新發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展探究

胡烈風(fēng)

九江學(xué)院，江西 九江 332000

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)發(fā)展逐漸縮小。習(xí)近平同志在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)；新發(fā)展理念指明了今后相當(dāng)長一段時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點?！拔宕蟀l(fā)展理念”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)思路和方向的集中體現(xiàn)，對主動把握、積極適應(yīng)和學(xué)科引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有重要意義。為更好地引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新需以新發(fā)展理念為指引，進(jìn)而建設(shè)并完善中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系。

1 創(chuàng)新發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)自形成以來，在理論體系方面取得了較大的進(jìn)展，但基礎(chǔ)理論體系仍有待完善。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的創(chuàng)新提供了新的研究方向。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的創(chuàng)新需從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)區(qū)位理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論、區(qū)域關(guān)系理論和區(qū)域治理理論出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)顯著的空間屬性特征及中國當(dāng)下區(qū)域發(fā)展不平衡的特點，拓展并深化關(guān)于空間維度的區(qū)域理念，對區(qū)域創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好、更快、更強、更有效率地發(fā)展。

針對中國當(dāng)前的時政熱點，由區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)衍生出來的創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型城區(qū)等都需要創(chuàng)新型區(qū)域理論指引。但需注意的是，在創(chuàng)新以上理論的同時，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益問題，構(gòu)建相關(guān)評價體系，評估綜合效果，這有利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。相比區(qū)域創(chuàng)新的絕對差距，區(qū)域創(chuàng)新效率更重要。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

在區(qū)域非均衡發(fā)展理論指導(dǎo)下有學(xué)者提出的“兩個大局”理論：一國生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在差異，由此先發(fā)展沿海地區(qū)；一國經(jīng)濟(jì)首先重點發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的高梯度地區(qū)，然后利用高梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴散，逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由此由沿海地區(qū)帶動內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展構(gòu)想[1]。

另兩種理論是梯度轉(zhuǎn)移理論和累計因果理論：隨發(fā)展時間的推移，生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。但這種轉(zhuǎn)移可能是由于過度城市化，使原城市過度超載，由此轉(zhuǎn)移部分城市功能至周邊地區(qū)。典型的是雄安新區(qū)的建立。綜合考慮到各地區(qū)平衡發(fā)展，累積因果理論（生產(chǎn)要素間存在著循環(huán)累積的因果關(guān)系的變化會引起另一社會經(jīng)濟(jì)因素的變化）引致的是回流效應(yīng)還是擴散效應(yīng)，這需要政府充分發(fā)揮其職能[2]。

新時期，以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體正統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合（也稱為“戰(zhàn)略組合的2.0版”），即積極推進(jìn)以西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略為核心的“四大板塊”戰(zhàn)略和以“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為核心的“三大支撐帶”戰(zhàn)略，而這種戰(zhàn)略組合的核心是拓展我國經(jīng)濟(jì)活動空間。

3 綠色發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

綠色發(fā)展理是念針對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重與生態(tài)系統(tǒng)退化而提出的。樹立綠色發(fā)展觀念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各過程與全方面都有所體現(xiàn)，深刻貫徹“不僅要金山銀山，還要綠水青山”的理念。綠色發(fā)展模式跳脫于傳統(tǒng)的工業(yè)城鎮(zhèn)化過程，綜合考慮資源環(huán)境的承載能力，追求更加高效、更加清潔、可持續(xù)、更全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時綠色發(fā)展成果應(yīng)惠及于民。對區(qū)域供給與需求方面的研究要注重投入與產(chǎn)出的效益比，并結(jié)合生態(tài)的承載力，將生態(tài)指標(biāo)要素納入投入與產(chǎn)出的效益比之中。在政策實施熱點中，大城市病的城市化問題可充分運用“中心—外圍理論”及時分散城市職能，在建設(shè)“衛(wèi)星城”的過程注重生態(tài)的保護(hù)，注重加強主體功能區(qū)的建設(shè)，明確其重要職能，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。在建設(shè)初期，要注重當(dāng)?shù)卣目冃?shù)據(jù)，而不能任其發(fā)展，過度消耗生態(tài)資源。在此過程中，需完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)各領(lǐng)域內(nèi)容，加強對主體功能區(qū)的制度理論研究，注重生態(tài)承載力這一新指標(biāo)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)各研究領(lǐng)域的應(yīng)用，最終形成區(qū)域政策供建設(shè)者應(yīng)用。

4 開放發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

開放是指在國際國內(nèi)兩個市場上解決內(nèi)外聯(lián)動問題。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的角度上，綜合參考地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等學(xué)科，并結(jié)合中國國情與區(qū)域特點，要求空間結(jié)構(gòu)發(fā)展更加開放，內(nèi)外布局不斷優(yōu)化，形成具有中國特色的開放區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體系。開放發(fā)展理念既不是簡單的聚集效應(yīng)，也不是簡單的合作效應(yīng)。開放發(fā)展理念要求各參與國充分利用外資、對外貿(mào)易、對外投資與金融競爭的新優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的更大挑戰(zhàn)是急需將國內(nèi)區(qū)域開放與世界區(qū)域的聯(lián)系進(jìn)一步加強，對內(nèi)加強區(qū)域開放建設(shè)，實行以長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展為主的區(qū)域開放開發(fā)合作戰(zhàn)略，對外實行跨區(qū)域“一帶一路”倡議與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。內(nèi)外相結(jié)合才能更好地加強地區(qū)間的合作，互惠互利，各取所需，最終實現(xiàn)共贏。

5 共享發(fā)展理念與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，應(yīng)由區(qū)域非均衡發(fā)展理念轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進(jìn)而踐行中國特有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論，這些理論都涉及解決社會公平問題。而共享理念是指導(dǎo)進(jìn)一步從制度設(shè)計和實際情況解決“蛋糕”的分配問題。共享發(fā)展理念的主要內(nèi)容包括全面消除貧困、增加公共服務(wù)供給、優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高居民收入、完善社會保障、提高居民健康水平、改善居民居住條件。實現(xiàn)區(qū)域之間的相對均衡、人民福利水平的基本一致和共同富裕是共享發(fā)展理念的基本要求[3]。因此，要建立健全共享發(fā)展的“兜底”機制、保障機制、分享機制和動力機制，促進(jìn)共享發(fā)展的實現(xiàn)。在共享發(fā)展理念中，各地區(qū)不僅應(yīng)受到國家政策的支持（如精準(zhǔn)脫貧），而且要自力更生，從自身地理位置、資源環(huán)境、人文社會等條件出發(fā)，制定符合各地區(qū)自身的發(fā)展計劃。在這方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)要為其自身發(fā)展提供相對應(yīng)的區(qū)域自我發(fā)展能力的理論指導(dǎo)。

6 結(jié)語

在提出五大發(fā)展理念的背景下，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需在原有理論框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國所處時代背景與政策熱點提供理論指導(dǎo)，進(jìn)而發(fā)展與完善有中國本土特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。