全球價值鏈分工視域下國有企業(yè)國際競爭力研究

文＝王柯穎

（作者單位：北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)正加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，也迎來了主動融入、引領(lǐng)全球價值鏈的發(fā)展新階段。但是核心技術(shù)還存在著“卡脖子”現(xiàn)象，如何在加快“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高國有企業(yè)競爭力，提升國有企業(yè)國際分工地位，實現(xiàn)“走上去”成為發(fā)展的重要議題。

在日益開放的全球化背景下，中國企業(yè)走出國門成為發(fā)展的必然趨勢。自加入世貿(mào)組織以來，中國的對外貿(mào)易迅速增長，中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)也在加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2018年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2018年中國對外直接投資（OFDI）流量高達(dá)1430.4億美元，超2.7萬家中國跨國企業(yè)在海外188個國家（地區(qū)）設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.3萬家，投資腳步遍布全球80%以上國家（地區(qū)）。其中，國有企業(yè)投資額占對外直接投資總額的37.7%。然而，與中國企業(yè)尤其是以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)加快“走出去”步伐不相吻合的是，部分企業(yè)沒能實現(xiàn)國際生產(chǎn)績效的提高，在國際市場中缺乏競爭力，尤其是核心技術(shù)還存在“卡脖子”現(xiàn)象。如何在加快“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎(chǔ)上，提高國有企業(yè)競爭力，提升國有企業(yè)國際分工地位，實現(xiàn)“走上去”成為發(fā)展的重要議題。

國有企業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)末以來，作為有效利用并整合全球資源的分工與協(xié)作體系，國際分工模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。國際分工經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)間國際分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)國際分工，再到全球價值鏈分工不斷深化的歷程。一些學(xué)者研究了經(jīng)濟(jì)全球化中企業(yè)的變化以及價值鏈的變化，提出了全球價值鏈的概念。隨著跨國公司走向全球化，企業(yè)價值鏈也延伸到全球從而形成全球價值鏈，由此，一批全球化程度高的產(chǎn)業(yè)也形成了全球產(chǎn)業(yè)。同行業(yè)各個企業(yè)的價值鏈在全球合作與競爭中形成了全球產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈。在全球價值鏈中，這些跨國公司往往是整個價值鏈的整合者，對全球價值鏈有著極大的影響力，對價值鏈上中下游都具有引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，因此從全球價值鏈中獲取最大收益。

隨著全球價值鏈形成，企業(yè)競爭條件以及形式發(fā)生了巨大變化。企業(yè)競爭從過去的產(chǎn)品和服務(wù)的競爭上升為價值鏈的競爭，從過去的國內(nèi)價值鏈競爭上升為全球價值鏈競爭。后發(fā)企業(yè)不得不首先融入全球價值鏈，吸納與整合全球資源，進(jìn)而在全球價值鏈中提升，增加在全球價值鏈中的影響力，最終主導(dǎo)全球價值鏈。在這種情況下，偏離全球價值鏈單獨發(fā)展的企業(yè)越來越難以成功。改革開放以來，我國各個區(qū)域特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，吸收了國際跨國公司的大量直接投資，承接全球勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，低附加值的勞動制造業(yè)發(fā)展迅速，我國由此成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者。隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，跨國公司正在將其研發(fā)部門轉(zhuǎn)移到中國，設(shè)立研發(fā)中心的速度也在加快。通過對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極吸納，我國已深深地融入全球價值鏈體系。然而，發(fā)達(dá)國家的跨國公司作為全球價值鏈分工的主導(dǎo)者和驅(qū)動者，憑借其擁有的先進(jìn)技術(shù)、市場控制力和管理創(chuàng)新能力，一直在全球價值鏈分工體系中占據(jù)著優(yōu)勢地位，意圖將包括中國在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鎖定在全球價值鏈中的“低端”貼牌加工環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在深入調(diào)整，國際分工體系布局多元化、設(shè)計研發(fā)全球化趨勢越來越明顯，原有的全球價值鏈面臨重塑，尤其是要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的契機(jī)，這是一個難得的機(jī)遇。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在“一帶一路”發(fā)展沿線，所涵蓋的人口超過了40億，所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)總量約為21萬億美元，擁有著極大的發(fā)展機(jī)遇和市場潛能，為我國國有企業(yè)開拓國際市場提供了良好的條件。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅決實施“走出去”戰(zhàn)略，參與“一帶一路”建設(shè)，在構(gòu)建全方位對外開放新格局中發(fā)揮示范帶頭作用。中央企業(yè)將“一帶一路”沿線國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點，充分運用自身在技術(shù)、資金、人才等各方面優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能合作等方面取得顯著成效。以國有企業(yè)為代表的我國企業(yè)經(jīng)過改革開放40多年的積累，在引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造民族工業(yè)體系，以及爭奪全球產(chǎn)業(yè)和科技制高點中始終發(fā)揮著重要作用，是排頭兵也是主力軍，在取得了一系列突出成績的同時，也迎來了主動融入、引領(lǐng)全球價值鏈的發(fā)展新階段。在新的歷史時期，國有企業(yè)要充分利用這一難得的歷史機(jī)遇，主動融入全球價值鏈，積極推動經(jīng)濟(jì)全球化。

國有企業(yè)競爭力分析

現(xiàn)行全球價值鏈分工下，迎接國有企業(yè)走出去的不僅僅有鮮花和掌聲，更有湍流和險灘，國有企業(yè)國際化道路并不平坦，影響競爭力的因素主要有以下幾點：

核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力是指在長期的市場競爭環(huán)境中形成的獨特的具有明顯競爭優(yōu)勢的能力，來自于企業(yè)所擁有的“創(chuàng)造性資產(chǎn)”或者“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”，國際知名的大型跨國企業(yè)正是通過整合這些關(guān)鍵性資產(chǎn)，從而獲得長久持續(xù)的競爭力。由于歷史和政策的原因，我國國有企業(yè)在國內(nèi)市場中都或多或少的占有一定的壟斷優(yōu)勢，但是在海外市場，這些優(yōu)勢將被大大削弱、甚至完全消失。如果國有企業(yè)在跨國經(jīng)營的過程中仍然抱著以前國內(nèi)經(jīng)營時的心態(tài)，忽視國際核心競爭力的培養(yǎng)，將導(dǎo)致國有企業(yè)在國際化的道路上越走越窄。同時，我國國有企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立還要進(jìn)一步健全完善。大批國有企業(yè)雖然以“引進(jìn)來”的方式消化吸收了國外的先進(jìn)技術(shù)，并通過研究和創(chuàng)新形成了自己的核心技術(shù)和核心專長，但是部分國有企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)中的研究人員的數(shù)量及素質(zhì)都難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。人才無疑是企業(yè)“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”的重中之重，國有企業(yè)應(yīng)作為技術(shù)創(chuàng)新的搖籃，在此聚集資金、技術(shù)與人才，并進(jìn)行優(yōu)化配置。

跨國經(jīng)營能力。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國企業(yè)的全球化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展時期，海外投資和海外并購都有所增加，這其中絕大部分是由國有企業(yè)實現(xiàn)的。但與西方的大型企業(yè)相比，中國企業(yè)的跨國經(jīng)營能力仍然存在不足，還需要進(jìn)一步提高和完善。如進(jìn)出口凈值，從2008年到2018年，中國國有企業(yè)的凈出口值一直為負(fù)值，2018年的凈出口負(fù)值達(dá)到29101億美元，是2008年的兩倍。在跨國經(jīng)營時期，企業(yè)治理能力問題凸顯，之前，國有企業(yè)熟悉的經(jīng)營范圍主要集中在國內(nèi)市場，對于本國的政治形態(tài)及法律規(guī)范十分熟悉，遵循本國的政治特點和法律法規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、進(jìn)行人員以及業(yè)務(wù)情況的安排，并隨之形成了與本國政治形態(tài)法律體系相配套的固有的經(jīng)營模式。但是，當(dāng)邁出國門經(jīng)營跨國業(yè)務(wù)時，國有企業(yè)將面臨東道國截然不同的政治環(huán)境和法制體系。東道國政府對跨國企業(yè)的態(tài)度，對商品、資金和人員跨國流動的限制，政府穩(wěn)定程度及辦事效率等，都會對國有企業(yè)的跨國經(jīng)營活動產(chǎn)生大大小小的影響。同樣，由于東西方企業(yè)的歷史發(fā)展和文化背景不同，鮮明的民族特色也增加了新的挑戰(zhàn)，不同企業(yè)文化思維的轉(zhuǎn)化也是國有企業(yè)國際經(jīng)營能力提高的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)錄片《美國工廠》中福耀玻璃在美國建廠所遭遇的困境，如中美雙方工人在安全生產(chǎn)環(huán)境、工作效率和質(zhì)量等方面產(chǎn)生了激烈的文化沖突等問題也是國有企業(yè)亟需面對的。

國際環(huán)境。長期看來，全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的潮流不可阻擋，國際社會謀求不斷深化合作以及互利共贏將成為大勢所趨，國際經(jīng)濟(jì)秩序也在不斷升級調(diào)整，這就不可避免地需要建立更為合理，更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則，而“競爭中立”原則已成為這一新型規(guī)則體系的重要基石。長期以來，西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，中國國有企業(yè)因其特殊地位得到了較大的優(yōu)惠補(bǔ)貼和低息貸款，取得了不對等的競爭優(yōu)勢，對國際市場上正常的公平競爭環(huán)境造成了破壞與威脅。由此，部分西方發(fā)達(dá)國家從市場開放、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對我國國有企業(yè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)高準(zhǔn)則的審查，將之排除在國際競爭與合作之外，并力圖在現(xiàn)行世界貿(mào)易組織框架之外建立起以“競爭中立”原則為核心的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易體系，這對國企改革及其國際競爭力的提升增添了巨大的外部壓力。與此同時，自特朗普上臺后，美國政府以“美國優(yōu)先”的口號為名，肆意破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦頻頻。當(dāng)前，由于美國將中國列為主要的戰(zhàn)略競爭對手，貿(mào)易保護(hù)主義的政策和措施具有很高的針對性，中美貿(mào)易爭端一度不斷升級，甚至影響了中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)在國際市場上正常的并購、投資、貿(mào)易等市場運作行為，給我國國有企業(yè)開拓國際市場立足海外帶來了極大的不確定性，影響國際競爭力穩(wěn)步提升。

提升國有企業(yè)競爭力的對策建議

伴隨人工智能的應(yīng)用、國際分工的深化、交通通信的健全、網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣，國際分工模式也因此正持續(xù)經(jīng)歷著巨大的轉(zhuǎn)換與深化，全球價值鏈分工也處在關(guān)鍵的調(diào)整期。要想改變處于全球價值鏈的中低端現(xiàn)狀，提升國際分工的地位，國有企業(yè)必須抓住歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極嵌入全球價值鏈分工的高端環(huán)節(jié)，提升我國的綜合國力和在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上的話語權(quán)。

創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力。創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國家賴之以盛。國有企業(yè)要切實突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，還必須著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不能只是一味地引進(jìn)國外高新技術(shù)，形成技術(shù)依賴，也不能不加選擇地自行研發(fā)，重復(fù)低級勞動，必須要平衡二者關(guān)系。尤其在某些關(guān)鍵技術(shù)上，絕不能依靠國外輸入，必須走自主創(chuàng)新和研發(fā)之路，重視戰(zhàn)略性和前瞻性核心技術(shù)的發(fā)展。要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，加大對人力資源的開發(fā)投入，從培養(yǎng)高新人才為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供必要的技術(shù)人員儲備，并進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和人才隊伍積極性創(chuàng)造性。要積極培育創(chuàng)新文化機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及運用，發(fā)揮高等院校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用，以市場為導(dǎo)向，建立生產(chǎn)、教育和研究相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、教育和研究有機(jī)融合，并加快科學(xué)技術(shù)成果與企業(yè)應(yīng)用相轉(zhuǎn)化的效率，密切國有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)系，營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

建立體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，著力發(fā)揮中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢。在企業(yè)形態(tài)從古典企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)規(guī)模超越了所有者能力極限，公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)分離，現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)運而生。通過建立有效制衡、科學(xué)決策的公司治理體制，解決所有者與經(jīng)營者利益不一致而產(chǎn)生的“委托-代理”問題，成為公司基業(yè)長青的必修課?？v觀世界各國企業(yè)，公司治理沒有一成不變的答案，不同“經(jīng)濟(jì)-社會-文化”背景，產(chǎn)生不同的治理組合，呈現(xiàn)不同的治理特征。剖析世界一流跨國公司發(fā)展歷程，通過不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一條重要經(jīng)驗。在建設(shè)世界一流企業(yè)的偉大征程中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來，建立體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，有利于形成促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。這種符合中國國情、具有中國特色的制度安排，能夠?qū)Ⅻh組織所具有的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力、帶動執(zhí)行力、文化凝聚力等核心競爭力，有效克服了西方現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的局限，有助于形成西方企業(yè)無法超越的、持久的競爭優(yōu)勢，成為加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑。

企業(yè)國際兼并走出去。合并和重組是提升企業(yè)、盤活資產(chǎn)的重要途徑。國際合并是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)入國際市場，獲取先進(jìn)技術(shù)和人才以及規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，是國際貿(mào)易戰(zhàn)略的重要組成部分。由于國有企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)背景，它們在拓展海外業(yè)務(wù)時常常受到各種方面的限制。通過國際并購，可以形成與當(dāng)?shù)仃P(guān)系密切的聯(lián)盟，從而避免一些限制，便于更快地整合本地市場，充分利用現(xiàn)有資源能源、業(yè)務(wù)渠道和成熟經(jīng)驗來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。國有企業(yè)進(jìn)行國際兼并，以做大做強(qiáng)，在世界市場上占有更大的份額，為賺取更多利潤奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，資本運營管理的風(fēng)險和利益并存，多項研究表明三分之二的并購不僅沒有達(dá)到預(yù)期成效，還阻礙了企業(yè)的發(fā)展，其關(guān)鍵在于并購后的公司能否有效整合和改善管理。國有企業(yè)要堅決實施“走出去”戰(zhàn)略，對外開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，持續(xù)提高企業(yè)的經(jīng)營能力和公司治理水平，有效提升國際市場競爭實力。