劉蕊
西北水利水電工程有限責任公司 陜西西安 710065
合同變更指的是工程項目合同簽訂完成后,甲乙雙方在某種問題上于原合同條款出現(xiàn)沖突,雙方互相協(xié)商后最終簽訂的補充協(xié)議,也是對原有合同部分條款進行整改或者說明補充。
工程合同變更索賠指的是,甲乙雙方按事先約定的工程合同執(zhí)行期間,一方違約,未根據(jù)規(guī)定來完成某個制定項目,或者為了規(guī)避自身風險,給對方造成利益損害。損失方參照合同條款,有權(quán)向另一方提出索賠[1]。由于施工現(xiàn)場的復(fù)雜多樣性,很多細節(jié)具有不可控性,很多情況難以預(yù)料,這些對工程多多少少都會產(chǎn)生一些影響,造成了單方的利益損失,可以按照損失程度進行索賠。
在工程項目施工準備階段之中,這是合同管理的初始階段,同時也是至關(guān)重要的一個階段。假使在工程招投標文件不具備合理性和規(guī)范性的情況下,將會影響工程合同管理效率,甚至引發(fā)合同管理無效狀況,加劇工程變更索賠資金的投放。
在工程招評標階段之中,假使并未針對參與投標人的資質(zhì)實施全方位、嚴格、細致化的預(yù)審,從而就會出現(xiàn)資質(zhì)不達標的投標人入圍或者是中標現(xiàn)象。處在該種形勢之下,工程工期、成本與質(zhì)量無法達標,在施工過程之中所面臨的變更索賠風險也會驟升。除此之外,在實際的招評標階段,所有的材料(包括答疑或是補遺材料)均以合同文件的形式呈現(xiàn)。在這樣的背景下,若是相關(guān)管理人員未在前期對合同展開嚴格、全面的審核,則會導(dǎo)致在工程實際施工中發(fā)生合同存疑的問題概率提升,最終引發(fā)變更索賠[2]。
在合同簽訂階段之中,合同雙方主要完成了簽約與相互承諾。此時,合同雙方應(yīng)當在不改變招標文件實質(zhì)內(nèi)容的條件下,對評標中存在的問題或是潛藏的問題進行挖掘與分析。通過這樣的方式,能夠進一步降低合同雙方對合同內(nèi)容認識的差異性,降低了變更索賠發(fā)生的概率。
在合同實施階段(工程施工階段),上述三個階段中合同管理工作存在的隱患將全部暴露出來,引起變更索賠的發(fā)生。同時,由于在工程施工中面對的影響因素相對較多,也更為復(fù)雜,所以發(fā)生意外事件、干擾事件、管理不協(xié)調(diào)等情況更加常見,更容易誘發(fā)合同變更的產(chǎn)生。
在完工驗收與決算階段中,主要完成了對工程是否達到預(yù)期目標的總結(jié),特別是經(jīng)濟目標的總結(jié)。此時,會對工程合同中的經(jīng)濟往來、存在問題等展開統(tǒng)一的清算。在這一階段中,工程施工單位要提交決算申請書;接著需項目部門、監(jiān)理工程師等結(jié)合工程合同內(nèi)容完成內(nèi)部審核,對完成的工程量、工程費用等展開全面的核實。
為了更好的降低工程中變更索賠的風險,必須要在工程設(shè)計階段就實現(xiàn)質(zhì)量的嚴格管控,完成基于源頭的變更索賠風險控制。為了實現(xiàn)這一目標,相關(guān)管理人員需要重點完成以下幾項工作:①確保設(shè)計招標的公開化,利用市場經(jīng)濟的特性提升設(shè)計的質(zhì)量。同時,還要與中標者簽訂合同。②合同簽訂環(huán)節(jié)要嚴格參照工程造價,保證合同價款的性價比;③前期的勘測環(huán)節(jié)要制定嚴格的計劃,在保質(zhì)保量的前提下高效完成,為現(xiàn)場施工奠定良好的基礎(chǔ);④關(guān)于工程圖紙設(shè)計要求簽訂時要制定周密的實施計劃。
針對變更索賠風險控制來分析,其實際上就是建立招標文件編制質(zhì)量的基礎(chǔ)之上來實施的。合同簽訂是一項商業(yè)競爭,是一項存在風險的事業(yè),因此企業(yè)在簽訂合同時就需要具備風險意識,而如何能有效化解這種風險,需要將這種風險化為自身的利益,將風險變?yōu)閯恿?,那么就需要在風險中發(fā)現(xiàn)索賠的機會,盡可能減少風險,或者合理分攤風險[3]。常見的風險有政治因素,由于國家在政治或者經(jīng)濟上的變化,導(dǎo)致經(jīng)濟合同無法履行下去,那么就需要在合同簽訂之時充分考慮到該部分因素,提前做出預(yù)防條款,以備不時之需。其次是經(jīng)濟因素,由于市場價格的波動導(dǎo)致銷貨方或者施工方成本增加,無法完成預(yù)期的經(jīng)濟效益,那么該因素的影響也需要在合同簽訂之時體現(xiàn)出來。最后是合同本身的原因,需要簽訂合同人員盡量專業(yè),簽訂合同盡可能的完善,避免發(fā)生存在索賠的風險。
在合同中,對雙方應(yīng)當承擔的義務(wù)以及風險進行了清楚的劃分,同時具備較高的法律效益。就實際的工程施工來說,由于存在的影響因素相對較多、施工的周期更長等,所以雙方在進行合同的簽署前無法對所有的情況展開全面的預(yù)料。為了進一步降低這些難以預(yù)料的因素風險所帶來的經(jīng)濟損失,必須要在合同中對購買相應(yīng)保險的一方進行規(guī)定與劃分,實現(xiàn)風險損失的轉(zhuǎn)移。
總之,為了能更好的提升合同管理的效果,降低索賠發(fā)生的概率,企業(yè)需要根據(jù)市場發(fā)展的方向,不斷掌握市場動態(tài),了解風向和影響因素,并在第一時間掌握最新資料,只有這樣才能在發(fā)生索賠時掌握主動權(quán)。而企業(yè)也需要不斷培養(yǎng)合同管理的人才,從根本上杜絕一切影響因素的發(fā)生,降低索賠發(fā)生的概率,從而營造良好市場氛圍,建設(shè)良好的競爭環(huán)境,從而加快我國經(jīng)濟發(fā)展腳步。