淺談?dòng)?jì)量實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建

周建輝

哈密市質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所 新疆哈密 839000

1 計(jì)量實(shí)驗(yàn)室安全事故的特點(diǎn)和成因

首先，計(jì)量工作涉及的專業(yè)面廣，從大力值的測(cè)力設(shè)備到高電壓設(shè)備、電離輻射源、射頻輻射源，以及各化學(xué)試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等，許多方面都會(huì)涉及安全風(fēng)險(xiǎn);其次，計(jì)量要求的環(huán)境條件嚴(yán)格，為達(dá)到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的高準(zhǔn)確和高穩(wěn)定性，往往需要采用恒溫、恒濕、防振、屏蔽等控制環(huán)境條件的設(shè)施，長(zhǎng)期處于這些設(shè)施中可能會(huì)對(duì)人員的健康有影響;第三，隨著現(xiàn)場(chǎng)檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)的機(jī)率增加，計(jì)量人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，現(xiàn)場(chǎng)條件不理想，不了解現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定、未佩戴防護(hù)用品等，都會(huì)對(duì)計(jì)量人員帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，計(jì)量實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及實(shí)驗(yàn)室整個(gè)系統(tǒng)的方方面面，必須進(jìn)行綜合考慮，系統(tǒng)解決[1]。

2 安全管理的構(gòu)建

通過上面的分析，計(jì)量實(shí)驗(yàn)室的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而不是多個(gè)影響因素的簡(jiǎn)單相加。一般系統(tǒng)論創(chuàng)始人奧地利的貝塔朗菲指出，系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體，利用系統(tǒng)管理手段協(xié)調(diào)各要素的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目的優(yōu)化。因此對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室安全的管理必須實(shí)施系統(tǒng)管理，導(dǎo)入系統(tǒng)的科學(xué)管理模式，把安全管理工作的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位無縫管理，才能保證實(shí)驗(yàn)室達(dá)到最佳工作狀態(tài)。

貫徹JJF1069和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)提出的系統(tǒng)安全管理思想，運(yùn)用PDCA管理模式，導(dǎo)入計(jì)量實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，實(shí)施系統(tǒng)化、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。其主要實(shí)施步驟和內(nèi)容包括以下8個(gè)方面：

（1）組織保障。在各計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，所長(zhǎng)(院長(zhǎng))為安全的第一責(zé)任人，而安全管理實(shí)務(wù)一般是管理行政事務(wù)的副所長(zhǎng)的職責(zé)。在整個(gè)組織架構(gòu)上成立由所長(zhǎng)為主任的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。各部門均要委任一位兼職安全員，協(xié)助統(tǒng)籌及推行部門內(nèi)的安全管理事宜。同時(shí)將安全職責(zé)考評(píng)列入各部門、各級(jí)別的員工的績(jī)效考核。

（2）全員參與。計(jì)量實(shí)驗(yàn)室可以部門為小組，發(fā)動(dòng)全員進(jìn)行危險(xiǎn)源(安全隱患)的識(shí)別。危險(xiǎn)源的識(shí)別可通過查閱相關(guān)資料、座談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式進(jìn)行，識(shí)別的范圍要覆蓋本小組工作、涉及的所有區(qū)域及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。要求將每小組內(nèi)的危險(xiǎn)源列出清單，并記錄操作人員名單，注明危害控制的要求，以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保員工安全。個(gè)別工序，如高電壓設(shè)備、高氣壓裝置、電離輻射源、射頻輻射源等操作，更需要制定安全操作工序，各位員工在操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守。

（3）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源，計(jì)量實(shí)驗(yàn)室行政副所長(zhǎng)與總工負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行系列的危害源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照制定的評(píng)價(jià)原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)評(píng)估出所有不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，都要制定相應(yīng)的控制措施，包括立即治理、集中整治、制定管理目標(biāo)、完善相應(yīng)制度等進(jìn)行控制的方法及要求，通過根除、降低風(fēng)險(xiǎn)及采取相應(yīng)防護(hù)等方式達(dá)到隱患根除或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的目的。

（4）完善制度。在進(jìn)行安全危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，完善實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度，對(duì)沒有規(guī)定控制措施的進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)不適宜的內(nèi)容進(jìn)行修訂。同時(shí)將整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度納入機(jī)構(gòu)《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》。如化學(xué)檢測(cè)室包括實(shí)驗(yàn)室常用危險(xiǎn)物品、化學(xué)試劑的性質(zhì)、使用和處理方法和廢物處理?xiàng)l例等。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的廢棄化學(xué)物品，要分類存放、標(biāo)注明顯、定期清理，要嚴(yán)格禁止將不同的廢棄試劑混合，高危、劇毒藥品要雙人處理。制定實(shí)驗(yàn)室的安全管理目標(biāo)考核制度，將實(shí)驗(yàn)室的安全管理目標(biāo)逐級(jí)分解到各部門和崗位，明確從所長(zhǎng)(院長(zhǎng))直至到每一位員工所承擔(dān)的安全責(zé)任與義務(wù)，并進(jìn)行考核。

（5）安全文化推廣。實(shí)驗(yàn)室采用不同媒體及方法，包括電子郵件、電子屏幕、安全標(biāo)語(yǔ)、安全月活動(dòng)等，發(fā)放安全信息，持續(xù)推行安全文化推廣。

（6）應(yīng)急準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，將因控制失誤或意外發(fā)生的情況所產(chǎn)生的損失降到最低水平，并避免應(yīng)急過程產(chǎn)生新的傷害。如實(shí)驗(yàn)室定期舉行應(yīng)急演習(xí)，類型包括危險(xiǎn)品泄溢、火警逃生等。這些演習(xí)可讓各類人員有應(yīng)變經(jīng)驗(yàn)，在真正事故發(fā)生時(shí)，可臨危不亂，并能迅速應(yīng)變，保障人員和設(shè)施安全。

（7）持續(xù)改進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室管理體系自身的監(jiān)督檢查主要包括以下4中形式：①目標(biāo)檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照規(guī)定對(duì)各部門、崗位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)的部門和崗位，要分析原因，制定相應(yīng)的措施改進(jìn)；對(duì)達(dá)到目標(biāo)的部門和崗位可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提升目標(biāo)要求。②不定期檢查與考核。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)不定期進(jìn)行全所(院)安全大檢查，檢查應(yīng)覆蓋所有部門、崗位及過程，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證。此外，為體現(xiàn)高層對(duì)安全管理之重視，所長(zhǎng)(院長(zhǎng))等也要定期巡視各實(shí)驗(yàn)室，并會(huì)同各部門主任總結(jié)檢查結(jié)果，商討改進(jìn)方案。③內(nèi)部審核。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法開展內(nèi)部審核，系統(tǒng)評(píng)估管理體系的有效性和符合性，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

建立有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)，必不可少以下因素：

（1）確認(rèn)安全文化為實(shí)驗(yàn)室核心價(jià)值觀之一，并獲得高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同和鼎力支持；（2）有適當(dāng)資源配備，并具有清晰的權(quán)責(zé)，明確的安全指引及嚴(yán)格的培訓(xùn)；（3）員工工作績(jī)效考核范圍應(yīng)包括安全管理及實(shí)施情況；（4）建立健全完善安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，設(shè)有系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)考核，并在發(fā)生意外時(shí)有緊急應(yīng)變措施[3]。