南水北調(diào)東線穿黃工程質(zhì)量監(jiān)督

趙 超，傅題善，孫婷婷

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250001）

穿黃河工程是南水北調(diào)東線一期工程的重要組成部分，也是南水北調(diào)東線的關(guān)鍵性、控制性工程。該工程位于山東省東平和東阿兩縣境內(nèi)，黃河下游中段。工程從東平湖引水，在東平湖玉斑堤建出湖閘，開挖南干渠至黃河南大堤，南大堤處建埋管進(jìn)口檢修閘，以埋管的方式穿過(guò)黃河灘地至黃河南岸的解山村，經(jīng)隧洞穿過(guò)黃河主槽及黃河北大堤，在東阿縣位山村以埋涵的形式向西北穿過(guò)位山引黃渠渠底，與黃河以北輸水干渠相接。工程主體全長(zhǎng)7.87 km，主要由出湖閘、南干渠、埋管進(jìn)口檢修閘、灘地埋管、穿黃隧洞、出口閘及穿引黃渠埋涵等建筑物組成。

穿黃河工程采用了“部分工程法人自建與部分工程委托建設(shè)”的聯(lián)合建管模式。2007年10月，海河水利委員會(huì)組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程北區(qū)建設(shè)管理局”，承擔(dān)黃河以南1.6 km灘地埋管、隧洞主體工程及黃河以北穿引黃渠工程、出口閘、北岸交通工程等工程的建設(shè)管理任務(wù)；同年11月，南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程南區(qū)建設(shè)管理局”，承擔(dān)黃河以南其余工程（湖內(nèi)清淤、出湖閘、南干渠、埋管進(jìn)口檢修閘、2 343 m灘地埋管）的建設(shè)管理任務(wù)。

因本單項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作涉及兩個(gè)建管機(jī)構(gòu)，質(zhì)量控制及協(xié)調(diào)工作較為繁重。在工程2008年9月1日正式開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，南水北調(diào)山東質(zhì)量監(jiān)督站在穿黃河工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，全方位開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

1 工作初期問(wèn)題

工程建設(shè)初期，質(zhì)量監(jiān)督站工作人員發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中主要存在以下主要問(wèn)題：一是部分參建單位質(zhì)量體系建設(shè)不夠完善；二是在工程項(xiàng)目劃分審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位項(xiàng)目劃分工作不細(xì)致、不扎實(shí)，根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目劃分內(nèi)容看，個(gè)別工程項(xiàng)目劃分工作不能有效結(jié)合工程施工方式，有可能造成以后施工過(guò)程中難以及時(shí)開展單元或分部工程質(zhì)量評(píng)定的問(wèn)題；三是部分施工單位對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》認(rèn)識(shí)不足；四是原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量控制措施不夠完善；五是兩個(gè)建管機(jī)構(gòu)下的各施工標(biāo)段質(zhì)量評(píng)定資料的簽字不統(tǒng)一、表格不規(guī)范、工程驗(yàn)收資料整理不完全符合要求。

2 采取的措施和手段

2.1 把握主要矛盾，開展質(zhì)量體系建設(shè)檢查

結(jié)合監(jiān)督過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，穿黃河質(zhì)量監(jiān)督站首先要求各參建單位特別是施工單位報(bào)送相關(guān)質(zhì)量體系建設(shè)資料。以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展了質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。一是監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查組織機(jī)構(gòu)是否健全，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、試驗(yàn)操作人員、專職質(zhì)檢員及其他重要崗位人員是否持證上崗，規(guī)章制度特別是“三檢制”制度是否健全等；二是重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，包括監(jiān)理單位的資質(zhì)情況、監(jiān)理人員資格情況、到崗監(jiān)理人員與投標(biāo)是否一致、監(jiān)理規(guī)章制度的制定和落實(shí)情況等；三是檢查設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系，包括設(shè)計(jì)單位設(shè)立代表機(jī)構(gòu)情況，設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要，技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、審核、簽發(fā)制度是否建立健全；四是監(jiān)督檢查建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度是否健全，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員是否建立并滿足要求等；五是突出重點(diǎn)檢查各施工單位共同委托的工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室人員以及試驗(yàn)儀器等是否滿足工程建設(shè)試驗(yàn)要求。

2.2 提前介入，提高項(xiàng)目劃分工作效率

根據(jù)國(guó)調(diào)辦南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站的其中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容即對(duì)工程項(xiàng)目劃分及其調(diào)整進(jìn)行確認(rèn)。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，穿黃質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站未雨綢繆，提前準(zhǔn)備，在由參建單位組織的項(xiàng)目劃分會(huì)議上，結(jié)合招投標(biāo)文件和圖紙，首先提出項(xiàng)目劃分的原則、思路和控制要點(diǎn)，從而提高了項(xiàng)目劃分的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)實(shí)際操作和施工效果看，作用較為明顯，確保了施工各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，并對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定起到了關(guān)鍵控制性作用。

2.3 切中要害，強(qiáng)化參建單位強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的檢查

穿黃河工程施工項(xiàng)目涉及面廣，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，必須宏觀把握質(zhì)量控制的要點(diǎn)和難點(diǎn)，確保工程主體質(zhì)量目標(biāo)全面落實(shí)。結(jié)合工程實(shí)際，主要從工程建設(shè)涉及到的土石方開挖、錨固與支護(hù)、砌石工程、模板工程、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等方面，加強(qiáng)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文掌握程度的檢查。通過(guò)定期檢查和督促，確保參建單位的主要技術(shù)人員明確本施工內(nèi)容的關(guān)鍵性控制因素，從而發(fā)揮一線參建人員的主觀能動(dòng)性，確保工程主體的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)不受忽視，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)工程質(zhì)量，保證措施的落實(shí)。

2.4 高度重視，做好原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作

結(jié)合穿黃河工程幾年來(lái)的質(zhì)量監(jiān)督控制工作，其原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作主要?dú)w結(jié)為“把握四大關(guān)，突出一重點(diǎn)”，即把握好原材料和中間產(chǎn)品的訂貨、進(jìn)場(chǎng)、存放和使用關(guān)，突出人員管理的重點(diǎn)。

1）在進(jìn)貨環(huán)節(jié)上，針對(duì)工程建設(shè)所需的主要原材料和中間產(chǎn)品，要求業(yè)主、監(jiān)理及施工等單位采取聯(lián)合考察的方式，共同確定進(jìn)貨廠家，選擇規(guī)模大、生產(chǎn)設(shè)備好、資質(zhì)手續(xù)齊全、材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求的廠家。

2）材料進(jìn)場(chǎng)后，要求施工單位及時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理單位駐地責(zé)任監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)合同要求，檢查進(jìn)場(chǎng)材料手續(xù)，按照規(guī)范要求抽樣檢測(cè)，并留有記錄。經(jīng)檢查合格后，方可進(jìn)場(chǎng)。

3）作為大批量的原材料進(jìn)場(chǎng)后，往往不能短時(shí)期使用完畢。在穿黃河工程現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合工程實(shí)際，一般要求施工單位通過(guò)搭設(shè)遮雨棚、硬化材料堆放場(chǎng)地、砌筑墻體間隔不同標(biāo)號(hào)的材料等方式，有效確保了材料質(zhì)量的連續(xù)性。

4）由于工程主體構(gòu)件復(fù)雜，不同部位的原材料型號(hào)、數(shù)量不同，容易產(chǎn)生混淆。通過(guò)在穿黃河工程推行原材料追溯制度，有效解決了此類問(wèn)題。即所有檢驗(yàn)合格后的材料，必須設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明原料產(chǎn)地、使用部位、檢驗(yàn)責(zé)任人等信息，方便追溯。

5）為確保以上“四大關(guān)”措施的有效落實(shí)，必須突出一個(gè)重點(diǎn)，即“人治”這個(gè)重點(diǎn)。只有充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)主管單位第一責(zé)任人的主觀能動(dòng)性，才能將以上工作落實(shí)到位。因此質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站在日常工作開展過(guò)程中除針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料使用過(guò)程把關(guān)外，需不定期檢查有關(guān)責(zé)任人的原材料檢查、檢驗(yàn)記錄，以確保以上工作的有效落實(shí)。

2.5 下大力氣，規(guī)范統(tǒng)一工程建設(shè)資料整理

南水北調(diào)工程不同于一般水利工程項(xiàng)目，在近幾年工程建設(shè)過(guò)程中，工程評(píng)定資料和驗(yàn)收資料的填寫、歸檔不完全與水利部及水利行業(yè)規(guī)定相同。針對(duì)此類問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)督首先在進(jìn)場(chǎng)前需細(xì)致研究南水北調(diào)工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)場(chǎng)后，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，根據(jù)不同項(xiàng)目，提出宏觀意見和資料整理原則。同時(shí)，在實(shí)踐操作過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督站不定期結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)展開展對(duì)相關(guān)單位資料整理的檢查工作，及時(shí)糾正問(wèn)題和錯(cuò)誤，并進(jìn)一步共同協(xié)商提出指導(dǎo)性意見。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)穿黃河工程各參建單位的共同努力和以上措施的有效落實(shí)，穿黃河工程自2008年9月正式開工至今，主體工程建設(shè)已基本完工，未發(fā)生一起質(zhì)量事故，工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)，為下一步工程竣工驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體較為順利，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，制約了穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站進(jìn)一步開展工作。結(jié)合工作中遇到的問(wèn)題和困難，提出以下意見和建議:一是建議進(jìn)一步增加質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)儀器的配備，如回彈儀、靠尺等，以便質(zhì)量監(jiān)督能夠第一時(shí)間對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量作出檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)；二是建議省質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站能夠提供專項(xiàng)資金用于針對(duì)工程實(shí)體的獨(dú)立第三方檢測(cè)、檢驗(yàn)，以更好地開展質(zhì)量控制工作；三是建議進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)權(quán)限。