水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

李曉程

水利工程完全建成所需的費(fèi)用稱為水利工程造價(jià)，如何管理好水利工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)水利工程的管理至關(guān)重要。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)水利工程造價(jià)管理造成了一定的影響，工程造價(jià)管理要做到經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)合理控制工程造價(jià)。在這過(guò)程中容易出現(xiàn)管理體制不完善、管理人才缺乏、信息系統(tǒng)不平衡等問(wèn)題，探索相應(yīng)的解決對(duì)策極為重要，能夠促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。本文重點(diǎn)分析目前水利工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造成的影響并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

水利工程造價(jià)管理中的問(wèn)題一直以來(lái)都是水利工程項(xiàng)目的重中之重，水利工程項(xiàng)目由于建造完成所需時(shí)間漫長(zhǎng)，所需的各種費(fèi)用開(kāi)支復(fù)雜且額度大，做好工程造價(jià)管理就顯得極為重要。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)水利工程造價(jià)管理要不斷的進(jìn)行完善，優(yōu)化各種制度，以滿足實(shí)際的要求，科學(xué)合理地控制工程的造價(jià)。

一、水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1．工程造價(jià)管理體制不完善

目前，我國(guó)主要推行的是自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，對(duì)于社會(huì)上的項(xiàng)目分工非常明確，要不斷地完善造價(jià)工程管理體制中的分工問(wèn)題，建立起一套完整的工程造價(jià)咨詢服務(wù)體系，以滿足大眾的需要，與社會(huì)時(shí)代同進(jìn)步。而目前仍有很多地區(qū)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)還未涉足；工程造價(jià)管理體制不完善還體現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍占其很重要的一部分，工程造價(jià)管理的主體混肴，政府行為過(guò)于干預(yù)，對(duì)于責(zé)任難以進(jìn)行明確的劃分。同時(shí)存在的問(wèn)題還有缺乏完善的法制文件，沒(méi)有完善的法規(guī)法律的保護(hù)，就不能健全工程造價(jià)管理體制，所形成的工程造價(jià)管理體制就存在缺陷，容易形成隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)不按流程辦事等。

2．缺乏對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段成本的嚴(yán)格審核

目前的水利工程管理體制對(duì)于成本的預(yù)算仍然采取的不封頂式預(yù)算，對(duì)成本沒(méi)有有效進(jìn)行控制，導(dǎo)致工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的成本沒(méi)有得到很好的預(yù)算管理。同時(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案以及規(guī)劃沒(méi)有嚴(yán)格的審核，只是對(duì)可行性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，在考慮成本的問(wèn)題上沒(méi)有特別重視，以至于無(wú)法控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。水利工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中，有些企業(yè)只想獲得水利工程項(xiàng)目的實(shí)施權(quán)，沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性有效的考慮，按照以往建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)給新的工程項(xiàng)目定價(jià)，往往造成與實(shí)際造價(jià)有較大的偏差。另一種情況是工程造價(jià)管理部門(mén)沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目所需要的材料以及重大設(shè)備進(jìn)行及時(shí)有效的價(jià)格變動(dòng)機(jī)制反饋，參考以往所購(gòu)買材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)給新的工程定價(jià)，往往會(huì)預(yù)算不足。

3．水利工程造價(jià)管理缺乏人才，職工綜合素質(zhì)偏低

水利工程造價(jià)管理需要專業(yè)性以及工作能力強(qiáng)的人才，但目前較為缺乏。有很大一部分職工綜合能力較低，對(duì)自身崗位認(rèn)識(shí)不足，難以承擔(dān)所任職位的責(zé)任。導(dǎo)致的結(jié)果就是建設(shè)單位重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)性人才，對(duì)造價(jià)專業(yè)性人才重視不夠，因而整個(gè)造價(jià)管理層普遍水平不高。另一個(gè)重要原因是現(xiàn)代社會(huì)是信息技術(shù)時(shí)代，造價(jià)計(jì)算等都離不開(kāi)信息技術(shù)，而建設(shè)單位沒(méi)有對(duì)造價(jià)管理人才進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，使得其業(yè)務(wù)水平明顯降低，工作效率下降。

4．工程造價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)不平衡

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程造價(jià)管理中也引入了信息系統(tǒng)，但由于地區(qū)的限制，還有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的水利工程造價(jià)管理沒(méi)能引進(jìn)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。信息技術(shù)具有計(jì)算快速、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確、計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，在水利工程造價(jià)管理中應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，不僅能加快運(yùn)算速度，采集完整的工程造價(jià)資料，而且能夠?qū)κ袌?chǎng)上的實(shí)際情況即時(shí)進(jìn)行更新，解決了造價(jià)滯后的問(wèn)題。

二、工程造價(jià)管理不當(dāng)對(duì)整個(gè)水利工程的影響

1．影響建筑安裝的工程費(fèi)用

水利工程在建筑過(guò)程中很重要的一筆費(fèi)用為建筑安裝工程費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用往往會(huì)根據(jù)不同的安裝公司而有差別，但是，除了考慮安裝費(fèi)用的高低之外，對(duì)安裝的質(zhì)量及速度同樣要進(jìn)行比較，在同時(shí)考慮幾項(xiàng)重要的要求之后，再對(duì)各投標(biāo)公司做審核評(píng)估，選出最合適的建筑安裝公司來(lái)負(fù)責(zé)安裝。

2．影響水利工程的設(shè)備采購(gòu)以及維修費(fèi)用

水利工程建設(shè)中有很大一部分的費(fèi)用用于設(shè)備采購(gòu)以及設(shè)備的維修，這些費(fèi)用都包含在工程造價(jià)之中，都需建設(shè)單位自己承擔(dān)，所以，在對(duì)設(shè)備采購(gòu)時(shí)一定要控制好費(fèi)用，在對(duì)市場(chǎng)信息調(diào)查清楚之后再進(jìn)行購(gòu)買。所購(gòu)買的設(shè)備要滿足工程的需要，同時(shí)保證售后服務(wù)，嚴(yán)格把握設(shè)備的質(zhì)量，使得購(gòu)買的設(shè)備性價(jià)比最高。

三、提高水利工程造價(jià)管理的對(duì)策

1．打造專業(yè)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)要求

要提高水利工程造價(jià)管理，打造專業(yè)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，政府扮演著重要角色，政府對(duì)于建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變職能，既要狠抓責(zé)任，又要放松權(quán)力。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的責(zé)任及追究制度建設(shè)，對(duì)行業(yè)的總體方向進(jìn)行調(diào)控，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核，起到監(jiān)督建設(shè)單位的作用。而對(duì)于建設(shè)單位中各種制度的制定則放松權(quán)力，讓建筑行業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出更加符合市場(chǎng)要求的規(guī)則制度。當(dāng)然，這其中還需要政府對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助建設(shè)單位共同對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，使其達(dá)到資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更具專業(yè)化以及社會(huì)化，滿足社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2．加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理信息的構(gòu)建

我國(guó)水利工程造價(jià)管理存在信息系統(tǒng)建立不平衡的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理信息的構(gòu)建，完善各項(xiàng)系統(tǒng)軟件，做到實(shí)時(shí)有效地收集市場(chǎng)有關(guān)工程造價(jià)的相關(guān)信息，以便工程造價(jià)工作更為有效。構(gòu)建完善的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，首先是要對(duì)已收集的資料進(jìn)行分析、審核，做到收集完整的資料數(shù)據(jù)并建立起數(shù)據(jù)庫(kù)；其次是提高工程造價(jià)工作者的信息處理能力，力求做到準(zhǔn)確的預(yù)算以及明確招投標(biāo)價(jià)格；再者則是根據(jù)已有的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)搭建比較完善的工程信息管理系統(tǒng)；最后搭建大眾交流平臺(tái)，在交流平臺(tái)上向大眾進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作者與社會(huì)的溝通交流。

3．重點(diǎn)培養(yǎng)工程造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)

工程造價(jià)管理的主體依然是管理工作者，要想真正提高管理的質(zhì)量和效率，必須要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的工程造價(jià)管理工作者。水利工程造價(jià)管理伴隨著社會(huì)的發(fā)展，不斷引進(jìn)新的內(nèi)容和技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)管理工作者定期的進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其對(duì)新技術(shù)的掌握能力，將理論知識(shí)用于實(shí)際操作更能提高工作者的辦事能力。同時(shí)，在對(duì)工作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后，要及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行考核，制定出系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)考核方法，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)級(jí)，給予獎(jiǎng)罰措施，只有這樣，他們才會(huì)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容更加上心，主動(dòng)去學(xué)習(xí)新內(nèi)容，完善自己的知識(shí)體系，從而滿足水利工程造價(jià)管理工作的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，就我國(guó)而言，要想在水利工程建設(shè)中將總成本控制在最低，同時(shí)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的管控。但是，建設(shè)單位不能一昧地追求利益，而是要通過(guò)良好的工程造價(jià)管理來(lái)減少整體工程建設(shè)的投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程，達(dá)到降低費(fèi)用的目的。工程造價(jià)管理目前存在的較大問(wèn)題就是造價(jià)管理體制不完善、工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段成本缺乏嚴(yán)格審核、缺乏人才等。所以，本文對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解，期望能對(duì)建設(shè)單位提供有效的幫助。