歐洲建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐與啟示

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長 張弘

為學(xué)習(xí)借鑒歐洲國家建筑業(yè)現(xiàn)代化有益經(jīng)驗(yàn)， 10月8日—17日，由省住建廳同志帶隊(duì)，市州相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行6人，赴英國、丹麥、德國進(jìn)行了為期10天的訪問考察?？疾靾F(tuán)走訪了英國米爾頓凱恩斯城建局、英國皇家特許建造學(xué)會(huì)、德國布朗菲斯市政府、預(yù)制化建筑協(xié)會(huì)，實(shí)地考察了豪其頓生態(tài)住房項(xiàng)目、英國建筑設(shè)計(jì)公司BDP、丹麥生態(tài)村和包豪斯學(xué)院。經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，形成了考察報(bào)告。

主要收獲

在英國、丹麥、德國，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這三個(gè)國家的建筑業(yè)具有“三高兩長”特點(diǎn)：“三高”是指建筑物文化藝術(shù)品位高、建筑從業(yè)人員專業(yè)技能高、建筑從業(yè)人員待遇高?！皟砷L”，一是是指建筑施工周期長，一般從設(shè)計(jì)到竣工都在3-5 年或更長時(shí)間；二是使用壽命長，二十世紀(jì)五六十年代的建筑，到現(xiàn)在還屬于新建筑。

——綠色建筑發(fā)展方興未艾。通過制定有針對(duì)性的政策措施，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大幅降低建筑物能耗。一是政策引導(dǎo)。20世紀(jì)70年代以來，德國出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對(duì)建筑物保溫隔熱、采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等技術(shù)規(guī)范做出規(guī)定，違反相關(guān)要求將受到處罰。1961年開始，丹麥就對(duì)新建建筑的能源消耗做出了規(guī)定，其后不斷提高建筑的能效要求，到2020年新建建筑要達(dá)到“能耗幾乎為零”的目標(biāo)。二是財(cái)稅激勵(lì)。1999年起，德國實(shí)施生態(tài)稅改革，一方面提高能源價(jià)格，另一方面將生態(tài)稅的90%通過降低退休金交費(fèi)，重新返還給居民和企業(yè)，促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)研發(fā)。丹麥通過征收建筑采暖燃料稅、給予節(jié)能投資補(bǔ)貼、實(shí)施出租房屋節(jié)能一攬子計(jì)劃等手段，降低了建筑能耗。三是推行建筑物能源認(rèn)證。德國自2009年1月1日起，所有新建、出售或出租的居住建筑都必須出具能源證書，以便購房者或租房者了解在房屋能源消費(fèi)方面可能支出的費(fèi)用。能源認(rèn)證證書系統(tǒng)的實(shí)施，提高了開發(fā)商和消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)。

英國除了制定系列推行綠色建筑的法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，較有特色的做法是積極推廣示范性項(xiàng)目和綠色建筑設(shè)計(jì)典型案例。在英國皇家特許建造學(xué)會(huì)示范園區(qū)和丹麥生態(tài)村，我們參觀了幾處低碳示范建筑，其主要技術(shù)特點(diǎn)：一是采用秸稈保溫、屋面貝殼與結(jié)構(gòu)一體化的系統(tǒng)；二是效率為80%的熱回收通風(fēng)系統(tǒng)，通過熱交換器將廚房和臥室的廢氣中的熱量抽走，用于加熱新風(fēng)，從而減少了熱損失和采暖負(fù)荷的需求；三是采用智能化信息和控制技術(shù)，讓住戶能了解家里每日、每周各種能源的消耗情況，遙控家里的照明和電器，享受便捷的生活方式。

——因地制宜推廣裝配式建筑。在英國，鋼結(jié)構(gòu)建筑和木結(jié)構(gòu)建筑得到了很好的發(fā)展。一是政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)等緊密合作，完善技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)踐。二是建立裝配式建筑執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍的形成。三是重視和扶持裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，除了關(guān)注開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與施工外，還注重扶持材料供應(yīng)和物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

德國值得我國借鑒的發(fā)展裝配式建筑措施主要有兩方面。一是建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)定裝配式建筑首先應(yīng)滿足通用建筑綜合性技術(shù)要求，同時(shí)要滿足在生產(chǎn)、安裝方面的要求。二是鼓勵(lì)不同類型裝配式建筑技術(shù)體系研究，逐步形成適用范圍更廣的通用技術(shù)體系，推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用，降低成本，提高效率。小住宅領(lǐng)域（獨(dú)棟和雙拼）是采用預(yù)制裝配式建造形式最多的領(lǐng)域。位于法蘭克福巴特菲爾伯爾小鎮(zhèn)的德國工業(yè)制造成品住房展覽，展示了各種不同面積、不同造型和材質(zhì)的小住宅。就像一個(gè)小住宅的超市，顧客可以一家一家地逛，與設(shè)計(jì)師交流，甚至住下來體驗(yàn)，再?zèng)Q定購買。

——規(guī)范有序的建筑市場管理體制。通過與米爾頓凱恩斯城建局、布朗菲斯市政府和預(yù)制化建筑協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人交流，我們了解到，歐洲各國對(duì)建筑市場秩序的管理，盡管從組織體系到操作程序等各方面不盡相同，但對(duì)于建筑市場制度建設(shè)、信息公開和程序透明都給予了高度重視。一是完善的制度法規(guī)。德國從19 世紀(jì)就有關(guān)于招投標(biāo)方面的法律，1999 年正式實(shí)施《政府采購更新法》，在《反對(duì)限制競爭法》的修訂時(shí)，增加了關(guān)于政府采購的內(nèi)容，以充分保障市場競爭的公平性，確保誠信守法企業(yè)不受歧視地參與招標(biāo)采購活動(dòng)。二是專業(yè)化的項(xiàng)目管理。專業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)必須交由專業(yè)公司承擔(dān)。咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及項(xiàng)目管理中介公司都非常專業(yè)化，不僅擁有大量專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)公司，而且擁有融設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理于一體的綜合性項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目單位的專業(yè)化，有力保證了德國重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的高技術(shù)、高水平、高質(zhì)量。三是得力的監(jiān)管措施。根據(jù)招標(biāo)采購的環(huán)節(jié)，分別設(shè)置不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。招標(biāo)文件制定審查、招標(biāo)程序執(zhí)行監(jiān)督、合同管理等工作分別由不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而不是由單一部門全面執(zhí)行。審計(jì)署作為招標(biāo)采購的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不隸屬于政府，只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，并可直接簽署逮捕令。聯(lián)邦和州政府都設(shè)立了審查辦公室，受理供應(yīng)商投訴，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，敦促采購人糾正違法違規(guī)行為。

——嚴(yán)格有效的質(zhì)量安全監(jiān)管。英國、丹麥、德國均制定了《勞動(dòng)保護(hù)法》和《建筑工地勞動(dòng)保護(hù)條例》，對(duì)政府工程監(jiān)管都采取了由行業(yè)主管部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)化管理。英國副首相辦公室有30多人專門從事建筑法律、法規(guī)的制定、修改、評(píng)估工作。英國、德國《建筑法》內(nèi)容完整，涉及到結(jié)構(gòu)、安全、消防、環(huán)保、節(jié)能、使用功能以及殘疾人無障礙設(shè)施等多種領(lǐng)域。一是業(yè)主負(fù)責(zé)制。業(yè)主必須負(fù)責(zé)工地所有人員的安全與健康。在施工過程中建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故，屬于業(yè)主責(zé)任范圍內(nèi)的，由業(yè)主方承擔(dān)應(yīng)支付的費(fèi)用，屬于偷工減料或工人違章施工的，則由承包商來負(fù)擔(dān)。二是安全保證體系。企業(yè)有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù)，必須設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)。企業(yè)在建設(shè)過程中要提供給勞動(dòng)者安全可靠的技術(shù)措施，并對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。三是保險(xiǎn)制約?！秳趧?dòng)保護(hù)法》規(guī)定，所有企業(yè)必須為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。這四種保險(xiǎn)均為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，前三種保險(xiǎn)投保金額約合工人工資的40%，由企業(yè)與員工各付一半，工傷保險(xiǎn)則由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)。工傷保險(xiǎn)金主要用于事故預(yù)防和事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)助和撫恤金。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。在德國，各行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，建筑行業(yè)協(xié)會(huì)有8個(gè)大區(qū)協(xié)會(huì)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)在管理本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、安全專業(yè)人員資格認(rèn)可、事故處理等方面發(fā)揮重要作用。在歐洲，事故成本非常高，一起死亡1人的責(zé)任事故，企業(yè)要承擔(dān)數(shù)百萬歐元的罰款。

——系統(tǒng)強(qiáng)化的行業(yè)教育培訓(xùn)。英國、丹麥、德國建設(shè)主管部門都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)管理建筑業(yè)的教育和科研工作，主要任務(wù)是從事教育和培訓(xùn)計(jì)劃的制定、專業(yè)資格審定、建筑業(yè)人力資源開發(fā)等。一是注重專業(yè)人士培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)人士的技能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要求專業(yè)人士既是懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才，又有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立依法處理工程技術(shù)管理問題的能力。二是注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。健全高等學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的教育體系。設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建筑業(yè)人員培訓(xùn)和技術(shù)水平測試。培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，持證上崗，以人員的素質(zhì)保證工程質(zhì)量。三是注重學(xué)習(xí)型企業(yè)的塑造。把對(duì)人員的再培訓(xùn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，對(duì)在職人員制定有多種再培訓(xùn)和繼續(xù)教育的總體規(guī)劃。通過崗位再培訓(xùn)，不斷更新和提高從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì)，使企業(yè)以人才資源優(yōu)勢提高市場競爭能力。

在德國，由建筑協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。無論企業(yè)每年是否安排職工培訓(xùn)，都要按規(guī)定及時(shí)、足額向建設(shè)教育基金會(huì)交納培訓(xùn)費(fèi)用。每年德國建筑企業(yè)將企業(yè)營業(yè)總額的1．2 % 交給建設(shè)教育基金會(huì)統(tǒng)一管理，培訓(xùn)費(fèi)用統(tǒng)一由建設(shè)教育基金會(huì)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付。

幾點(diǎn)啟示

英國、丹麥、德國在發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑，嚴(yán)格建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面的成功作法，對(duì)推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、打造建筑強(qiáng)省，有許多啟示。

啟示一：大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，督促各地按要求分配和使用年度建筑節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

一是制定并落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。盡快修訂發(fā)布湖北省《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目、公共建筑、保障性住房按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二是激發(fā)市場主體活力。面向社會(huì)征集《湖北省建筑節(jié)能推廣、限制和禁止使用技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備目錄》，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色建材產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。

三是加快推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展。做好建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目和建筑節(jié)能示范工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)工作。開展綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑省級(jí)示范項(xiàng)目和建筑節(jié)能工程示范。支持墻材企業(yè)建立裝配式建筑輕型墻板材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，推動(dòng)輕型墻板材的裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)工作。

啟示二：注重裝配式建筑品質(zhì)保障。裝配式建筑在質(zhì)量管理、成本控制、建筑工期等方面的優(yōu)勢較為明顯，我省也提出了裝配化率的具體目標(biāo)。提升裝配率不能盲目追求數(shù)字上的提升，應(yīng)注意建筑品質(zhì)的保障。

一是開展裝配式建筑示范。完善示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)月季報(bào)制度，搞好臺(tái)賬管理，加強(qiáng)督導(dǎo)。

二是注重新材料的運(yùn)用。國內(nèi)土木工程連續(xù)多年的高速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了砂石材料短缺的現(xiàn)象，加上環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，很多江河沿岸禁止采砂，預(yù)制大型混凝土構(gòu)件會(huì)受到材料供給方面的制約。加強(qiáng)新型材料的研究和運(yùn)用在裝配式建筑發(fā)展過程中應(yīng)引起重視。

三是注意住宅個(gè)性化需求。隨著住房個(gè)性化需求提高，整齊劃一的混凝土預(yù)制構(gòu)件住宅經(jīng)過高位發(fā)展后，需求必然會(huì)降低。因此，在提升裝配率的同時(shí)，應(yīng)加快發(fā)展SI住宅，將住宅實(shí)體分成結(jié)構(gòu)、設(shè)備等不可改變的支撐體（S）和可以隨住戶需求變化而改變的填充體（I），滿足不同家庭、不同人群的個(gè)性化需求，提高住宅的使用品質(zhì)。

四是重視農(nóng)村住房建設(shè)市場開發(fā)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ牧咸攸c(diǎn)和民風(fēng)民俗，以集中招標(biāo)的方式，為農(nóng)民自建房提供若干風(fēng)格和樣式的設(shè)計(jì)方案，集中生產(chǎn)各個(gè)部件。農(nóng)民可以像挑選衣服、家具一樣挑選自己未來的家，選中之后，建筑公司將車間集中預(yù)制的構(gòu)件運(yùn)送到現(xiàn)場安裝并交付使用。這樣的措施不僅可以提升裝配率，還可以解決我國目前農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管不到位，建房靠經(jīng)驗(yàn)、工人靠拼湊、安全靠運(yùn)氣和無資質(zhì)、無專業(yè)、無監(jiān)管現(xiàn)象。

啟示三：保證建筑市場良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程涉及面較廣，監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)建筑市場和工程監(jiān)管要由行業(yè)主管部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)化管理。

一是嚴(yán)格市場管理秩序。完善工程總承包配套制度，盡快出臺(tái)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法（試行）》。完善工程招投標(biāo)服務(wù)，建立涵蓋建設(shè)工程、專業(yè)工程、設(shè)備采購、政府采購、勞務(wù)分包等多項(xiàng)內(nèi)容綜合性的有形市場，打破行業(yè)壁壘，統(tǒng)一管理，堵住管理漏洞。加大市場監(jiān)管力度，按照“統(tǒng)一開放、競爭有序”原則，堅(jiān)決反對(duì)地方壟斷和不正當(dāng)競爭，防止場外私下交易、場內(nèi)交易場外轉(zhuǎn)包等各種不規(guī)范行為。扎實(shí)開展建筑市場行為專項(xiàng)檢查。采取“雙隨機(jī)”模式，開展全省建筑市場執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，對(duì)全省17個(gè)市州實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。

二是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)《工程質(zhì)量安全手冊》推進(jìn)與檢測監(jiān)管工作。監(jiān)管模式上，進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，繼續(xù)采用“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，將綜合檢查、日常巡查與明察暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和重點(diǎn)監(jiān)控原則，提高安全監(jiān)督檢查效力。監(jiān)管體系上，完善全省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。落實(shí)《動(dòng)態(tài)扣分管理辦法》，督促建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管時(shí)段上，結(jié)合房屋市政工程施工特點(diǎn)，加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)管理，提升冬季低溫等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。監(jiān)管手段上，建立完善建筑施工隱患排查系統(tǒng)，編制出臺(tái)《湖北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》，健全完善隱患排查治理體系，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

啟示四：切實(shí)提高建筑工人技能素質(zhì)。印發(fā)《全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，制定《支持建筑業(yè)工人培訓(xùn)專項(xiàng)資金中長期規(guī)劃》，建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

一是落實(shí)企業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。出臺(tái)《湖北省建筑工人實(shí)名管理實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)企業(yè)制定建筑工人培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)制度，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，充分依托施工現(xiàn)場資源，通過建立培訓(xùn)基地、加強(qiáng)校企合作、購買社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、新型學(xué)徒制等多種形式，開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，爭取到2025年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)工人培訓(xùn)全覆蓋。

二是完善建筑業(yè)技能鑒定體系。盡快完成我省建設(shè)工程系列職稱申報(bào)評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，進(jìn)一步完善職稱公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)辦理流程。積極爭取省職改辦支持，暢通企業(yè)高層次人才職稱申報(bào)評(píng)審的綠色通道，增加工程系列年度評(píng)審工作頻次。組織好住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，修訂完善我省住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施細(xì)則，全面開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。

三是建立技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。編制施工現(xiàn)場人員配備標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)強(qiáng)化技能培訓(xùn)和開展技能鑒定，將相關(guān)情況與市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、誠信體系、評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)等掛鉤。大幅提高施工現(xiàn)場中級(jí)工以上建筑工人占比。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和執(zhí)業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，在工程造價(jià)定額中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。