PPP模式下財政局財政職能的實現(xiàn)與角色轉換研究

山東省日照市嵐山區(qū)財政局

目前，在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，地方政府部門所面臨的債務壓力不斷增加，這就在很大程度上提升了債務風險發(fā)生的概率。針對這種現(xiàn)象，必須加強對經(jīng)濟結構的優(yōu)化工作，并在目前的經(jīng)濟結構基礎上進行升級。通過對PPP模式的有效應用，不但可以實現(xiàn)財政局職能的有效轉變，并且還能對目前所面臨的債務壓力問題實現(xiàn)合理解決，使財政局的服務工作效率實現(xiàn)明顯的提升。

一、PPP模式下財政局資產(chǎn)的轉變

結合目前的實際情況來看，將PPP模式應用于財政局管理工作中，政府部門已經(jīng)根據(jù)實際情況構建出了相應的管理方案。比如，地方政府沒有對原本的投資方向進行改變，而是對管理工作進行了不斷的優(yōu)化，并且在這一過程中加大了設備資金的投入?；赑PP模式下所形成的資產(chǎn)渠道主要涉及到了以下兩個方面：第一，在允許經(jīng)營配置的情況下形成無形資產(chǎn)，并且通過PPP模式的應用，政府部門不具備相應的管理權力；第二，在資產(chǎn)形成過程中，主要是在投資基礎上獲得的，在形成相應的公共投資項目之后，財政局采用多種方式將資產(chǎn)項目轉移到項目公司中。如果是從表面上進行分析，PPP模式屬于一種融資方式，并且也具有一定的管理作用。在企業(yè)經(jīng)營過程中，地方政府部門需要對資產(chǎn)進行嚴格的管理，同時還需要對企業(yè)的負債情況引起高度的重視。在這一過程中需要注意的是，在公共財政項目融資過程中，預算工作還需要實現(xiàn)進一步的完善。

二、PPP模式下財政局財政職能的實現(xiàn)

如今，在我國科學技術不斷發(fā)展的背景下?；ヂ?lián)網(wǎng)技術在人們的日常生活和工作中越來越普及，這對于銀行未來發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響作用。同時，隨著利率市場的不斷改革，使銀行在市場中所面臨的競爭力不斷增加，因此，在未來的發(fā)展過程中，一定要不斷提升自身的創(chuàng)值能力，保證自己在市場競爭中可以占據(jù)領先地位，實現(xiàn)對PPP模式的合理應用，加強財政局財政職能的有效轉變。

(一)在EVA基礎上完善績效評估體系

基于PPP模式下，要想實現(xiàn)財政局財政職能的有效轉變，就必須對EVA評價體系進行合理的使用，在此基礎上對管理績效進行準確的評價，并站在經(jīng)濟增加值的角度上進行深入分析，從而才能有效保證價值預期的實現(xiàn)。預期可以將銀行中管理人員的經(jīng)營業(yè)績有效的體現(xiàn)出來，對于銀行經(jīng)營發(fā)展起到了非常重要的促進作用。另外，對EVA高管績效評估體系進行有效的構建，通過這種方式可以將經(jīng)營人員利益與銀行發(fā)展之間實現(xiàn)有效的結合，對經(jīng)營管理人員的行為起到非常重要的規(guī)范限制作用，保證在工作中不會出現(xiàn)高風險的經(jīng)營行為，從而促進銀行在市場中的競爭力實現(xiàn)明顯提升，并且還能在一定程度上提升股東價值。

(二)構建完善的銀行內(nèi)部治理結構

財政局在開展相應的財政管理工作時，需要對內(nèi)部治理結構進行不斷的完善，在內(nèi)容上主要涉及到了規(guī)章制度、決策程序、監(jiān)管流程以及高層管理者間的問責制度等，經(jīng)保證各項制度可以得到全面的落實。在銀行管理工作中，一定要將重點放在資金管理方面，保證在管理工作上具有一定的高效性。因此，銀行一定要將內(nèi)部風險管理工作進行全面的落實，對財務方面進行嚴格的管理，在此基礎上構建出相互制約的監(jiān)管規(guī)章制度，對完善的內(nèi)部控制制度進行有效的構建，在此基礎上可以對內(nèi)部系統(tǒng)風險實現(xiàn)有效的控制。在這一過程中需要引起注意的是，應該針對金融機構開展嚴格的外部審計工作。

(三)加強對經(jīng)營業(yè)務市場的拓展工作

基于PPP模式下，要想保證財政局財政職能的有效轉變，除了將以上工作進行全面落實之外，還應該加強對經(jīng)營業(yè)務市場的拓展工作，并在原來的基礎上實現(xiàn)不斷的創(chuàng)新和完善。比如，中國工商銀行可以進一步加強經(jīng)營方面的轉型工作，逐漸開發(fā)出一些附加值較高并且客戶增值比較多的基礎業(yè)務，在此基礎上不但可以提升收入，并且還能在很大程度上減少成本的投入。因為各個銀行在經(jīng)營工作上具有非常明顯的差異，所以，銀行可以對自身所具備的核心能力、技術水平、員工水平以及核心產(chǎn)品等進行全面的了解，將客戶需求作為主要的核心內(nèi)容，從而為客戶提供更加優(yōu)質的經(jīng)營模式，這樣就能夠形成一條滿足客戶需求的價值鏈，通過這種方式不但可以保證顧客價值的實現(xiàn)，同時還能將銀行價值充分的體現(xiàn)出來。特別是可以為銀行提供非常多的高額利潤客戶群體，保證產(chǎn)品與服務工作的優(yōu)質性，對于客戶與銀行之間的關系可以起到非常重要的維護作用，從而在最大程度上提升銀行的實際收益。

三、結語

綜上所述，在對PPP模式進行推行的過程中，我國相關政策在其中起到了非常重要的支撐作用。在財政局公共財產(chǎn)的職能管理工作中，PPP模式可以有效保證技術方面的實現(xiàn)，可以保證實踐操作管理工作的有效開展。因此，通過對PPP模式的有效應用，可以實現(xiàn)對財政局項目資產(chǎn)的有效轉變，對財政局發(fā)展中所面臨的風險實現(xiàn)合理控制，從而實現(xiàn)對財政局財政職能的合理優(yōu)化。