新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)深化國(guó)企改革中的關(guān)鍵難題和黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題，明確十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，包括習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要思想，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓實(shí)抓牢抓深的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把這一思想作為推動(dòng)一切工作的根本指針。要按照中央統(tǒng)一部署，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組以上率下的示范帶動(dòng)作用，先學(xué)一步，學(xué)深一層，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治必修課。要持之以恒抓好經(jīng)常性教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要內(nèi)容，抓在經(jīng)常、融入日常，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)黨員干部學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓廣大干部職工高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，使國(guó)有企業(yè)成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要陣地。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，首要任務(wù)就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，必須把政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)黨的各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓住《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》這個(gè)根本要求，逐一對(duì)照落實(shí)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，把學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章、尊崇黨章作為黨員干部的基本功。要培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決抵制各類(lèi)錯(cuò)誤思潮、低俗文化、腐朽思想，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，構(gòu)建積極健康的政治生態(tài)，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)落地生根，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、黨中央重大決策部署在國(guó)有企業(yè)暢通無(wú)阻，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)始終牢牢掌握在黨的手中，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定自覺(jué)，堅(jiān)決防止“商業(yè)帝國(guó)”、“獨(dú)立王國(guó)”現(xiàn)象。

三、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

建設(shè)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，不能照搬照抄西方模式，必須立足我國(guó)國(guó)情，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。要積極推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)入公司章程，推行黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”和配備專(zhuān)職副書(shū)記，落實(shí)黨組織研究討論作為公司重大決策前置程序，從制度、體制、機(jī)制上健全黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一的有效路徑，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有效結(jié)合、深度融合。要把握好國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）與其他治理主體的關(guān)系，特別是要厘清黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)。

四、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍

黨的干部是黨的執(zhí)政骨干，是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十九大提出，“要建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，要把堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，切實(shí)解決選人用人機(jī)制不夠靈活、考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善、人才市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵時(shí)，特別是要把“一把手”管住管好。要建設(shè)一支堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)基層黨建“三基建設(shè)”

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建，要緊緊圍繞提升組織力、增強(qiáng)政治功能，深入實(shí)施基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度“三基建設(shè)”工程，推動(dòng)基層黨建提升質(zhì)量、全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)基本組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。積極適應(yīng)深化國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)的新課題、干部職工隊(duì)伍特征的新變化、信息獲取渠道手段的新趨勢(shì)，創(chuàng)新基層黨建方式方法，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持“雙培養(yǎng)一輸送”，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，努力讓每一名黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要按照精干高效和有利于加強(qiáng)黨建原則，設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)、配備黨建工作力量，選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志從事黨建工作。三是加強(qiáng)基本制度建設(shè)，提升基層黨建規(guī)范化科學(xué)化水平。對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)，及時(shí)對(duì)黨建工作制度進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，從各級(jí)黨組織功能定位、組織原則、工作機(jī)制、議事規(guī)則和日常運(yùn)行規(guī)范等方面完善標(biāo)準(zhǔn)，明確基層黨建抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓不好怎么辦的問(wèn)題，確保制度制定和落實(shí)同步推進(jìn)，形成用制度落實(shí)責(zé)任、用制度推動(dòng)工作、用制度保證成效的良好工作局面。

六、加強(qiáng)新時(shí)代思想政治工作

思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的傳家寶，在促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，要把思想政治工作作為國(guó)有企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。國(guó)有企業(yè)黨組織要深刻把握思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)，不斷探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力思想保證。一是要發(fā)揚(yáng)思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，把職工群眾思想和行動(dòng)凝聚到全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任“三大責(zé)任”上來(lái)，凝聚到深化國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)上來(lái)。二是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀厚植道德基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，推動(dòng)形成奮發(fā)向上、崇德向善的道德氛圍。三是發(fā)揮企業(yè)文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升全體干部職工戰(zhàn)勝困難的團(tuán)隊(duì)合力，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的共同思想基礎(chǔ)。四是聚焦職工群眾合理利益，承認(rèn)和滿足職工群眾合理需求，讓職工群眾感受到企業(yè)主人翁地位。五是完善思想政治工作機(jī)制，將思想政治工作納入黨建工作重要議事日程，納入黨建責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理，實(shí)現(xiàn)思想政治工作常態(tài)化、制度化。

七、建設(shè)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十九大對(duì)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，深化標(biāo)本兼治，健全完善監(jiān)督體系作出重要戰(zhàn)略部署。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)這一重大部署和要求，必須整合監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是按照黨的十九大關(guān)于構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的精神，強(qiáng)化反腐敗機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，改革紀(jì)律檢查體制和監(jiān)察體制，完善和創(chuàng)新巡視巡察工作機(jī)制，建設(shè)符合中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求的監(jiān)督治理體系，確保國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督作用有效發(fā)揮。二是加快構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，著力構(gòu)建“不敢腐”的震懾機(jī)制。以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為主線，以扎緊制度籠子為主體，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，以科技化、信息化手段為支撐，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化廉潔教育，著力構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制。

八、加強(qiáng)境外單位黨的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)境外單位是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。要把黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為境外單位應(yīng)對(duì)一切問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的定海神針，明確適應(yīng)境外業(yè)務(wù)發(fā)展需要的黨建重點(diǎn)任務(wù)和舉措，建立既體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)、又符合國(guó)際運(yùn)營(yíng)規(guī)則的體系、機(jī)制和模式，提升境外單位黨的組織、黨的工作覆蓋質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)更好配置全球資源、拓展全球市場(chǎng)，與駐在國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。要聚焦突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，突出“凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全、保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”，確保境外業(yè)務(wù)延伸到哪里、人員派駐到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)就及時(shí)跟進(jìn)到哪里，為服務(wù)境外業(yè)務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

九、加強(qiáng)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，要把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為必要前提。這是國(guó)企改革的一條基本底線，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持好，確保國(guó)有資本在哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“四同步”要求，把黨的建設(shè)納入改革方案整體設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)立黨的組織，合理設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)和人員，推動(dòng)黨的組織和黨員管理全覆蓋，發(fā)揮黨組織在深化改革中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)獨(dú)特價(jià)值。要準(zhǔn)確把握國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的特點(diǎn)，在制度機(jī)制上明確國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股等不同類(lèi)型企業(yè)黨組織的地位和作用，確保黨組織發(fā)揮作用有章可循、有法可依，有效維護(hù)好利益相關(guān)者權(quán)益。要綜合考慮股權(quán)結(jié)構(gòu)、利益主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化等方面的差異，積極探索黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑，進(jìn)一步完善黨組織討論和決定重大問(wèn)題的工作機(jī)制，探索把黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的有效途徑，有效發(fā)揮國(guó)企的政治優(yōu)勢(shì)和民企的活力優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)企業(yè)家和廣大員工干事創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，企業(yè)黨組織要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督保障，平等保護(hù)各類(lèi)投資主體利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

十、落實(shí)黨建工作責(zé)任制

習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織職責(zé)所在，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制，積極構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。一是建立主體明確、界限清晰、內(nèi)容有機(jī)銜接的責(zé)任分工體系，細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，明確責(zé)任分工，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)做到抓主業(yè)、當(dāng)主角、擔(dān)主責(zé)。二是建立可檢查、可量化、可區(qū)分的責(zé)任考評(píng)體系，完善指標(biāo)體系，改進(jìn)考評(píng)辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，打通黨建責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。三是建立真抓嚴(yán)管、動(dòng)真碰硬的責(zé)任追究體系，明確追責(zé)情形，細(xì)化問(wèn)責(zé)清單，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)利器作用，切實(shí)做到敢問(wèn)責(zé)、真問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、常問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。