國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)問題淺析

姚明軒

貴州匯隆會(huì)計(jì)事務(wù)所有限公司 貴州貴陽 550081

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)家建設(shè)水平不斷提高，人們對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)也給予了高度的重視。國(guó)有企業(yè)一直以來都是國(guó)家建設(shè)的主力軍，直接關(guān)系到政府大部分投資的利用率。尤其是在經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的背景下，人們更是關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度的落實(shí)，關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)情況[1]。在黨的十八大報(bào)告中就曾明確提出“要確保權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化，落實(shí)好問責(zé)工作和監(jiān)督工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。“黨的十九大報(bào)告提出的改革審計(jì)管理體制”再一次指明了新時(shí)代審計(jì)工作的發(fā)展方向，堅(jiān)定了做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的信心和決心?！被诖?，我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須全面改革，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度的重要性，將其與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，為國(guó)有企業(yè)的振興發(fā)展提供保障[2]。

1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)制度之一，它對(duì)于確保黨風(fēng)廉政工作具有十分重要的意義。概括而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)就是對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)以及其他公職人員進(jìn)行的監(jiān)督，它能夠維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做好權(quán)力的約束工作。從某種意義上而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間息息相關(guān)，兩者互為表里，相輔相成。有效的監(jiān)管和責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度的推行實(shí)施，有助于落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，避免出現(xiàn)職務(wù)濫用的情況。相反，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提升，也能夠確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為一項(xiàng)監(jiān)督性制度體系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)是現(xiàn)代審計(jì)制度中較為新穎的形式，是為人民服務(wù)理念的實(shí)踐。

雖然近年來，我國(guó)對(duì)廉政建設(shè)給予了高度重視，國(guó)有企業(yè)也在盡可能的實(shí)施該項(xiàng)體系，然而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)還是面臨諸多難題，某些干部還是出現(xiàn)瀆職失職情況。明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，是將“審責(zé)”與“問責(zé)”融為一體的科學(xué)方法，它能夠充分凸顯制度優(yōu)勢(shì)，更好的懲戒腐敗。

2 國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)

基于以上內(nèi)容的論述，我們能夠清楚的看到國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)問責(zé)的主體還相對(duì)單一，審計(jì)人員的工作缺乏獨(dú)立性，難以發(fā)揮審計(jì)的最佳效果。同時(shí)，問責(zé)對(duì)象不清，個(gè)人問責(zé)鮮少涉及，結(jié)果運(yùn)用不充分，也是最主要的問題形式。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我們必須從實(shí)際出發(fā)，找到解決問題的最佳對(duì)策，讓廉政之風(fēng)遍地開花。

2.1 健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度

完善健全的制度體系是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)發(fā)揮作用，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心，也是有法可依的必要前提。結(jié)合以往問責(zé)制度內(nèi)容不夠細(xì)化，缺乏完善性的情況，我們必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需求，設(shè)立問責(zé)制度的具體細(xì)則，讓問責(zé)工作按規(guī)矩辦事，明確目標(biāo)內(nèi)容。具體而言，要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度進(jìn)行研究分析，做好總結(jié)工作，出臺(tái)規(guī)范性的文件，讓法律制度發(fā)揮出權(quán)威優(yōu)勢(shì)[3]。

2.2 讓內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員變得更加獨(dú)立

在以英美為代表的西方國(guó)家，董事會(huì)授權(quán)審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)督職能，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)委員會(huì)匯報(bào)工作或直接向董事會(huì)報(bào)告，監(jiān)督效果十分顯著。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)工作也應(yīng)該對(duì)其加以效仿，轉(zhuǎn)變過去的思路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式加以改變，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的獨(dú)立性，讓不相容崗位相分離，不斷提高審計(jì)的質(zhì)量和效果。

2.3 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用機(jī)制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果必須及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，否則，就成了勞民傷財(cái)?shù)摹盁o用功”。為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果成功轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用，一要積極督促被審計(jì)單位徹查審計(jì)中存在的問題，實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”整改，正確引導(dǎo)被審計(jì)單位做好過程控制;二要認(rèn)真總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中屢查屢犯問題的內(nèi)在原因，幫助解決系統(tǒng)問題;三要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)送干部管理部門，作為干部使用、監(jiān)督、任免和獎(jiǎng)懲的依據(jù);四要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要線索，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處，提高審計(jì)工作在企業(yè)廉政建設(shè)中的積極特點(diǎn)；最后，還應(yīng)該提高審計(jì)工作的透明度，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行全面公示[4]。

2.4 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)的覆蓋面

逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)制度的覆蓋面，讓其在深度與廣度上不斷加深，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)的要義所在。它能夠確保審計(jì)工作深入開展，從源頭解決違規(guī)行為，確認(rèn)審計(jì)人員所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，讓問責(zé)工作變得更為全面。

3 結(jié)語

總而言之，國(guó)有企業(yè)作為最重要的企業(yè)類型之一，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)是其根本。在新時(shí)期背景下，企業(yè)要重視好相關(guān)工作，把握時(shí)代主旋律，對(duì)廉政建設(shè)加以充分認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的企業(yè)文化。同時(shí)，還要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，用科學(xué)的理論武裝企業(yè)。