安佳慧 王 鴻 張 莉
齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,黑龍江 齊齊哈爾 161006
什么是農(nóng)業(yè)科技園區(qū),國內(nèi)研究人員并未提出一個(gè)統(tǒng)一明確的概念,但研究人員均認(rèn)為園區(qū)的核心要素是科技,其形成和發(fā)展是科技創(chuàng)新的結(jié)果。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的本質(zhì)是將新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)加以推行,其內(nèi)涵主要包括以下兩方面:一是高速推進(jìn)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素之間的良性互動(dòng);二是在生產(chǎn)要素高度聚集的基礎(chǔ)上,吸引了眾多項(xiàng)目和資金,更多相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū),促進(jìn)了園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
首先,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要有強(qiáng)大的技術(shù)支持,而領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是必不可少的。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí),必須堅(jiān)定科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,利用高新科學(xué)技術(shù)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,建造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新道路。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身資源,將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,這其中存在的決定因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的正確與否,園區(qū)發(fā)展定位是否有益于園區(qū)的繼續(xù)高效發(fā)展。因此,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上,都應(yīng)注意采用的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與發(fā)展方向的一致性。
其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和布局時(shí),要高效合理利用資源,緊密圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心點(diǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在經(jīng)營發(fā)展的過程中,始終應(yīng)遵循規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的原則,這就要求農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分發(fā)揮其在資源方面和技術(shù)方面具有的優(yōu)勢,大大提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三者效益,將三者緊密結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高效益性成長和可持續(xù)性成長。
再次,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)具有試驗(yàn)示范性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成果可以通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展示出來,技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的最先進(jìn)生產(chǎn)力也通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得到體現(xiàn);在農(nóng)業(yè)科技園區(qū),可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理及生態(tài)建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn),這些新形式均通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得到了展示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí),他們充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?,這將積極有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平[1]。
近幾年,齊齊哈爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,取得了突破性進(jìn)展。截至2018 年,全市化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少5.2%、10.2%和10%;綠色有機(jī)食品基地種植面積達(dá)到1450 萬畝;投入資金1.31 億元,以綠色、有機(jī)、安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),建設(shè)了省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園共計(jì)1379 個(gè),其中,省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5 個(gè),縣(市)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)33 個(gè),面積3.4 萬畝,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)123 個(gè),面積5.5 萬畝,村級(jí)園區(qū)1218 個(gè),面積5.8 萬畝。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展十分迅速,其中省級(jí)科技園區(qū)將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、超前試驗(yàn)與示范推廣相結(jié)合,創(chuàng)新性、集成性和可操作性特征突出。
興十四村農(nóng)業(yè)科技園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以蔬菜生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),水稻、雜糧、馬鈴薯等農(nóng)作物發(fā)展基礎(chǔ)良好。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成萬米智能溫室一棟,水稻智能化催芽車間面積達(dá)到1200 m2,3000 t 馬鈴薯氣調(diào)保鮮庫一座。擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械441 臺(tái)套,其中聯(lián)合收獲機(jī)14 臺(tái)套,整地、播種、中耕等各種大中小型配套農(nóng)機(jī)具412 臺(tái)套,總動(dòng)力達(dá)3489 k M。種植業(yè)全部實(shí)現(xiàn)集體化經(jīng)營,全區(qū)2.4 萬畝耕地納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模,目前園區(qū)內(nèi)擁有富華集團(tuán)、中糧集團(tuán)等數(shù)十家企業(yè)。中糧生化能源(甘南)有限公司年深加工50 萬t 玉米綜合加工項(xiàng)目,年產(chǎn)33 萬t 食用變性淀粉、6.5 萬t 麩質(zhì)飼料、2.5 萬t 蛋白飼料、1.3 萬t 玉米油、3 萬t 胚芽粕。智能程控水稻催芽車間,一次性統(tǒng)一浸種催芽水稻6.5萬k g;富華科技有限公司,年可加工大米10 萬t,各類雜糧5000 t。煎餅廠年生產(chǎn)具有山東獨(dú)特風(fēng)味的興十四大煎餅200 t。龍頭嶺有機(jī)肥廠,年加工可生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的準(zhǔn)用肥2000 t。隨著龍頭企業(yè)的逐步增加,產(chǎn)業(yè)化不斷配套,示范園區(qū)的科技含量越來越高,展示數(shù)量越來越大,示范作用越來越強(qiáng),影響力不斷擴(kuò)大[2]。
齊齊哈爾依安省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),經(jīng)省科技廳2013年批準(zhǔn)建立,是國家實(shí)施玉米、甜菜、大豆、糜子產(chǎn)業(yè)體系的示范基地,是依安縣實(shí)施市委“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程核心試驗(yàn)區(qū)??萍紙@區(qū)輻射區(qū)面積1 萬畝,核心區(qū)面積1000 畝,共設(shè)37 個(gè)展示區(qū),130 個(gè)技術(shù)處理。目前園區(qū)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效,集中展示大豆、玉米、甜菜、高粱、糜子、菊苣、馬鈴薯等七類主導(dǎo)作物的新品種112個(gè),與國內(nèi)大專院校、科研院所開展前沿的配方施肥、水肥一體化、前氮后移、有機(jī)碳應(yīng)用、化控技術(shù)、育苗移栽等集成技術(shù)28 項(xiàng),與日本新瀉大學(xué)合作開展國際合作土壤改良項(xiàng)目1 項(xiàng)。園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)安全有機(jī),按照每60 畝設(shè)立一盞頻振式殺蟲燈,病害防治中控制農(nóng)藥使用,減少農(nóng)藥污染。
2.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入欠缺
隨著齊齊哈爾市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展,園區(qū)需要大量資金來擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施,資金需求進(jìn)一步擴(kuò)大。目前,園區(qū)大多數(shù)資金來源于齊齊哈爾市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府,或者通過申請國家和省市各類專項(xiàng)資金來獲得彌補(bǔ)資金缺口。園區(qū)在經(jīng)營中也試圖吸引社會(huì)力量、金融部門貸款參與投資,但吸納的資金并不多,園區(qū)吸引社會(huì)貸款能力也尚有不足。
2.3.2 科技服務(wù)體系不健全
目前,齊齊哈爾市的一些農(nóng)業(yè)科技園沒有形成有效的科技服務(wù)系統(tǒng)。園區(qū)對于新產(chǎn)品種類、采用的新技術(shù)、新模式的推行率較低;園區(qū)利用自身技術(shù)提供科技培訓(xùn)的次數(shù)較少,以至于參與培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)比較少;一些園區(qū)未能設(shè)立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng),未能有效整合現(xiàn)有技術(shù)資源。以上導(dǎo)致科技園區(qū)為進(jìn)駐企業(yè)和周邊農(nóng)戶提供的技術(shù)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2.3.3 管理經(jīng)營模式不完善
首先,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)在運(yùn)營中都能將企業(yè)作為主體,但各級(jí)政府對園區(qū)運(yùn)營的行政干預(yù)過多;其次,政府在為園區(qū)的入駐企業(yè)提供服務(wù)的過程中,時(shí)有辦事拖沓、效率低下的情況發(fā)生,問題多存在于項(xiàng)目申報(bào)、接洽、審批和建設(shè)等環(huán)節(jié)中,嚴(yán)重阻礙了園區(qū)的快速發(fā)展;最后,由于進(jìn)駐農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)較多,他們經(jīng)營情況存在較大差異,園區(qū)在協(xié)助各企業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)企業(yè)間事務(wù)時(shí),更易于把重心傾向于規(guī)模較大效益較好的企業(yè);而且對于入駐企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動(dòng)也未能很好推進(jìn)[3]。
2.3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度雷同
一部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在考量何種產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為主導(dǎo)時(shí),對其定位和規(guī)模沒有清晰認(rèn)識(shí),或過度追求經(jīng)濟(jì)效益與政績,沒有考慮區(qū)域特色,這就導(dǎo)致很多園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,在競爭中加劇了資源內(nèi)部損耗。同時(shí),大部分進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)規(guī)模多為中型或小型單品種,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同又使其發(fā)展受到一定程度的阻礙。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想高速發(fā)展,就要形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科研支撐”四個(gè)要素為主體的組織模式,形成生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售相統(tǒng)一的管理格局。
政府要加大力度推進(jìn)示范園區(qū)的建設(shè),在科學(xué)制定示范園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,在政策和資金層面推動(dòng)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。從長遠(yuǎn)規(guī)劃來看,示范園區(qū)應(yīng)在市政府的引導(dǎo)與組織下,組織好專家顧問等技術(shù)力量,強(qiáng)化園區(qū)管理公司,換句話說,就是通過“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的原則和方式,進(jìn)行示范園的建設(shè)、管理和運(yùn)營。政府還要進(jìn)一步抽調(diào)骨干力量,在園區(qū)組建辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)督管理,推進(jìn)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,履行好政府的行政管理與引導(dǎo)職能。
龍頭企業(yè)和科研部門要為園區(qū)提供技術(shù)支持和人才保證,這是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)作為投資主體,通過與科研機(jī)構(gòu)、院校合作,建立專門的研究所,做好新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā),形成產(chǎn)業(yè)鏈、打造影響力,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)的輻射作用,對園區(qū)農(nóng)戶提供技術(shù)支持,積極帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
示范園區(qū)應(yīng)整合社會(huì)資源,發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)勢,優(yōu)化生產(chǎn)機(jī)具、人力資源、市場供給等生產(chǎn)要素配置,促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過勞務(wù)用工、民企合作、資金互助等,做大做強(qiáng)合作組織,讓農(nóng)戶更多的參與到科技園區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,讓農(nóng)戶共享園區(qū)發(fā)展成果,最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,科技園區(qū)應(yīng)逐步深化與龍頭企業(yè)、科研院所的技術(shù)合作,加大科技投入,不斷發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢,突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,注重專利申請、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮科技對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的催化作用,加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,通過對人才、技術(shù)、現(xiàn)代營銷方式等要素的不斷優(yōu)化,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),循環(huán)推動(dòng)科技園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。
齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展建設(shè)的過程中,應(yīng)在總結(jié)借鑒各成功園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科研支撐”四個(gè)要素為主體的組織模式,在國家政策、社會(huì)資源、鄉(xiāng)村資源等多方支持協(xié)助下,逐步探索出適合自身發(fā)展特點(diǎn)的科技園區(qū)建設(shè)模式。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康有序發(fā)展有助于推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,進(jìn)一步提升全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力水平,對整個(gè)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。