高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則與特征*

王林毅 于巧娥 （大連海洋大學應(yīng)用技術(shù)學院）

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障是學校為維持和提高自身教育質(zhì)量而主動采取的有目的、有計劃、有組織的系統(tǒng)管理過程，是學校作為一個自主發(fā)展、管理的系統(tǒng)組織，以先進的質(zhì)量管理理論和理念為指導(dǎo)，運用科學、有效的管理方法與技術(shù)，構(gòu)建具有自我改進、自我約束、自我發(fā)展功能的教育質(zhì)量管理綜合體。它是高等職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展和綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施，是對整個人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)體系建設(shè)與對人才培養(yǎng)質(zhì)量的“診斷”與“改進”。它以學校發(fā)展為保障對象，根據(jù)時代發(fā)展和社會需要而不斷地調(diào)整學校的發(fā)展目標，不斷提升教育質(zhì)量，滿足學生對學校教育質(zhì)量的需要。高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量保障是學校發(fā)展的生命線，只有不斷地持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，才會更好地讓學校教育質(zhì)量獲得穩(wěn)步發(fā)展。

一 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

（一）目標性原則

高等職業(yè)教育是以人才培養(yǎng)為目標，所以必須牢牢把握職業(yè)教育的目的以及職業(yè)教育的自身規(guī)律，將人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障作為學校發(fā)展的生命線，以強調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，重視學生實踐技能培養(yǎng)，提高學生的職業(yè)能力，構(gòu)建質(zhì)量保障目標體系。同時要準確把握職業(yè)教育內(nèi)涵特征和實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標這一原則，緊緊圍繞教育質(zhì)量保障這個抓手來構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，不斷深化以工學結(jié)合為主要特點的人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)理論教學與實踐教學相互融合的校企深度合作的人才教育質(zhì)量保障體系的培養(yǎng)目標。

（二）全面性原則

教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的全面性原則是用系統(tǒng)論觀點在教育質(zhì)量保障體系中的應(yīng)用與反映，更是現(xiàn)代教育管理所強調(diào)的整體性觀念的體現(xiàn)。所以，全面性就是站在全局的高度對影響內(nèi)部質(zhì)量保障的各個要素和環(huán)境做出的規(guī)范與量度要求。在整個人才培養(yǎng)質(zhì)量保障過程中，建立健全質(zhì)量保障系統(tǒng)和組織機構(gòu)，全方位、多維度地構(gòu)建質(zhì)量保障人才培養(yǎng)方案，強化質(zhì)量診斷與評價、監(jiān)控與反饋和調(diào)控作用，形成質(zhì)量保障系統(tǒng)的“投入保障”“過程保障”“結(jié)果保障”和“質(zhì)量文化保障”的有機統(tǒng)一體，充分體現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的全面性。

（三）全員參與原則

現(xiàn)代質(zhì)量管理的思想精髓就是全員參與性。強化全員質(zhì)量意識、落實全員質(zhì)量責任、提高全員質(zhì)量能力是構(gòu)建高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的根本原則。學校每一個教職員工的工作質(zhì)量都會不同程度、直接或間接影響著辦學質(zhì)量，每一個人都對教育質(zhì)量保障負有責任。所以質(zhì)量保障責任不僅僅是學校的領(lǐng)導(dǎo)的事，還應(yīng)當包括職能部門、院系、專業(yè)組、管理者、教師、職工和學生以及用人單位。每一個人都應(yīng)該積極參與、使用、行動、感受到自己就是保持和提高質(zhì)量保障系統(tǒng)中的一員，并積極投身到不斷持續(xù)提高教育質(zhì)量過程之中。

（四）發(fā)展性原則

高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系不是一蹴而就的，也不是一成不變的，它是隨著時代與社會的發(fā)展而發(fā)展的，它必須是與時俱進的才能不斷地持續(xù)保障教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以我們在構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系時必須遵循發(fā)展性原則，激勵學校和個人內(nèi)在活力，持續(xù)提升教育質(zhì)量，還必須表現(xiàn)持續(xù)、發(fā)展、改進、創(chuàng)新的時代精神。因此，改革、發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)該成為高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的主旋律，在教育實踐中不斷地改進、完善、提高質(zhì)量保障，以便更好地體現(xiàn)高職教育的類型特點與時代發(fā)展的要求。

（五）個性化原則

不同的高職院校都具有自己辦學的特點與辦學品牌特色。所以，在設(shè)計、構(gòu)建本校的教育質(zhì)量保障體系時，要根據(jù)自己學校的辦學特點、發(fā)展的實際情況和人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，有目的、有計劃地構(gòu)建符合本學校辦學特色的質(zhì)量保障體系，體現(xiàn)本校的質(zhì)量保障體系的個性化特點，不能千篇一律，還要隨著時代發(fā)展而不斷地重新建構(gòu)與修正。這種個性化特點不僅僅是表面上的一種特色，而且還表現(xiàn)在具體的微觀層面上，在內(nèi)部質(zhì)量保障體系上的各個層面、各個環(huán)節(jié)中，都要體現(xiàn)出符合本學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育質(zhì)量提高的特點與特色。

（六）關(guān)鍵性原則

質(zhì)量保障體系內(nèi)部的各系統(tǒng)、各層次與整體之間的相關(guān)度是不同的，而且還會經(jīng)常發(fā)生著變化。學校領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)管質(zhì)量保障體系工作時，要善于抓住質(zhì)量保障體系內(nèi)的關(guān)鍵要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說在工作中要抓住主要矛盾，遵守關(guān)鍵性原則。不僅如此，在日常的質(zhì)量保障體系運行過程中，更要突出關(guān)鍵性原則，設(shè)計好關(guān)鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容的實效監(jiān)控與評價的指標內(nèi)容與權(quán)重，抓好關(guān)鍵要素的監(jiān)控、監(jiān)督與評價，讓質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵要素與關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正“用”于成為確保教育質(zhì)量與提高的關(guān)鍵因素。

（七）可操作性原則

內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立，是學校對教育質(zhì)量保障進行有效的管理活動。在遵循教育規(guī)律和學校辦學特色的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對教育質(zhì)量保障進行具有可操作性、診斷性和調(diào)節(jié)性的過程。對體系內(nèi)各項質(zhì)量管理工作的評價、監(jiān)控、監(jiān)督的指標內(nèi)容應(yīng)該是可測、可比、可鑒定的，讓質(zhì)量保障體系內(nèi)的各項指標具有明確性、簡單性和可操作性的特點。可操作性不僅體現(xiàn)在“定性”上還能夠體現(xiàn)在“定量”上，使得評估與診斷、監(jiān)控與評價的結(jié)果即具有可操作性，又能充分體現(xiàn)真實客觀、科學有效的教育質(zhì)量保障的內(nèi)在要求。

二 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的特征

（一）全員性

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系目標的實現(xiàn)不是單獨依靠某一成員或某一方面努力就能取得成效的，而是必須依靠全體相關(guān)人員共同參與、相互配合、共同承擔責任。全體相關(guān)人員既包括學校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員，也包括教師、教學服務(wù)人員和學生等。缺乏任何一方的積極參與，質(zhì)量保障活動就無從談起。讓全體人員全身心地投入到質(zhì)量管理中，充分發(fā)揮在質(zhì)量保障過程中的作用，形成教育質(zhì)量保障的共同體，人人重視質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量，才能更好地促進教育質(zhì)量的全面提高。

（二）發(fā)展性

內(nèi)部質(zhì)量保障體系只有根據(jù)時代發(fā)展與社會需要來不斷地調(diào)整和發(fā)展教育質(zhì)量內(nèi)涵與不斷提升教育質(zhì)量標準，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系只有不斷地隨著時代與社會的需求而不斷地發(fā)展與完善，并豐富其發(fā)展的內(nèi)容才能讓教育質(zhì)量保障體系具有生成性和生命力，才能保障高等職業(yè)教育質(zhì)量獲得更大的提升。所以，高等職業(yè)院校教育質(zhì)量保障體系要以學校發(fā)展本身作為保障對象，以發(fā)展作為學校教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要目標，它構(gòu)成了學?？沙掷m(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是學?？沙掷m(xù)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略實踐的主要途徑。所以發(fā)展性是高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的根本。

（三）自主性

自主性是高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基本特性。首先是自主發(fā)展的決策性。在一系列關(guān)于學校發(fā)展的重大問題上，學校有自主發(fā)展的決定權(quán)，自主選擇實現(xiàn)發(fā)展目標的途徑與方法。其次是自主的資源調(diào)配。學?？梢愿鶕?jù)市場的供需關(guān)系，適時地自主選擇專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，對人力、物力與財力等資源進行自主的調(diào)配，以適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。第三，自覺的機制約束。自我約束機制包括權(quán)力制衡機制、自我檢查機制、質(zhì)量評價機制、問責機制、管理服務(wù)機制、內(nèi)部的競爭機制以及教師的自我激勵機制等。

（四）生成性

高等職業(yè)院校教育內(nèi)部質(zhì)量體系建設(shè)不是天然的現(xiàn)成的形成的，而是根據(jù)學校發(fā)展的定位、辦學特色以及外部環(huán)境的發(fā)展要求來主動構(gòu)建和生成的。學校基于教育質(zhì)量保障的需要，對有關(guān)的質(zhì)量信息進行研究與分析、評估與監(jiān)控，查找教育質(zhì)量保障過程中存在的問題與障礙，及時提出解決的方案與建議，重新建立、調(diào)整、完善相應(yīng)的質(zhì)量保障體系的各環(huán)節(jié)、各要素與構(gòu)成的系統(tǒng)，才能獲得更好的教育質(zhì)量的提高與發(fā)展以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。所以高等職業(yè)院校的質(zhì)量保障體系具有自我的生成性，以確保教育質(zhì)量目標的有效達成與提高。

（五）診斷性

這里所說的診斷性就是教育質(zhì)量的評估，是對整個人才培養(yǎng)和教育教學過程進行有效的科學的監(jiān)控、監(jiān)督與評價。教育質(zhì)量監(jiān)控、監(jiān)督、評價體系是質(zhì)量保障體系構(gòu)成的重要因素之一。通過建立評估專家團隊，教學督導(dǎo)檢查與評價制度，對質(zhì)量保障體系內(nèi)的各個要素、各個環(huán)節(jié)進行有效的常態(tài)化的診斷、監(jiān)控、監(jiān)督，并對其采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行定性與定量的評價，找出存在問題的癥結(jié)，找出并積極尋求解決教育質(zhì)量存在問題的途徑與方法，以更好地達到促進教育質(zhì)量保障發(fā)展的目的。

（六）融合性

從高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，質(zhì)量保障體系建設(shè)一方面依靠政府、社會、企業(yè)等外部環(huán)境的支持與配合，另一方面依靠內(nèi)部質(zhì)量保障各要素之間有效的運行與密切地配合。所以，高等職業(yè)教育在建立一個以內(nèi)部質(zhì)量保障為主、外部質(zhì)量保障為輔、內(nèi)外并舉相融合的質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)的同時，還要更加重視和發(fā)展內(nèi)部質(zhì)量保障過程的中心地位，只有內(nèi)部質(zhì)量保障體系各要素之間運行和各環(huán)節(jié)之間相互融合、相互聯(lián)系、相互配合、相互支持，才能很容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障過程中存在的問題與缺陷，及時找到解決問題的對策與方法，為內(nèi)部質(zhì)量保障機制正常運轉(zhuǎn)提供有力保證，才能促進教育質(zhì)量保障體系的高效運行和確保教育質(zhì)量的提高與發(fā)展。