服刑人員社會(huì)幫扶體系建設(shè)的調(diào)查與思考

唐 玲

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服刑人員社會(huì)幫扶體系建設(shè)的調(diào)查與思考

唐 玲*

完善服刑人員社會(huì)幫扶體系是當(dāng)下司法體制改革面臨的重要問(wèn)題，也是完善社會(huì)治安綜合治理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文從刑法實(shí)證研究的角度，基于712個(gè)調(diào)查樣本的基礎(chǔ)上，通過(guò)二元Logistic回歸分析，從十一項(xiàng)服刑人員社會(huì)幫扶措施中提取顯著性指標(biāo)，確定對(duì)促進(jìn)服刑人員順利回歸社會(huì)及控制再犯風(fēng)險(xiǎn)具有比較顯著解釋力的社會(huì)幫扶措施。在此基礎(chǔ)上，本文從社會(huì)幫扶立法化、監(jiān)獄幫扶社會(huì)化、幫扶銜接制度化和幫扶格局立體化四個(gè)方面提出完善服刑人員社會(huì)幫扶體系的實(shí)踐構(gòu)想。

服刑人員；社會(huì)幫扶；調(diào)查

一、問(wèn)題的提出

服刑人員社會(huì)幫扶是指在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、社會(huì)志愿者、服刑人員親屬等部門(mén)和人員對(duì)服刑人員進(jìn)行教育、引導(dǎo)、扶持、管理措施，幫助其順利回歸社會(huì)的一種舉措，其實(shí)質(zhì)是對(duì)服刑人員回歸社會(huì)后的一種保護(hù)措施。對(duì)服刑人員開(kāi)展社會(huì)幫扶工作，可以幫助他們克服監(jiān)禁生活狀態(tài)下對(duì)社會(huì)生活的不適應(yīng)，幫助他們恢復(fù)因?yàn)榉躺疃豢陀^阻斷的各項(xiàng)公民權(quán)利，避免他們因過(guò)渡期生活和就業(yè)方面的困難和不適應(yīng)而自暴自棄，導(dǎo)致重新違法犯罪。因此，對(duì)服刑人員進(jìn)行社會(huì)幫扶工作，對(duì)于鞏固監(jiān)獄教育改造工作的成果，幫助其重新回歸和融入社會(huì)，最大限度預(yù)防減少他們重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的意義。

學(xué)術(shù)界對(duì)于服刑人員社會(huì)幫扶體系的理解，通常有兩個(gè)不同方向的關(guān)注。一方面，通常以往關(guān)于服刑人員社會(huì)幫扶體系的關(guān)注大都側(cè)重于刑釋人員的安置幫教工作，[1]主要是指司法行政機(jī)關(guān)對(duì)刑釋人員進(jìn)行生活上的幫助、就業(yè)上的安置、思想上的指導(dǎo)、行為上的管理，以使回歸人員不再危害社會(huì)。[2]大多國(guó)內(nèi)外學(xué)者往往從這個(gè)視解來(lái)進(jìn)行研究，以此達(dá)到健全服刑人員的社會(huì)幫扶體系的目的。與此不同，對(duì)服刑人員社會(huì)幫扶體系的另一種關(guān)注來(lái)自于監(jiān)獄管理部門(mén)對(duì)服刑人員的社會(huì)幫扶工作，監(jiān)獄管理部門(mén)通過(guò)對(duì)服刑人員采取行刑社會(huì)化管理策略，[3]采用多種方式加深服刑人員與社會(huì)的聯(lián)系，并鼓勵(lì)及動(dòng)員社會(huì)力量參與服刑人員的教育矯正工作，幫助服刑人員掌握適應(yīng)社會(huì)生活的技能，重新塑造服刑人員的人格品性，以最終達(dá)成使他們順利回歸社會(huì)的目標(biāo)。[4]即對(duì)服刑人員在監(jiān)獄服刑期間的社會(huì)幫扶工作也是降低再犯或減少犯罪最有效的幫扶實(shí)踐。

綜上，對(duì)服刑人員社會(huì)幫扶體系的上述兩種關(guān)注都與預(yù)防與減少再犯率有關(guān)。從服刑人員出監(jiān)前的幫扶角度來(lái)看，其出發(fā)點(diǎn)是服刑人員人格的恢復(fù)和健全，為刑釋后成為合格社會(huì)成員作鋪墊；而從出監(jiān)后的幫扶角度來(lái)看，其出發(fā)點(diǎn)是為了使刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)生活建立的援助與支持性措施和制度。從這兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)提出的幫扶體系都與服刑人員順利回歸社會(huì)、降低再犯率關(guān)聯(lián)在一起，揭示了構(gòu)建服刑人員社會(huì)幫扶體系的真正意義。實(shí)踐證明，將服刑人員出監(jiān)前的教育幫扶和出監(jiān)后的社會(huì)幫扶合并納入全方位的社會(huì)幫扶體系，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重大課題，也為反思監(jiān)獄教育幫扶政策和司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)幫扶政策提供了一種路徑，為研究范式轉(zhuǎn)化中的中國(guó)監(jiān)獄學(xué)研究展示了新的可能。

二、服刑人員社會(huì)幫扶體系調(diào)查思路與框架

鑒于建立全方位社會(huì)幫扶體系的重要性，建立全方位社會(huì)幫扶體系，不僅是解決服刑人員順利回歸社會(huì)突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切要求，也是新時(shí)期全面建成和諧社會(huì)和全面深化改革的戰(zhàn)略需要。那么，建立全方位社會(huì)幫扶體系的研究假設(shè)是什么？采取什么樣的調(diào)查方法？如何取樣？如何開(kāi)展調(diào)查研究？

（一）研究假設(shè)

1. 觀念假設(shè)。基于服刑人員順利回歸社會(huì)及控制再犯風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)幫扶目的，本研究將重點(diǎn)考察服刑人員再犯風(fēng)險(xiǎn)究竟與哪些社會(huì)幫扶措施存在顯著性關(guān)聯(lián)，如果存在顯著性關(guān)聯(lián)，說(shuō)明該幫扶措施對(duì)控制再犯風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)服刑人員順利回歸社會(huì)具有比較顯著的解釋力。已有研究表明，服刑人員再次犯罪的可能性與靜態(tài)的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、個(gè)體生理、心理和社會(huì)屬性有關(guān)系，也與其在監(jiān)獄內(nèi)的教育幫扶及刑釋后的社會(huì)幫扶等動(dòng)態(tài)的因素有關(guān)系。[5]前者說(shuō)明再犯的先天性，后者說(shuō)明再犯的后天偶然性。由于本研究主要側(cè)重點(diǎn)是測(cè)量服刑人員的社會(huì)幫扶措施及效果。因此，本研究排除再犯的先天因素影響，主要考察服刑人員出監(jiān)前的社會(huì)幫扶措施和刑釋后的社會(huì)幫扶措施對(duì)其再犯的影響，即考察再犯的動(dòng)態(tài)影響因素。

2. 具體假設(shè)。本研究的具體假設(shè)主要來(lái)源于六個(gè)途徑。一是國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究中認(rèn)為服刑人員社會(huì)幫扶措施與再犯相關(guān)的因素；二是服刑人員社會(huì)幫扶措施不當(dāng)引發(fā)再犯典型案例的啟發(fā)；三是與監(jiān)獄管教民警和再次犯罪服刑人員座談中得到的意見(jiàn)；四是與社區(qū)委員會(huì)關(guān)于服刑人員社會(huì)幫扶的座談會(huì)中得到的建議；五是與派出所和司法局工作人員關(guān)于服刑人員落戶和社會(huì)幫扶的座談會(huì)中得到的意見(jiàn)；六是關(guān)于服刑人員社會(huì)幫扶與再犯的理論演繹與推理。

（二）樣本選擇

本研究對(duì)樣本的代表性、客觀性以及可推性提出了較高要求。因此，本次調(diào)查將樣本選擇鎖定為2012年至2013年間出監(jiān)的刑釋人員，并將調(diào)查樣本分成兩個(gè)組別（初犯組和再犯組），分兩個(gè)步驟漸次開(kāi)展。首先，從浙江省各地司法局抽取一個(gè)容量為500名的刑釋人員樣本（取樣樣本皆為初犯，截至止2017年6月份，他們并未再次犯罪）進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，將其劃入初犯組；其次，從浙江省喬司監(jiān)獄，十里坪監(jiān)獄，金華監(jiān)獄三所監(jiān)獄入監(jiān)監(jiān)區(qū)抽取一個(gè)容量為500名再次犯罪的服刑人員樣本，將其劃入再犯組。

確定了樣本的范圍及對(duì)樣本的觀察重點(diǎn)以后，接下來(lái)的問(wèn)題便是調(diào)查內(nèi)容的選取和確定，本研究將調(diào)查內(nèi)容編制為二個(gè)模塊，分別是刑釋人員出監(jiān)前的社會(huì)幫扶內(nèi)容和出監(jiān)后的社會(huì)幫扶內(nèi)容。首先，出監(jiān)前的幫扶調(diào)查內(nèi)容為思想教育幫扶、人格矯正幫扶、親情聯(lián)系幫扶、文化素質(zhì)教育幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶等五大模塊。其次，出監(jiān)后的幫扶調(diào)查內(nèi)容為生活救助幫扶、家庭關(guān)系幫扶、社會(huì)適應(yīng)幫扶、重新就業(yè)幫扶、法律服務(wù)幫扶和心理服務(wù)幫扶等六大模塊。數(shù)據(jù)收集完成后，刪除了統(tǒng)計(jì)變量不全的被試，最終獲得有效樣本量712份。在最終的樣本中，初犯組人數(shù)為407名，再犯人數(shù)為305名。

（三）研究框架

本研究對(duì)服刑人員社會(huì)幫扶體系的調(diào)查采用三步走的研究框架。首先，本研究采用社會(huì)實(shí)證調(diào)查、分析歸納和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法來(lái)漸次開(kāi)展對(duì)服刑人員的社會(huì)幫扶情況調(diào)查，通過(guò)對(duì)2012年至2013年間刑釋人員出監(jiān)前的教育幫扶情況和出監(jiān)后的社會(huì)幫扶情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談，評(píng)估服刑人員社會(huì)幫扶實(shí)施效果。事實(shí)上，犯罪學(xué)領(lǐng)域中科學(xué)調(diào)查的早期模態(tài)始于格魯克夫婦于20世紀(jì)初對(duì)波士頓少年法庭所判決1000名少年罪犯的研究。犯罪學(xué)家認(rèn)為，犯罪學(xué)領(lǐng)域中的科學(xué)調(diào)查就是將社會(huì)科學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)于犯罪行為領(lǐng)域中的研究。[6]犯罪調(diào)查的目的就是確保成功地發(fā)現(xiàn)社會(huì)中的犯罪規(guī)律，即社會(huì)實(shí)證主義反對(duì)將觀念用于現(xiàn)象的解釋。

其次，本研究從經(jīng)驗(yàn)層面采用分析歸納的方法檢驗(yàn)假設(shè)是否成立。犯罪學(xué)領(lǐng)域中較早運(yùn)用分析歸納法檢驗(yàn)假設(shè)是否成立者是林德斯密斯。他認(rèn)為，假設(shè)應(yīng)該適合于所界領(lǐng)域中的每一個(gè)個(gè)案。如果假設(shè)同個(gè)案事實(shí)不符，則修改假設(shè)，或重新界定適用領(lǐng)域，然后再次適用，如此反復(fù)適用，直至得出一個(gè)與每一個(gè)案事實(shí)相符的假設(shè)。[7]本研究首先從經(jīng)驗(yàn)層面采用分析歸納的方法檢驗(yàn)所提出的假設(shè)；然后對(duì)那些不適用于個(gè)案的相應(yīng)假設(shè)進(jìn)行修改，直至假設(shè)適用于具體的個(gè)案；最后根據(jù)修正后的假設(shè)編制調(diào)查問(wèn)卷。

最后，本研究采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)服刑人員社會(huì)幫扶體系進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果提出完善服刑人員社會(huì)幫扶體系建設(shè)的構(gòu)想。我們以具體幫扶措施為自變量，是否再犯為因變量，采用二元Logistic回歸分析方法，按照顯著性水平小于0.05標(biāo)準(zhǔn)從十一項(xiàng)服刑人員社會(huì)幫扶措施中分別提取顯著性指標(biāo)；確定對(duì)控制再犯風(fēng)險(xiǎn)及促進(jìn)服刑人員順利回歸社會(huì)具有比較顯著解釋力的幫扶措施，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出完善服刑人員社會(huì)幫扶體系的建設(shè)路徑。

三、服刑人員社會(huì)幫扶體系調(diào)查結(jié)果與解讀

遵循服刑人員社會(huì)幫扶體系的內(nèi)涵，基于服刑人員的個(gè)體生平境遇視角，從服刑人員出監(jiān)前的幫扶措施和出監(jiān)后的幫扶措施二個(gè)維度出發(fā)，按照科學(xué)嚴(yán)密標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)服刑人員社會(huì)幫扶體系的調(diào)查研究。

（一）服刑人員出監(jiān)前的幫扶調(diào)查

基于服刑人員出監(jiān)前的幫扶調(diào)查，本研究主要考察了服刑人員出監(jiān)前監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)其思想教育幫扶、人格矯正幫扶、親情聯(lián)系幫扶、文化素質(zhì)教育幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶等五項(xiàng)幫扶措施對(duì)于其順利回歸社會(huì)和再犯風(fēng)險(xiǎn)的影響，數(shù)據(jù)均直接取自于“服刑人員出監(jiān)前幫扶情況調(diào)查表”。我們以“是否再犯”為因變量，以五項(xiàng)幫扶措施中的16項(xiàng)具體指標(biāo)為自變量進(jìn)行二元Logistic回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表1。

1. 思想教育幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)前的思想教育幫扶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄管理部門(mén)主要采取了以下幾種措施來(lái)提升服刑人員的思想教育意識(shí)。一是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)服刑人員的愛(ài)國(guó)主義情操；二是開(kāi)展遵規(guī)守紀(jì)活動(dòng)，培養(yǎng)服刑人員的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，讓服刑人員成為一名合格的守法公民；三是開(kāi)展孝文化活動(dòng)，培養(yǎng)服刑人員的孝道意識(shí)。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，發(fā)現(xiàn)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)幫扶的解釋力最強(qiáng)，其次是愛(ài)國(guó)主義教育，最后是孝文化活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，只有遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)幫扶與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)幫扶的系數(shù)值B =- 0.705，說(shuō)明個(gè)體遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)越為淡薄，就越容易漠視法律和法規(guī)，再次觸犯刑法的概率增大，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越高，服刑人員遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)幫扶的比數(shù)比exp(-0.705) =0.526，即在排除其他因素影響的情況下，個(gè)體遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降47.4%。

2. 人格矯正幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)前的人格矯正幫扶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄管理部門(mén)主要采取了以下幾種措施來(lái)健全服刑人員的人格。一是開(kāi)展監(jiān)區(qū)文化匯演活動(dòng)，通過(guò)集體藝術(shù)表演，培養(yǎng)服刑人員的集體主義意識(shí)，修復(fù)服刑人員受損的人際關(guān)系，陶冶了其藝術(shù)情操；二是開(kāi)展修心農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)收獲的快樂(lè)，培養(yǎng)服刑人員的勞動(dòng)謀生意識(shí)；三是開(kāi)展心理輔導(dǎo)活動(dòng)，通過(guò)個(gè)別心理輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)，健全服刑人員的健康心態(tài)。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，發(fā)現(xiàn)心理輔導(dǎo)活動(dòng)的解釋力最強(qiáng)，其次是文化匯演活動(dòng)，最后是修心農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，只有心理輔導(dǎo)活動(dòng)與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中心理輔導(dǎo)活動(dòng)的系數(shù)值B =- 0.623，說(shuō)明個(gè)體的人格越健全，心理越健康，其心態(tài)就越好，就越能承受生活中的壓力，更能在逆境中成長(zhǎng)，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；服刑人員心理輔導(dǎo)活動(dòng)的比數(shù)比exp(-0.623) =0.652，即在排除其他因素影響的情況下，個(gè)體心理輔導(dǎo)幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降34.8%。

3. 親情聯(lián)系幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)前的親情聯(lián)系幫扶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄管理部門(mén)主要采取了以下幾種措施來(lái)增強(qiáng)服刑人員的親情聯(lián)系。一是開(kāi)展親情幫教活動(dòng)，通過(guò)服刑人員親屬與其面對(duì)面的接觸和交流，強(qiáng)化了親情的感化和教育目的；二是適當(dāng)增加服刑人員與家人通訊的次數(shù)，通過(guò)書(shū)信和電話交流增強(qiáng)服刑人員與家屬的溝通紐帶；三是適當(dāng)增加服刑人員與家人會(huì)見(jiàn)的次數(shù)，通過(guò)與家人的會(huì)見(jiàn)，增強(qiáng)服刑人員與家屬的感情交流，促使服刑人員自覺(jué)改造，為刑釋后成為一名合格社會(huì)公民做好鋪墊。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，發(fā)現(xiàn)親情幫教活動(dòng)的解釋力最強(qiáng)，其次是與家人會(huì)見(jiàn)，最后是與家人通訊。數(shù)據(jù)顯示，只有親情幫教與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中親情幫教的系數(shù)值B =- 0.525，說(shuō)明個(gè)體與親人的聯(lián)系越緊密，親情感化的力量越強(qiáng)大，服刑人員自我約束感和責(zé)任感越重，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；服刑人員親情幫教的比數(shù)比exp(-0.525) =0.448，即在排除其他因素影響的情況下，個(gè)體親情幫教力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降55.2%。

4. 文化素質(zhì)教育幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)前的文化素質(zhì)教育幫扶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄管理部門(mén)主要采取了以下幾種措施提升服刑人員的文化素質(zhì)。一是開(kāi)展成人高等自學(xué)考試，鼓勵(lì)服刑人員自學(xué)知識(shí)，提升服刑人員的文化學(xué)歷；二是開(kāi)展成人雙證制教育，對(duì)于低學(xué)歷服刑人員進(jìn)行初高中學(xué)歷教育培訓(xùn)，提升服刑人員的文化素養(yǎng)；三是開(kāi)展名師工程活動(dòng)，通過(guò)外聘教師或民警教師授課學(xué)習(xí)，提升服刑人員的文化修養(yǎng)，拓寬服刑人員的知識(shí)眼界；四是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，服刑人員可以通過(guò)教育信息網(wǎng)搜索自已感興趣的網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到拓寬視野的目的。[8]

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，發(fā)現(xiàn)名師工程活動(dòng)的解釋力最強(qiáng)，其次是自學(xué)考試，三是網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，最后是成人雙證制教育。數(shù)據(jù)顯示，高等自學(xué)考試與名師工程活動(dòng)都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。首先，名師工程活動(dòng)的系數(shù)值B =- 0.524，說(shuō)明服刑人員通過(guò)外聘教師或民警教師的授課學(xué)習(xí)，其知識(shí)面更廣，就業(yè)技能更強(qiáng)，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；名師工程活動(dòng)的比數(shù)比exp(-0.524) =0.732，名師工程活動(dòng)強(qiáng)度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降26.8%。其次，高等自學(xué)考試的系數(shù)值B =- 0.423，說(shuō)明個(gè)體的學(xué)歷越高，謀生技能越強(qiáng)，有自我約束感，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；高等自學(xué)考試的比數(shù)比exp(-0.423) =0.323，即在排除其他因素影響的情況下，個(gè)體學(xué)歷水平每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降67.7%；

5. 職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)前的職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄管理部門(mén)主要采取了以下幾種措施提升服刑人員的職業(yè)謀生技能。一是開(kāi)展服刑人員習(xí)藝培訓(xùn)，通過(guò)傳幫帶形式培養(yǎng)新人，培養(yǎng)服刑人員的勞動(dòng)謀生技能；二是聘請(qǐng)外來(lái)師傅或教師進(jìn)行系統(tǒng)技能培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)不同的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，讓服刑人員根據(jù)自身職業(yè)規(guī)劃選擇不同的課程，從而達(dá)到培養(yǎng)服刑人員的職業(yè)就業(yè)技能；三是開(kāi)展職業(yè)技能證書(shū)考試，鼓勵(lì)服刑人員通過(guò)自身努力考取不同等級(jí)的職業(yè)技能證書(shū)，為服刑人員回歸社會(huì)后再次就業(yè)提供更多的保障。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，職業(yè)技能培訓(xùn)的解釋力最強(qiáng)，其次是獲取職業(yè)技能證書(shū)，最后是習(xí)藝培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，獲取職業(yè)技能證書(shū)與系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。首先，系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的系數(shù)值B =- 0.645，說(shuō)明服刑人員通過(guò)外聘師傅或教師的系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技能訓(xùn)練越系統(tǒng)，職業(yè)知識(shí)更全面，其就業(yè)技能更強(qiáng)，再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比數(shù)比exp(-0.645) =0.612，即在排除其他因素影響的情況下，系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降38.8%。其次，獲取職業(yè)技能證書(shū)的系數(shù)值B =- 0.221，說(shuō)明個(gè)體獲取的職業(yè)技能證書(shū)越多，等級(jí)越高，則就業(yè)技能越強(qiáng)，薪水越高，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；獲取職業(yè)技能證書(shū)的比數(shù)比exp(-0.221) =0.121，即在排除其他因素影響的情況下，獲取職業(yè)技能證書(shū)每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降87.9%。

表1 服刑人員出監(jiān)前幫扶措施的二元Logistic回歸結(jié)果

出監(jiān)前幫扶措施變量名回歸系數(shù)（Beta值）Exp(B)顯著性（P）值 思想教育幫扶愛(ài)國(guó)主義教育-0.6340.939P = 0.601 遵規(guī)守紀(jì)教育-0.7050.526P﹤0.000 孝文化教育-0.1860.420P = 0.561 人格矯正幫扶監(jiān)區(qū)文化匯演-0.5770.404P = 0.911 修心農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)-0.4520.344P = 0.779 心理輔導(dǎo)活動(dòng)-0.6230.652P﹤0.000 親情聯(lián)系幫扶親情幫教活動(dòng)-0.5250.448P﹤0.000 增加通訊次數(shù)-0.3720.958P = 0.901 增加會(huì)見(jiàn)次數(shù)-0.5080.755P = 0.906 文化素質(zhì)教育幫扶自學(xué)考試-0.4230.323P﹤0.000 成人雙證制教育-0.1920.611P = 0.602 名師工程-0.5240.732P ﹤0.000 網(wǎng)絡(luò)教育-0.3540.425P = 0.901 職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶習(xí)藝培訓(xùn)-0.1220.821P = 0.981 職業(yè)技能培訓(xùn)-0.6450.612P﹤0.000 職業(yè)技能證書(shū)-0.2210.121P﹤0.000

（二）服刑人員出監(jiān)后的幫扶調(diào)查

基于服刑人員出監(jiān)后的幫扶調(diào)查，本研究主要考察了服刑人員刑滿釋放后司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其生活救助幫扶、家庭關(guān)系幫扶、社會(huì)適應(yīng)幫扶、重新就業(yè)幫扶、法律服務(wù)幫扶和心理服務(wù)幫扶等六項(xiàng)幫扶措施對(duì)于其順利回歸社會(huì)和再犯風(fēng)險(xiǎn)的影響，六項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)均直接取自于“服刑人員出監(jiān)后幫扶情況調(diào)查表”。我們以“是否再犯”為因變量，以六項(xiàng)幫扶措施中的18項(xiàng)具體指標(biāo)為自變量進(jìn)行二元Logistic回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表2。

1. 生活救助幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的生活救助幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種措施對(duì)刑釋人員進(jìn)行生活救助。一是幫助刑釋人員申請(qǐng)低保補(bǔ)助。司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)民政部門(mén)為其申請(qǐng)最低生活保障金，幫助刑釋人員順利渡過(guò)困難期。二是開(kāi)展刑釋人員臨時(shí)救助。司法行政部門(mén)建立了經(jīng)濟(jì)困難刑釋人員臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)基金，將遭遇嚴(yán)重臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的刑釋人員納入臨時(shí)救助范疇，如刑釋人員遭遇重大疾病可申請(qǐng)醫(yī)療救助金。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，臨時(shí)救助幫扶措施最強(qiáng)，其次是低保補(bǔ)助幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，只有臨時(shí)救助幫扶措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中臨時(shí)救助幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.023，說(shuō)明個(gè)體在遭遇嚴(yán)重臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，能夠及時(shí)獲取臨時(shí)補(bǔ)助金，幫助其渡過(guò)難關(guān)，感受到組織和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；臨時(shí)救助幫扶措施的比數(shù)比exp(-0.023) =0.221，即在排除其他因素影響的情況下，臨時(shí)救助幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降77.9%。

2. 家庭關(guān)系幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的家庭關(guān)系幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種措施對(duì)刑釋人員進(jìn)行家庭關(guān)系方面的幫扶。一是協(xié)調(diào)某些刑釋人員緊張的家庭關(guān)系。司法行政工作人員到一些家庭關(guān)系緊張的刑釋人員家里走訪，觀察家庭成員交往方式，開(kāi)展家庭治療，建立良性家庭互動(dòng)模式。二是指導(dǎo)刑釋人員更好地養(yǎng)育子女。將刑釋人員未成年子女的幫困列入日常工作，通過(guò)學(xué)雜費(fèi)減免、結(jié)對(duì)義務(wù)家教、贈(zèng)送生活、學(xué)習(xí)用品、組織文娛活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)、開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)等形式的幫扶。三是協(xié)助單身刑釋人員介紹對(duì)象與組建家庭。司法行政工作人員或社區(qū)服務(wù)工作人員幫助因犯罪而導(dǎo)致離婚的刑釋人員尋找對(duì)象，組建家庭，讓單身刑釋人員獲得家人的關(guān)愛(ài)。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶措施最強(qiáng)，其次是幫助刑釋人員養(yǎng)育子女措施，最后是介紹對(duì)象幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，幫助刑釋人員養(yǎng)育子女措施和協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶措施都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。首先，協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.659，說(shuō)明幫助刑釋人員建立良性家庭互動(dòng)模式，有助于發(fā)揮家庭親情紐帶對(duì)于其再次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的阻力作用，良好的家庭關(guān)系有助于強(qiáng)化刑釋的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，其再犯風(fēng)險(xiǎn)就越低；協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶措施比數(shù)比exp(-0.659) =0.433，即在排除其他因素影響的情況下，協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降56.7%。其次，幫助刑釋人員養(yǎng)育子女措施的系數(shù)值B =- 0.342，說(shuō)明通過(guò)多種形式的幫扶讓其子女受到更好的教育和照顧，能讓刑釋人員感受到社會(huì)大家庭的溫暖，促使其改邪歸正，積極向上，再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；幫助刑釋人員養(yǎng)育子女措施比數(shù)比exp(-0.342) =0.368，即在排除其他因素影響的情況下，幫助刑釋人員養(yǎng)育子女力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降63.2%。

3. 社會(huì)適應(yīng)幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的社會(huì)適應(yīng)幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)根據(jù)刑釋人員不同的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題開(kāi)展不同形式的幫扶措施。一是落實(shí)戶口。將刑釋人員的戶口掛靠到自已的家庭住所；對(duì)于一些無(wú)家可歸的刑釋人員，可以將其戶口掛靠到專(zhuān)門(mén)為刑釋人員提供服務(wù)的公司；二是落實(shí)住處。針對(duì)無(wú)家可歸的刑釋人員，通過(guò)幫助他們申請(qǐng)廉租房、幫助他們租住旅館、建立中途驛站等方式解決他們的住處問(wèn)題；三是重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。司法行政部門(mén)牽頭成立社會(huì)幫教志愿協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建專(zhuān)門(mén)幫扶刑釋人員的幫教志愿者小組，吸納多種力量如企業(yè)負(fù)責(zé)人、居委會(huì)或村委會(huì)干部、小區(qū)樓組長(zhǎng)、刑釋人員親人、朋友、同事等人構(gòu)建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以便刑釋人員在遇到困難時(shí)獲取幫扶資源。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶措施最強(qiáng)，其次是落實(shí)住處幫扶措施，最后是落實(shí)戶口幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，只有重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.247，說(shuō)明個(gè)體擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源越多，其社會(huì)適應(yīng)性越強(qiáng)，再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶措施的比數(shù)比exp(-0.247) =0.334，即在排除其他因素影響的情況下，重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降66.6%。

4. 重新就業(yè)幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的重新就業(yè)幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種措施對(duì)刑釋人員進(jìn)行重新就業(yè)方面的幫扶。一是舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。司法行政部門(mén)每年都會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)局、社區(qū)服務(wù)總站、社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)、相關(guān)用人單位等機(jī)構(gòu)在各地組織刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為刑釋人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并為吸納一定比例刑釋人員的用人單位提供稅收優(yōu)惠政策；二是舉辦刑釋人員免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。司法行政部門(mén)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局免費(fèi)為刑釋人員參加其組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。三是幫助相關(guān)刑釋人員樹(shù)立合適的就業(yè)觀念。司法行政工作人員建議他們根據(jù)自己的文化程度、勞動(dòng)技能來(lái)選擇相應(yīng)工資水平和相關(guān)行業(yè)的工作。四是幫助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)的刑釋人員適應(yīng)工作。司法行政工作人員不僅與刑釋人員工作單位的負(fù)責(zé)人建立良好關(guān)系，而且還在其工作單位中發(fā)展幫教志愿者，以便刑釋人員能夠得到更多的幫助。五是為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠政策。通過(guò)制定對(duì)失業(yè)、下崗、刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策的法律文件，讓從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)、下崗及刑釋人員可以免交相關(guān)收費(fèi)。[9]

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠措施最強(qiáng)，其次是舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶措施，三是舉辦刑釋人員免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)幫扶措施，四是幫助相關(guān)刑釋人員樹(shù)立合適的就業(yè)觀念幫扶措施，最后是幫助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)的刑釋人員適應(yīng)工作幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠措施和舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶措施都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。首先，為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠措施的系數(shù)值B =- 0.845，說(shuō)明為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋人員提供免交相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠措施，可以讓刑釋人員渡過(guò)創(chuàng)業(yè)初期難關(guān)，成為自食其力的守法勞動(dòng)者，因此其再犯風(fēng)險(xiǎn)就越低；為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠措施的比數(shù)比exp(-0.845) =0.085，即在排除其他因素影響的情況下，為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降91.5%。其次，舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.556，說(shuō)明舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為吸納一定比例刑釋人員的用人單位提供稅收優(yōu)惠政策，有助于讓刑釋人員成為一名自食其力的勞動(dòng)者，防止因無(wú)業(yè)而再次出現(xiàn)重操舊業(yè)的可能性，因此其再犯風(fēng)險(xiǎn)就越低；舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶措施的比數(shù)比exp(-0.556) =0.536，即在排除其他因素影響的情況下，舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降46.4%。

5. 法律服務(wù)幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的法律服務(wù)幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種措施對(duì)刑釋人員進(jìn)行法律服務(wù)方面的幫扶。一是建立法律服務(wù)平臺(tái)。司法行政部門(mén)聯(lián)合公檢法部門(mén)建立法律咨詢平臺(tái)，聘請(qǐng)知名律所的律師，同時(shí)為各個(gè)街道司法所也建設(shè)小型的法律咨詢室，配備法律援助律師為刑釋人員提供法律服務(wù)幫扶。二是開(kāi)展普法活動(dòng)。司法行政部門(mén)聯(lián)合社會(huì)委員會(huì)開(kāi)展各種法律知識(shí)講座，為刑釋人員普及法律常識(shí)，增強(qiáng)刑釋人員的法律意識(shí)和法制觀念，化解刑釋人員在生活和工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，普法活動(dòng)幫扶措施最強(qiáng)，其次是建立法律服務(wù)平臺(tái)幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，只有普法活動(dòng)幫扶措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中普法活動(dòng)幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.325，說(shuō)明為刑釋人員普及法律常識(shí)，可以增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)他們更加遵紀(jì)守法，因此其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；普法活動(dòng)幫扶措施的比數(shù)比exp(-0.325) =0.479，即在排除其他因素影響的情況下，普法活動(dòng)幫扶力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降52.1%。

6. 心理服務(wù)幫扶。對(duì)于服刑人員出監(jiān)后的心理服務(wù)幫扶，經(jīng)調(diào)查走訪，司法行政部門(mén)及其它社會(huì)機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種措施對(duì)刑釋人員進(jìn)行心理服務(wù)方面的幫扶。一是建立心理咨詢平臺(tái)。司法行政部門(mén)聯(lián)合醫(yī)院部門(mén)建立心理咨詢平臺(tái)，聘請(qǐng)知名醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生，同時(shí)為各個(gè)街道司法所也建設(shè)小型的心理咨詢室，配備擁有國(guó)家心理咨詢師資格證書(shū)的社會(huì)工作者為刑釋人員提供心理健康幫扶。二是開(kāi)展心理健康教育。司法行政部門(mén)聯(lián)合醫(yī)院、心理診所開(kāi)展各種心理測(cè)試、心理學(xué)講座、小組輔導(dǎo)等活動(dòng)，為刑釋人員普及心理健康知識(shí)。三是培訓(xùn)心理調(diào)節(jié)技能。司法行政部門(mén)為刑釋人員開(kāi)展放松壓力、憤怒管理、沖突解決、社會(huì)交往技巧等培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的情緒，緩解壓力造成的心理問(wèn)題。

二元Logistic回歸分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每項(xiàng)幫扶措施的影響力（標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)）強(qiáng)弱排序，建立心理咨詢平臺(tái)幫扶措施最強(qiáng)，其次是培訓(xùn)心理調(diào)節(jié)技能幫扶措施，最后是開(kāi)展心理健康教育幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，只有建立心理咨詢平臺(tái)措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)。其中建立心理咨詢平臺(tái)幫扶措施的系數(shù)值B =- 0.689，說(shuō)明個(gè)體在遭遇心理應(yīng)激情形或出現(xiàn)重大變故時(shí)，心理咨詢平臺(tái)能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解心理壓力，幫助其渡過(guò)心理難關(guān)，其再犯風(fēng)險(xiǎn)越低；建立心理咨詢平臺(tái)幫扶措施的比數(shù)比exp(-0.689) =0.746，即在排除其他因素影響的情況下，建立心理咨詢平臺(tái)力度每上升1個(gè)單位強(qiáng)度，其再犯風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)下降25.4%。

表2 服刑人員出監(jiān)后幫扶措施的二元Logistic回歸結(jié)果

出監(jiān)前幫扶措施變量名回歸系數(shù)（Beta值）Exp(B)顯著性（P）值 生活救助幫扶申請(qǐng)低保補(bǔ)助-0.0020.939P = 0.839 臨時(shí)救助-0.0230.221P ﹤0.000 家庭關(guān)系幫扶協(xié)調(diào)家庭關(guān)系-0.6590.433P ﹤0.000 指導(dǎo)養(yǎng)育子女-0.3420.368P ﹤0.000 協(xié)助組建家庭-0.2520.344P = 0.339 社會(huì)適應(yīng)幫扶落實(shí)戶口-0.0780.970P = 0.826 落實(shí)住處-0.1730.510P = 0.768 重建社會(huì)關(guān)系-0.2470.334P ﹤0.000 重新就業(yè)幫扶舉辦招聘會(huì)-0.5560.536P ﹤0.000 開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)-0.4790.560P = 0.602 樹(shù)立就業(yè)觀念-0.4520.634P = 0.772 協(xié)助適應(yīng)工作-0.3490.439P = 0.445 提供優(yōu)惠政策-0.8450.085P ﹤0.000 法律服務(wù)幫扶建立法律服務(wù)平臺(tái)-0.2280.585P = 0.886 開(kāi)展普法活動(dòng)-0.3250.479P ﹤0.000 心理服務(wù)幫扶建立心理咨詢平臺(tái)-0.6890.746P ﹤0.000 開(kāi)展心理健康教育-0.4490.639P = 0.345 培訓(xùn)心理調(diào)節(jié)技能-0.5590.425P = 0.101

四、論：完善服刑人員社會(huì)幫扶體系的構(gòu)想

針對(duì)前述服刑人員社會(huì)幫扶體系的調(diào)查結(jié)果，立于促進(jìn)服刑人員順利回歸社會(huì)和控制再犯風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)幫扶目的，監(jiān)獄、司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)在完善服刑人員社會(huì)幫扶體系的過(guò)程中應(yīng)與現(xiàn)行的司法體制改革相適應(yīng)。在完善服刑人員社會(huì)幫扶體系時(shí)，不僅需要改革完善監(jiān)獄和司法行政機(jī)關(guān)等司法部門(mén)的管理制度和幫扶措施，更應(yīng)在社會(huì)層面吸引更多的社會(huì)資源，充分發(fā)揮社會(huì)資源在服刑人員幫扶中的主力軍作用，提升服刑人員社會(huì)幫扶的精細(xì)化程度和科學(xué)化水平，助力建立全方位社會(huì)幫扶體系。

（一）社會(huì)幫扶立法化：制定服刑人員社會(huì)幫扶實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)社會(huì)幫扶法制化建設(shè)

根據(jù)上述服刑人員社會(huì)幫扶的調(diào)查結(jié)果，筆者認(rèn)為，制定服刑人員社會(huì)幫扶實(shí)施細(xì)則應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是反就業(yè)歧視法律規(guī)范。讓服刑人員順利回歸社會(huì)，應(yīng)具備一個(gè)良好的社會(huì)接納環(huán)境，應(yīng)逐步消除服刑人員就業(yè)時(shí)前科報(bào)告制度。二是刑釋人員檔案管理法律規(guī)范。應(yīng)制定完善的刑釋人員檔案管理制度，便于司法行政機(jī)關(guān)有效落實(shí)刑釋人員的管控措施，避免刑釋人員管理上處于一種真空狀態(tài)。三是明確不同幫扶階段的責(zé)任主體。根據(jù)服刑人員社會(huì)幫扶的實(shí)際情況作出明確規(guī)定，并保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，防止服刑人員社會(huì)幫扶工作流于形式。四是服刑人員再就業(yè)的保護(hù)政策規(guī)定。調(diào)查結(jié)果顯示，為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠措施和舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)幫扶措施都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，在安置刑釋人員的就業(yè)問(wèn)題上，可參照殘疾人就業(yè)、下崗職工就業(yè)的模式，既有政策上的硬性指標(biāo)規(guī)定，也有政策上稅收減免等相關(guān)規(guī)定；對(duì)于刑釋人員個(gè)體獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的，要在工商注冊(cè)稅收等方面提供優(yōu)惠扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等措施。五是服刑人員社會(huì)保障法律規(guī)范。調(diào)查結(jié)果顯示，生活救助幫扶措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，將刑釋人員納入到社會(huì)弱勢(shì)群體當(dāng)中，尤其是那些老弱病殘的刑釋人員，借鑒國(guó)外模式，將這些人員納入國(guó)家失業(yè)救濟(jì)范圍，建立相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)最低生活補(bǔ)償制度等。

（二）監(jiān)獄幫扶社會(huì)化：轉(zhuǎn)變監(jiān)獄教育改造觀念，完善服刑人員社會(huì)化教育矯治機(jī)制

根據(jù)服刑人員出監(jiān)前監(jiān)獄幫扶的調(diào)查結(jié)果，筆者認(rèn)為，服刑人員出監(jiān)前監(jiān)獄幫扶社會(huì)化應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是擴(kuò)大監(jiān)獄外行刑數(shù)量。增加服刑人員假釋數(shù)量，讓那些非主觀原因而獲罪的罪犯，經(jīng)過(guò)出監(jiān)前再犯評(píng)估無(wú)危險(xiǎn)性的罪犯，讓其離開(kāi)監(jiān)獄高墻電網(wǎng)的禁錮，放回社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)矯正教育，使其教育改造保持與社會(huì)同步發(fā)展。二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果顯示，獲取職業(yè)技能證書(shū)與系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，監(jiān)獄管理部門(mén)應(yīng)改革現(xiàn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，通過(guò)區(qū)分職業(yè)技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升服刑人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，實(shí)施職業(yè)就業(yè)援助工程，提升服刑人員的生存素質(zhì)。[10]三是開(kāi)展多種形式的思想教育和文化素質(zhì)教育，調(diào)查結(jié)果顯示，遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)、高等自學(xué)考試與名師工程活動(dòng)都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，監(jiān)獄管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展形式多樣的思想教育，寓思想教育于管理之中，培養(yǎng)服刑人員的守紀(jì)意識(shí)；實(shí)施名師工程活動(dòng)，鼓勵(lì)服刑人員參加高等自學(xué)考試，提升其文化水平。四是開(kāi)展人格矯正教育活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果顯示，心理輔導(dǎo)與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，監(jiān)獄應(yīng)開(kāi)展修心教育活動(dòng)，通過(guò)修心活動(dòng)培養(yǎng)服刑人員健全的人格。五是拓展出監(jiān)教育的廣度和深度。服刑人員出監(jiān)教育必須和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，不能流于形式，出監(jiān)教育的時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，教育內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于服刑人員出監(jiān)后職業(yè)生涯規(guī)劃和出監(jiān)后心理預(yù)期等方面。

（三）幫扶銜接制度化：建立司法與社會(huì)部門(mén)銜接長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶管理系統(tǒng)化

根據(jù)服刑人員社會(huì)幫扶的調(diào)查結(jié)果，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)幫扶銜接制度化需要做好以下幾點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄幫扶與社會(huì)幫扶的銜接機(jī)制常態(tài)化。[11]建立監(jiān)獄與司法行政部門(mén)在服刑人員釋前就業(yè)培訓(xùn)和推介工作的無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，邀請(qǐng)地方政府相關(guān)工作人員進(jìn)監(jiān)進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、小額貸款及社會(huì)保障等政策方面的宣傳工作；監(jiān)獄將服刑人員的改造表現(xiàn)及再社會(huì)化能力等相關(guān)資料提供給地方政府，可以探索建立服刑人員共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)服刑人員回歸社會(huì)保護(hù)工作的可持續(xù)性。二是創(chuàng)建新型的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。調(diào)查結(jié)果顯示，服刑人員獲取職業(yè)技能證書(shū)與系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，監(jiān)獄本著面向社會(huì)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，可以邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)監(jiān)進(jìn)行職業(yè)幫扶，按照企業(yè)用工需求直接開(kāi)設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，監(jiān)獄、地方政府與企業(yè)可探索共同建立服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)服刑人員職業(yè)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效化。三是擴(kuò)大服刑人員與家人聯(lián)系及會(huì)見(jiàn)的途徑。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，親情幫教活動(dòng)與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；經(jīng)常和家人聯(lián)系的服刑人員，更容易主動(dòng)接受思想教育改造，刑釋后能更容易融入社會(huì)，親情的感化和溫暖更能激發(fā)服刑人員再社會(huì)化進(jìn)程。

（四）幫扶格局立體化：強(qiáng)化幫扶宣傳，實(shí)現(xiàn)幫扶主體多元化，建立全方位幫扶格局

根據(jù)服刑人員社會(huì)幫扶的調(diào)查結(jié)果，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)幫扶格局立體化需要做好以下幾個(gè)方面。首先，轉(zhuǎn)變“重刑主義”刑事政策思想，營(yíng)造良好社會(huì)幫扶氛圍。調(diào)查結(jié)果顯示，重建刑釋人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫扶措施與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，政府將“重刑主義”刑事政策思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫头鼍戎毙淌抡呃砟?，通過(guò)建立社會(huì)幫扶工作的資金支持制度、社會(huì)志愿力量與政府機(jī)構(gòu)的溝通制度、志愿者受到傷害的保障制度等，達(dá)到廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿力量參與社會(huì)幫扶的良好氛圍。其次，倡導(dǎo)資金充足、社會(huì)資源豐富的民間組織和個(gè)人加入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)。調(diào)查結(jié)果顯示，幫助刑釋人員養(yǎng)育子女、協(xié)調(diào)緊張家庭關(guān)系幫扶、心理和法律服務(wù)幫扶、為刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠和舉辦刑釋人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等措施都與再犯風(fēng)險(xiǎn)存在顯著性相關(guān)；因此，不僅要倡導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人參與服刑人員就業(yè)幫扶，而且還要倡導(dǎo)他們?yōu)榉倘藛T提供生活方面的幫扶；還可倡導(dǎo)更多資金充足的國(guó)外民間組織為社區(qū)矯正人員提供生活、家庭及就業(yè)上的幫扶。第三，強(qiáng)化社會(huì)幫扶的政策宣傳工作。一是宣傳社會(huì)幫扶理念，使社會(huì)公眾明確對(duì)服刑人員進(jìn)行社會(huì)幫扶是國(guó)際刑罰人道化、人性化的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了以人為本的理念，符合我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的思想，有利于減少刑釋人員重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)他們順利回歸社會(huì)。二是宣傳社會(huì)公眾參與社會(huì)幫扶工作的重要性，使他們認(rèn)識(shí)到自身投身于服刑人員幫扶中的作用，增強(qiáng)他們的主動(dòng)性與責(zé)任感。同時(shí)，需要讓社會(huì)公眾了解社會(huì)幫扶包括哪些內(nèi)容、流程與要求，讓他們熟悉社會(huì)幫扶工作。三是充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、社區(qū)宣傳櫥窗等媒介進(jìn)行社會(huì)幫扶工作宣傳，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)幫扶志愿服務(wù)知識(shí)的了解，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與服刑人員社會(huì)幫扶的熱情。

綜合上述，本文基于將服刑人員出監(jiān)前社會(huì)幫扶和出監(jiān)后社會(huì)幫扶合并納入全方位社會(huì)幫扶體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)712個(gè)樣本的調(diào)查分析，以二元Logistic回歸分析篩選出服刑人員社會(huì)幫扶的顯著性指標(biāo)，量化各種社會(huì)幫扶因素對(duì)控制再犯風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)服刑人員順利回歸社會(huì)的影響權(quán)重，確定具有顯著解釋力的幫扶措施。并在此基礎(chǔ)上，從社會(huì)幫扶立法化、監(jiān)獄幫扶社會(huì)化、幫扶銜接制度化和幫扶格局立體化四個(gè)角度提出完善服刑人員社會(huì)幫扶體系的實(shí)踐構(gòu)想。這種從相關(guān)到因果分析的思路不僅為監(jiān)獄學(xué)研究帶來(lái)方法論上的改進(jìn)，還為司法體制改革的精細(xì)化轉(zhuǎn)向、數(shù)據(jù)化分析、立體化創(chuàng)新提供了理論上的支持。

[1]王華菊、才鳳偉：《診斷、干涉和重塑：安置幫教工作的運(yùn)行邏輯》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2015年第4期。

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* 唐玲，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士研究生。

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