創(chuàng)新訴訟案件管理模式著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益

胡琛媛

國(guó)家電投集團(tuán)東方新能源股份有限公司 河北石家莊 050031

1 統(tǒng)籌資源力量，形成應(yīng)對(duì)法律訴訟案件的整體合力

1.1 堅(jiān)持公司上下聯(lián)動(dòng)

充分調(diào)動(dòng)?xùn)|方能源、各三級(jí)單位應(yīng)對(duì)處置法律訴訟案件的積極性，分層分類(lèi)、發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)、抓好落實(shí)。在東方能源層面，重點(diǎn)是發(fā)揮好應(yīng)對(duì)處置法律訴訟案件的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮法律骨干力量相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的組織指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)1000萬(wàn)以上的重大案件牽頭進(jìn)行處置充分發(fā)揮各單位的主觀能動(dòng)性；在三級(jí)單位層面，鼓勵(lì)各單位小心論證、大膽辦案，探索適合自己管理的特色辦案風(fēng)格。通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)各單位優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)了處置工作的落實(shí)。

1.2 堅(jiān)持橫向協(xié)調(diào)配合

在應(yīng)對(duì)處置法律訴訟案件過(guò)程中，注重發(fā)揮公司法律顧問(wèn)統(tǒng)籌資源的組織協(xié)調(diào)作用，各單位法律歸口部門(mén)的專(zhuān)業(yè)支持作用和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)法律顧問(wèn)適時(shí)組織分析，確定案件處理思路和應(yīng)對(duì)措施，明確各方職責(zé)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，為糾紛案件處理奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

1.3 堅(jiān)持內(nèi)外資源整合

根據(jù)糾紛案件特點(diǎn)，積極統(tǒng)合各方面資源。首先，加強(qiáng)公司內(nèi)部法律專(zhuān)業(yè)力量統(tǒng)籌，形成以公司總法律顧問(wèn)牽頭，各二級(jí)、三級(jí)單位法務(wù)人員參加的訴訟應(yīng)對(duì)力量體系，加強(qiáng)協(xié)作配合和支援幫助，形成整體合力。其次，加強(qiáng)與司法、仲裁機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解支持。再次，積極探索運(yùn)用社會(huì)律師、律所資源，根據(jù)實(shí)際情況選聘社會(huì)律師參與糾紛案件處理，外聘律師參與案件訴訟準(zhǔn)備。通過(guò)充分利用各類(lèi)內(nèi)部、外部資源，有效確保了訴訟案件最大限度的得到妥善解決。

2 健全制度機(jī)制，提高解決法律訴訟案件的質(zhì)量效益

2.1 計(jì)劃管理制度

根據(jù)《集團(tuán)公司法律糾紛案件處理三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定了東方能源《案件清理三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)未結(jié)案件的辦結(jié)時(shí)間提出具體要求，明確辦案時(shí)間、單位、負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)處理力度，均衡分配辦案精力。

2.2 集中研究制度

堅(jiān)持對(duì)法律案件管理實(shí)施兩層專(zhuān)題會(huì)制度。東方能源根據(jù)各單位重點(diǎn)案件進(jìn)展情況，組織案件協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行集中分析研討，對(duì)需公司關(guān)注的重大案件，在橫向上協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)列席會(huì)議參與研究，在縱向上協(xié)調(diào)相關(guān)三級(jí)單位配合辦案給予支持[1]。

2.3 責(zé)任追究制度

堅(jiān)持把案件責(zé)任追究制作為一項(xiàng)管理和降控的重要措施。逐級(jí)細(xì)化明確責(zé)任人和責(zé)任單位，實(shí)行案件層層負(fù)責(zé)制，案件負(fù)責(zé)人是各單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，案件經(jīng)辦人是部門(mén)主任及法律顧問(wèn)。對(duì)案件處理中因玩忽職守產(chǎn)生重大不利影響或經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

3 緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解處置法律訴訟案件的重點(diǎn)難題

3.1 緊盯案件分析環(huán)節(jié)管理

堅(jiān)持一案一策，具體問(wèn)題具體分析，以正確制定案件應(yīng)對(duì)策略。突出證據(jù)焦點(diǎn)分析，深入調(diào)查案件當(dāng)事人基本資料，收集整理與案件有關(guān)的證據(jù)材料，查詢(xún)相關(guān)法律規(guī)定，找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)[2]。突出應(yīng)對(duì)形勢(shì)分析，綜合案內(nèi)外因素，對(duì)案件走勢(shì)及勝訴概率做出基本判斷。

3.2 緊盯案件裁判環(huán)節(jié)管理

既放權(quán)律師全權(quán)處置，又注重關(guān)注案件審理過(guò)程。在開(kāi)庭前，根據(jù)確定的案件應(yīng)對(duì)策略，周密組織制定具體的訴訟方案。在庭審中，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，抓住案件的突破口，指導(dǎo)律師從事實(shí)和法律兩個(gè)角度充分闡述。在審判后，及時(shí)評(píng)估案件有關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，以及審理過(guò)程的公正性，研究是否需要上訴、申訴或申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。

3.3 緊盯案件執(zhí)行環(huán)節(jié)管理

注重行使企業(yè)在執(zhí)行程序中的各項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)對(duì)方未按生效法律文書(shū)規(guī)定的期限履行義務(wù)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)適度和解，深入進(jìn)行利弊分析，測(cè)算和解底線，降低法律糾紛案件的訴訟成本。當(dāng)裁決完全履行或執(zhí)行和解協(xié)議后，及時(shí)申請(qǐng)法院解除強(qiáng)制執(zhí)行措施，辦理結(jié)案手續(xù)，將結(jié)案裁定、談話筆錄等法律文書(shū)入卷歸檔。

4 加強(qiáng)科學(xué)管理，提高防范法律訴訟案件的能力水平

4.1 加強(qiáng)合同管理

合同洽談時(shí)，認(rèn)真審查對(duì)方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托代理人的身份、權(quán)限等；合同審批時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目、公司兩級(jí)審核，加強(qiáng)合同文本的法律審核，有效防止法律風(fēng)險(xiǎn)；合同訂立時(shí)，采用書(shū)面形式以及對(duì)違約條款、爭(zhēng)議解決方式條款的約定[3]。

4.2 加強(qiáng)內(nèi)控管理

堅(jiān)持把案件管理與內(nèi)控自我評(píng)價(jià)、內(nèi)控缺陷整改結(jié)合起來(lái)。不僅從設(shè)計(jì)層面進(jìn)行加強(qiáng)，更要從運(yùn)行層面進(jìn)行加強(qiáng)。建立健全以基本管理制度、職能管理制度、業(yè)務(wù)管理制度為框架的公司規(guī)章制度體系，針對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的情況，組織法律、審計(jì)、監(jiān)察和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，按職能分工定期對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)審批流程，強(qiáng)化資金實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.3 加強(qiáng)合規(guī)管理

按照“三重一大”等決策制度要求，建立完善重大決策合法性審查機(jī)制，細(xì)化各層級(jí)決策范圍、事項(xiàng)、權(quán)限和程序，嚴(yán)格落實(shí)職工參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審核、集體決策等相關(guān)要求，詳細(xì)論證決策事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、支持性文件和權(quán)益保障措施的責(zé)任，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，并將法律審核工作情況及法律意見(jiàn)采納率納入年度依法治企考核。

5 結(jié)語(yǔ)

公司通過(guò)深入分析案件處理中蘊(yùn)含的市場(chǎng)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)家行業(yè)政策等相關(guān)信息，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略、資產(chǎn)并購(gòu)及企業(yè)發(fā)展方向，從戰(zhàn)略層面為企業(yè)提供了科學(xué)參考。