工程造價(jià)全過(guò)程控制的策略研究

趙德輝

工程項(xiàng)目不僅要滿足社會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目功能的需求，還要在工程項(xiàng)目中賺取利潤(rùn)。工程項(xiàng)目不但要在施工階段對(duì)目標(biāo)工程進(jìn)行造價(jià)控制，更是要在整個(gè)全過(guò)程中對(duì)目標(biāo)工程進(jìn)行造價(jià)控制。造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)十分重要，它不僅在一定程度上決定了工程項(xiàng)目的利潤(rùn)，而且在一定程度上決定了工程的項(xiàng)目質(zhì)量。因此相關(guān)人員要重視工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制。

1 工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的必要性與重要性

提起造價(jià)控制，人們便會(huì)容易想到在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，事實(shí)上，在整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段中都存在著造價(jià)控制這一環(huán)節(jié)，并且這些階段的造價(jià)控制策略都不同。全過(guò)程造價(jià)控制各個(gè)階段包含決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，全過(guò)程造價(jià)控制將是造價(jià)控制管理的一個(gè)新趨勢(shì)，例如在深圳地區(qū)，全過(guò)程造價(jià)控制已經(jīng)應(yīng)用大部分工程項(xiàng)目中，以合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，并逐步推廣，所以為了適應(yīng)新形式的發(fā)展，全過(guò)程造價(jià)控制的必要性和重要性是顯而易見(jiàn)的。

2 工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制策略

2.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

決策階段是整個(gè)工程項(xiàng)目最先開(kāi)始的時(shí)期。決策階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是科學(xué)合理的編制整個(gè)項(xiàng)目的估算。投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，它也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要。編制投資估算一方面收集項(xiàng)目相關(guān)資料，了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和政策，例如類似已完工程各類指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)。另一方面要多咨詢相關(guān)專業(yè)人士，結(jié)合專業(yè)人員的建議，根據(jù)工程項(xiàng)目的目標(biāo)以及項(xiàng)目的用途，合理確定工程項(xiàng)目的總投資。投資估算應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范措施，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制便是整個(gè)造價(jià)控制最關(guān)鍵的一環(huán)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的常用方法之一，設(shè)計(jì)人員在不超過(guò)限額的前提下，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制比項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制更為詳細(xì)，設(shè)計(jì)單位按照限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，合理地編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，以確保投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)力求概算不超過(guò)限額，要明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，并輔以必要的獎(jiǎng)懲制。如果設(shè)計(jì)圖紙的概算超出了項(xiàng)目限額時(shí)，便需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)一步進(jìn)行修改。這便需要設(shè)計(jì)人員在滿足投資人的要求的前提下，盡量選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的設(shè)計(jì)方案。否則，工程項(xiàng)目后期便會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不足的狀況。一旦出現(xiàn)這種狀況，便會(huì)造成各方面的施工問(wèn)題。一旦項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制完成的不好，并且沒(méi)有及時(shí)改正的話，那么整個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)難以進(jìn)行下去和達(dá)到預(yù)期的效果，進(jìn)而會(huì)對(duì)投資企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。因此設(shè)計(jì)人員以及相關(guān)造價(jià)控制的人員都要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制這一環(huán)節(jié)，進(jìn)而使整個(gè)工程的造價(jià)控制相對(duì)合理。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目中招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制也是至關(guān)重要。很多人認(rèn)為招投標(biāo)階段不存在造價(jià)控制，其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。事實(shí)上，招投標(biāo)階段也是存在造價(jià)控制這一環(huán)節(jié)的。在這個(gè)階段，招標(biāo)人要編制工程招標(biāo)控制價(jià)清單及招標(biāo)文件，而投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)清單合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，所以造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制招標(biāo)控制價(jià)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主擇優(yōu)選定優(yōu)秀的承包商，有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。合理的編制招標(biāo)控制價(jià)是工程質(zhì)量的保證，高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失；低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用，同樣高價(jià)投標(biāo)會(huì)讓投標(biāo)人失去機(jī)會(huì)，低價(jià)承包可能會(huì)造成投標(biāo)人虧本。簽訂施工合同也是在這個(gè)階段進(jìn)行的，合同的內(nèi)容也是影響造價(jià)控制的因素之一，施工合同的內(nèi)容對(duì)雙方影響都很大，它將是施工階段造價(jià)控制和結(jié)算階段的基礎(chǔ)，所以雙方都要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，保障自己的最大利益。

2.4 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的施工階段是造價(jià)控制最多且最雜亂的階段，也是最重要的階段。施工階段即把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。沒(méi)有項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，大部分就是成本控制。成本控制包括多方面的，其中材料成本是占很大比重，所以相關(guān)人員要根據(jù)施工的需求計(jì)劃進(jìn)行原料采購(gòu)。整個(gè)市場(chǎng)上的原料質(zhì)量參差不齊，價(jià)格也參差不齊。因此，這便需要相關(guān)采購(gòu)的單位以及人員要充分了解市場(chǎng)調(diào)查市場(chǎng)，進(jìn)而選擇性價(jià)比較高的原材料。不能只考慮到原材料的價(jià)格，不考慮原材料的質(zhì)量。也不能只考慮原材料的質(zhì)量，而不考慮原材料的價(jià)格。只考慮價(jià)格便會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目工程變成豆腐渣工程，反而得不償失。只考慮質(zhì)量也會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投標(biāo)價(jià)。所以負(fù)責(zé)原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的相關(guān)人員也需要具備豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，充分了解市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)，選擇在相對(duì)合適的時(shí)期采購(gòu)性價(jià)比較高的原材料。

2.5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，并驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，按照雙方約定的合同價(jià)款及約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的利益，所以這個(gè)結(jié)算階段的造價(jià)控制尤為重要。工程結(jié)算各方一是要根據(jù)施工合同、圖紙、中標(biāo)文件，認(rèn)真分析工程簽證單的種類，實(shí)事求是、客觀公正地處理各方的利益，二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，要針對(duì)具體情況具體分析，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于具體疑難問(wèn)題的處理要慎重，要有針對(duì)性，做到既合法，又合理，既堅(jiān)持原則，又靈活對(duì)待，不得以任何借口和強(qiáng)調(diào)特殊原因，高估冒算和增加費(fèi)用，也不得無(wú)理壓價(jià)，以致?lián)p害相對(duì)方的合法利益。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著科技的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)飛速發(fā)展，合理地造價(jià)控制可以將利潤(rùn)最大化，因此在工程項(xiàng)目全過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制策略也是不同的。本簡(jiǎn)析了造價(jià)控制的重要性，并且提出了各個(gè)階段造價(jià)控制的策略。希望相關(guān)人員能夠充分重視工程項(xiàng)目中的造價(jià)控制，使得相關(guān)單位能夠使用最低的成本造出較好的工程。