試論加強建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制之“三性”管理的必要性

張?zhí)K紅（建銀工程咨詢有限責(zé)任公司揚州分公司 江蘇 揚州 225000）

0 引言

在“抓實抓細抓自身”的熱潮中，針對行業(yè)特點，加強建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量控制之“三性”管理，應(yīng)是造價咨詢?nèi)恕白嵶ゼ氉プ陨怼钡闹c之一。建設(shè)工程造價咨詢從無到有，不斷發(fā)展，走向成熟。其從業(yè)人員根據(jù)合同約定，在規(guī)定的時間內(nèi)，將知識和技術(shù)應(yīng)用于工程領(lǐng)域，以解決客戶的特定問題、尋求解決實際問題的最佳途徑而提供專業(yè)服務(wù)。繼而，業(yè)主能夠克服項目決策失誤、有項目承發(fā)包交易控制價目標(biāo)、能排除項目實施過程變更的困惑、項目竣工結(jié)決算可以得到完整科學(xué)的數(shù)據(jù)、項目后評估的順利開展也有了科學(xué)的數(shù)據(jù)保障。決策科學(xué)、管理有效益，都與工程造價的咨詢成果質(zhì)量真實性、完整性、科學(xué)性有密切關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展日新月異，社會環(huán)境不斷變化，加強建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制之“三性”管理非常必要。

1 目前質(zhì)量控制管理存在的問題

1.1 環(huán)境層面問題

1.1.1 質(zhì)量管理浮于表面

責(zé)任追究制未落實處，管理流程越來越多，越來越復(fù)雜，但是越來越令業(yè)主擔(dān)心，繼而伴生出什么雙編標(biāo)、什么一審二審等，存在重復(fù)勞動，造成社會資源浪費。

1.1.2 低價中標(biāo)沖擊著咨詢市場

低價勝出，質(zhì)量控制難以落實到位，形成低價低值的惡性循環(huán)。因價低，工程造價咨詢勞務(wù)市場自然形成廉價的不署名“黑勞務(wù)”參雜于低價的咨詢項目中，低值劣質(zhì)勞動沖擊了嚴謹?shù)目茖W(xué)咨詢服務(wù)。魚龍混雜，坑害業(yè)主，高價也未必選擇到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，干擾造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展。

1.2 咨詢質(zhì)量個案問題

1.2.1 簽證僅關(guān)注表相進而忽視真實性

案例一，基坑采用管井降水，施工過程有關(guān)方簽證資料，降水天數(shù)近10 個月的工程量6000多眼/天，計算出降水費近150 萬元。而根據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)知識推斷、核查現(xiàn)場機械，確認簽證天數(shù)并不真實，最終計算，核減70 多萬元，核減率近50%。

1.2.2 編制僅注重速度進而忽視完整性

案例二，工程量清單的漏項或數(shù)量不準(zhǔn)確，都是不完整的，這會造成投標(biāo)價及合同價失真。比如根據(jù)不完整的清單報價，訂立合同價300 多萬元，結(jié)果竣工結(jié)算價100 多萬元，而工程進度款一般是以合同價為基數(shù)進行支付的，極易造成超付，不利于業(yè)主對工程成本的把控。也會被承包商利用，進行“不平衡報價”，鉆合同的空子，導(dǎo)致項目成本虛增，引發(fā)社會矛盾。

1.2.3 項目費用注重發(fā)生性進而忽視科學(xué)性

案例三，如某項目基坑支護方案，鉆孔灌注樁方案，施工費用近580 萬元，改用用SPR 預(yù)應(yīng)力高強混凝土矩形支護樁，可降低費用18%，節(jié)約投資約100 萬元。哪個方案更科學(xué)？還比如，項目前期后期的費用劃分，哪些該進入建安造價，形成固定資產(chǎn)，與財務(wù)管理制度一脈相承？建安工程費的計價程序是否科學(xué)？要做出科學(xué)性選擇都須做專業(yè)的思考。咨詢服務(wù)要提供具有科學(xué)性的報告。

1.2.4 “三性”不足的咨詢成果使得誤導(dǎo)性很強

若干刑事案件（不贅述案例）發(fā)生的事實，也都與工程造價的“三性”分不開?？梢娖鋵ι鐣奈：π?。

2 推進質(zhì)量控制的“三性”管理的建議和對策

工程造價是個多維度概念，多要素的成因，涉及項目建設(shè)各參與方。政府、企業(yè)、個人齊抓共管。從嚴行業(yè)公約，管人、管費、管企業(yè)文化。營造綠色環(huán)境，開拓寬廣的工程造價咨詢事業(yè)發(fā)展道路。

2.1 專業(yè)事專業(yè)人專心做

政府管理引進兼職制，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)消滅企業(yè)的“黑勞務(wù)”、企業(yè)用人實名制、個人講誠信。讓專業(yè)事能由專業(yè)人專心去做。

因這樣的“黑勞務(wù)”不在咨詢成果上簽名，無以承擔(dān)責(zé)任，更因為是不務(wù)正業(yè)，不坦蕩，不能處理好與本職工作的矛盾，一般都是倉促作業(yè)，錯誤難免；也不免些濫竽充數(shù)者，這樣擾亂了市場，妨礙專業(yè)人專心做專業(yè)事。

其實，造價咨詢行業(yè)允許也歡迎致力于這方面工作的各界人士，但必須是能“專心做”。在符合用工制度的管理下，坦坦蕩蕩的開展工作，能做能擔(dān)當(dāng)，實行咨詢成果質(zhì)量終身制。也不失眾人所望。

嚴格行業(yè)公約，真正達到專業(yè)事專業(yè)人專心做的管理目標(biāo)。

2.2 管費工匠品質(zhì)工匠費用

目前，造價咨詢企業(yè)還沒有形成推廣意義上的品牌。工匠品質(zhì)工匠費用，符合公平原則。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，低價費用，這不符合經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)律，一定會失敗。政府必須采取強有力的措施進行糾正，其一，著重招標(biāo)后的項目過程的質(zhì)量監(jiān)督，避免招標(biāo)投標(biāo)時高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而項目實施過程降低的現(xiàn)象。其二加大力度，制止低價亂象，堅決抵制不講成本的惡意低價競爭。目前，雖然政府出臺了相關(guān)收費指導(dǎo)價的標(biāo)準(zhǔn)，客觀上市場業(yè)務(wù)出現(xiàn)僧多粥少，為了獲得業(yè)務(wù)，咨詢企業(yè)收費低廉也成為了競爭的優(yōu)勢，正常咨詢企業(yè)的做法常被擠出局，無法實現(xiàn)品牌質(zhì)量。咨詢服務(wù)是商務(wù)行為，非義務(wù)志愿者，一定要尊重經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)律，要給予長足發(fā)展的環(huán)境，維持勞務(wù)市場長治久安。工匠品質(zhì)的服務(wù)一定須給予工匠級別的費用。

委托單位不要以咨詢費作為競爭條件，質(zhì)量一定與成本成正相關(guān)。而咨詢服務(wù)的目的是提高建設(shè)投資效益，應(yīng)以咨詢服務(wù)質(zhì)量，提高建設(shè)項目投資效益作為咨詢單位的競爭條件。何況咨詢費本身占投資額的比例非常小。

咨詢單位本身切忌低價惡意競爭，質(zhì)量是建立自身信用的根本。造價咨詢是知識密集型服務(wù)，必須有搜集知識信息的投入，必須有咨詢工作的工具用具、時間、場所的成本投入。低值的收費很難保證成本，何談高值的服務(wù)？競爭意義何在？勉強敷衍咨詢，這實際是出賣自己。

2.3 管企業(yè)文化倡導(dǎo)正確的經(jīng)營理念

企業(yè)文化具有引領(lǐng)企業(yè)的向心力。造價咨詢企業(yè)，是實體企業(yè)但又不同于其他的經(jīng)濟實體，承擔(dān)著兼顧項目各參與方合法利益，維護社會公平正義的責(zé)任，必須有一種社會責(zé)任感和使命感。堅決營造一種觀念：造價咨詢是一項事業(yè)而非逐利掙快錢的走穴領(lǐng)域。

3 加大造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任

目前，工程造價咨詢成果檔案的保管年限一般為5 年或10 年，缺乏質(zhì)量追究長期有效制約手段。隨著時空的變化，造價咨詢?nèi)藛T主觀的不負責(zé)，無以應(yīng)對，讓不法分子有了僥幸心理，亂象難免，攪亂了這個行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，敗壞造價咨詢行業(yè)的社會信譽，極易造成社會對造價咨詢行業(yè)的質(zhì)疑和否定，這是致命的后果。希望在實現(xiàn)咨詢成果終身制的同時，加大造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任，關(guān)鍵也是以利于更充分發(fā)揮其“干”和“管”的社會功能。要區(qū)別于一般經(jīng)濟實體，因為造價咨詢的成果對社會其他經(jīng)濟實體的合法利益有鑒證力，這是一種社會功能。

4 結(jié)語

工程造價咨詢的意義何在？工程造價咨詢企業(yè)的擔(dān)當(dāng)何在？工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展何在？全在咨詢成果的有效性！而咨詢成果有效性是建立在其“真實性、完整性、科學(xué)性”之上的。所以，我們要發(fā)揮大智慧，不忘初心，牢記使命，砥礪前行,加強建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量控制之“三性”管理。