合法、高效的開(kāi)展工作。

2.4 利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)信息

發(fā)包單位可以利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)招標(biāo)信息，這樣可以使信息投放更加透明化。建筑企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)上查看所需招投標(biāo)信息，確定其具體要求是否可以達(dá)到報(bào)名要求，并且也可以監(jiān)督其他報(bào)名單位是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。所有達(dá)到投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都允許報(bào)名參與，不會(huì)受到傳統(tǒng)時(shí)期的地域限制。這樣企業(yè)就無(wú)法依靠裙帶關(guān)系進(jìn)行招投標(biāo)，避免暗箱操作[3]。

2.5 細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，建立造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式

未來(lái)，政府應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)法律條文進(jìn)行合理地調(diào)整和細(xì)化，確保全部招投標(biāo)環(huán)節(jié)都有法律可以依循。結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效地分析和規(guī)劃未來(lái)的建筑市場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)該在建筑市場(chǎng)中積極倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，建筑企業(yè)建立起良好的誠(chéng)信管理理念，使得建筑行業(yè)市場(chǎng)更加誠(chéng)信可靠。有效監(jiān)管招投標(biāo)工作各流程，認(rèn)真落實(shí)對(duì)合同的管理，確保企業(yè)按照合同要求辦事，保護(hù)自身權(quán)益不受損害。需要注意，確定中標(biāo)人后還應(yīng)該認(rèn)真監(jiān)管后續(xù)的施工過(guò)程，對(duì)監(jiān)理單位是否具有相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核，落實(shí)后續(xù)的驗(yàn)收工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，只有合理控制工程造價(jià)，才能確保獲得預(yù)期的投資效益。雖然當(dāng)前我國(guó)在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)上還存在一系列問(wèn)題，但是有理由相信，只要進(jìn)一步完善控制措施，比如加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理、加強(qiáng)招投標(biāo)文件編制質(zhì)量的把控、采用合理的招標(biāo)控制價(jià)等，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制將實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理配置，從而推進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。