長(zhǎng)興：創(chuàng)森再聚力同建新家園

王偉

長(zhǎng)興地處長(zhǎng)三角中心腹地，位于浙江、江蘇、安徽三省交界的太湖西南岸，作為長(zhǎng)三角地區(qū)和太湖流域的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)區(qū)位重要。全縣自然地貌呈“五山二水三分田”的格局，縣域總面積1430平方公里。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)興始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，狠抓森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，森林生態(tài)系統(tǒng)多重功能有效發(fā)揮，形成了頗具地方特色的生態(tài)性、景觀性和地方文化性城市森林風(fēng)格。

多點(diǎn)聚力

全面創(chuàng)建國(guó)家森林城市

強(qiáng)化組織管理，筑牢“創(chuàng)森”基礎(chǔ)。長(zhǎng)興縣委、縣政府高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在組織管理上下功夫，及時(shí)成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組。兩辦專門制定出臺(tái)創(chuàng)森工作實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)全縣創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì)，分解落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”原則，確保任務(wù)到點(diǎn)、進(jìn)度到月、責(zé)任到人?？h政府將創(chuàng)建國(guó)家森林城市寫入政府工作報(bào)告，納入相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）目標(biāo)考核體系，建立跟蹤通報(bào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建格局。

科學(xué)編制規(guī)劃，確保精準(zhǔn)發(fā)力。2017年，長(zhǎng)興縣委托國(guó)家林業(yè)和草原局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《長(zhǎng)興縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026年）》，在通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局專家組評(píng)審的基礎(chǔ)上，縣政府于2018年3月批準(zhǔn)實(shí)施。《規(guī)劃》以“浙北森林屏障、太湖生態(tài)明珠、山水環(huán)抱綠城”為發(fā)展定位，提出“一核兩屏，三帶六星多點(diǎn)”的縣域總體布局和“一環(huán)兩心，三軸多點(diǎn)”的城區(qū)總體布局，圍繞四大森林體系建設(shè)，安排的17項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容符合實(shí)際、緊扣中心、重點(diǎn)突出，為長(zhǎng)興科學(xué)、有序創(chuàng)建國(guó)家森林城市指明了方向。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)全域提升。長(zhǎng)興以“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念為指引，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，進(jìn)行全域布局，開(kāi)展系統(tǒng)治理，推動(dòng)全域提升。在創(chuàng)建工作推進(jìn)上堅(jiān)持“全縣一盤棋”?？h委、縣政府連續(xù)3年把創(chuàng)建國(guó)家森林城市納入全縣“雙提十攻堅(jiān)”行動(dòng)，充分結(jié)合長(zhǎng)興平原綠化、鄉(xiāng)村振興、“五水共治”“三改一拆”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展;在推進(jìn)全縣國(guó)土綠化美化建設(shè)與提升中，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌安排，同時(shí)推進(jìn)，并明確了“森林城鎮(zhèn)全覆蓋、‘一村萬(wàn)樹(shù)全覆蓋、礦山和茶園生態(tài)修復(fù)全覆蓋”等全局性目標(biāo)任務(wù)。

聚力生態(tài)惠民，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)興以創(chuàng)森為契機(jī)，以城鄉(xiāng)居民需求為導(dǎo)向，將生態(tài)惠民理念切實(shí)融入到森林城市建設(shè)的各個(gè)方面。通過(guò)森林生態(tài)、森林文化體系建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足全縣人民對(duì)環(huán)境、文化和休閑等日益增長(zhǎng)的需求;通過(guò)森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)花卉苗木、毛竹、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜開(kāi)展森林特色小鎮(zhèn)、森林人家、林業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)綠化。

廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。長(zhǎng)興始終把“創(chuàng)森”宣傳貫穿于創(chuàng)建的全過(guò)程，全面加強(qiáng)森林生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立、完善森林生態(tài)文化基地以及生態(tài)文化解說(shuō)設(shè)施，為森林文化的傳承、傳播提供硬件保障;廣泛開(kāi)展森林文化傳播活動(dòng)。全面開(kāi)展多渠道、多形式、多層次的全社會(huì)森林生態(tài)知識(shí)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)教育活動(dòng)，使創(chuàng)森活動(dòng)深入民心，形成全社會(huì)大力支持和共同參與的強(qiáng)大合力以及濃厚的創(chuàng)森氛圍。

成效顯著

生態(tài)水平不斷提高

森林網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，城鄉(xiāng)一體生態(tài)格局形成。長(zhǎng)興立足平原綠化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)提升了白鷺公園、高鐵紀(jì)念林公園、包橋群眾文化公園等9處公園綠地，實(shí)施完成了太湖高級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)興城市福利中心、御龍灣居住區(qū)等43處附屬綠地建設(shè)，新增城區(qū)綠化138.04公頃。目前，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.32%，人均公園綠地15.8平方米;以美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過(guò)省、市聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)和森林村莊全覆蓋，同時(shí)全面實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)。目前，已完成創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)11個(gè)，省級(jí)森林村莊37個(gè)、市級(jí)森林村莊159個(gè)。

森林整體質(zhì)量不斷提升，生態(tài)服務(wù)功能有效發(fā)揮。長(zhǎng)興針對(duì)全縣森林整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高的實(shí)際，結(jié)合“雙提十攻堅(jiān)”行動(dòng)，以“林”為綱，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”一體化治理，取得了顯著成效。建設(shè)珍貴森林3420公頃、彩色森林3647.2公頃、健康森林1041.3公頃，整體提升了生態(tài)敏感區(qū)的林分質(zhì)量和景觀效果;重點(diǎn)實(shí)施了仙山湖國(guó)家濕地公園、揚(yáng)子鱷省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處省級(jí)重要濕地的保護(hù)與恢復(fù)工程，濕地生態(tài)服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

森林管護(hù)能力顯著提高，森林資源得到全面保護(hù)。長(zhǎng)興縣林業(yè)局已建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林浙江建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，定期進(jìn)行責(zé)任落實(shí)情況督查考核;通過(guò)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控、加強(qiáng)檢疫執(zhí)法和加強(qiáng)有害生物防控能力建設(shè)等有力舉措，全縣病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.8‰以下;森林消防常抓不懈。建立了半專業(yè)隊(duì)伍18支，有撲火隊(duì)員891人，并組成專業(yè)輔助隊(duì)伍4支隊(duì)員40人，村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)伍10支隊(duì)員150人。同時(shí)，長(zhǎng)興在浙江率先積極探索，實(shí)行了林業(yè)綜合執(zhí)法改革和林長(zhǎng)制管理，通過(guò)整合充實(shí)執(zhí)法力量、改革護(hù)林員隊(duì)伍、配置監(jiān)管設(shè)施，監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、護(hù)林員每日巡查，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)層層到人，實(shí)現(xiàn)全天候、立體式監(jiān)管體系，切實(shí)有效遏制了各類違法行為。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，有效引領(lǐng)綠色發(fā)展理念。長(zhǎng)興堅(jiān)持以人為本、森林惠民理念，依托本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)綠化與興林富民同步、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉的良性格局。全縣擁有林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大戶千余家，百畝以上精品示范基地200多個(gè)，林業(yè)產(chǎn)值逐年增加。同時(shí)，森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，截至目前，全縣各類旅游風(fēng)景區(qū)20多處、森林特色小鎮(zhèn)4個(gè)、森林人家9個(gè)、林業(yè)觀光園13個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全縣林業(yè)產(chǎn)值46億元，人均林業(yè)純收入5626元，生態(tài)旅游人數(shù)772.58萬(wàn)人次，生態(tài)旅游收入達(dá)15.45億元（同比增長(zhǎng)27.94%）。

森林生態(tài)文化深入人心，生態(tài)文明素養(yǎng)全面提升。長(zhǎng)興積極挖掘本土森林文化，通過(guò)完善硬件設(shè)施、開(kāi)展各類活動(dòng)，使森林文化和生態(tài)文明理念得到廣泛傳播。新建了八都岕古銀杏森林生態(tài)文化基地、北湯花木生態(tài)文化基地2處森林科普教育基地，其所在的村均被授予“浙江省生態(tài)文化基地”稱號(hào)，同時(shí)完成齊山植物公園、仙山湖國(guó)家濕地公園等6處城區(qū)公園或自然保護(hù)地的宣教標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè);通過(guò)開(kāi)展古樹(shù)名木、濕地文化、茶文化等文化保護(hù)和宣傳系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了長(zhǎng)興人文生態(tài)建設(shè)廣度和挖掘的深度;森林文化傳播活動(dòng)百花齊放。通過(guò)廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、生態(tài)科普宣教活動(dòng)等公益活動(dòng)，有效提升了全民生態(tài)文明理念和素養(yǎng)及“創(chuàng)森”知曉率、支持率、參與度。