國內(nèi)外汽車認(rèn)證概覽

鞠曉陽 王彩平

浙江眾泰汽車制造有限公司 浙江 杭州 310018

提起汽車，大眾關(guān)注的點(diǎn)往往是車輛外觀造型、配置、價(jià)格質(zhì)量與售后服務(wù)等等。而汽車認(rèn)證，大部分人不太了解甚至不知道，但這又是整個(gè)汽車生產(chǎn)制造銷售過程中至關(guān)重要又不可或缺的一部分。本文通過淺談汽車認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展來闡述一下到底什么是汽車認(rèn)證。

1 認(rèn)證的由來和發(fā)展

19世紀(jì)初期開始，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)展，英國發(fā)生了多起鍋爐爆炸事件，如何客觀的評(píng)價(jià)商品成為人們開始關(guān)注的問題。

產(chǎn)品質(zhì)量造成的各種災(zāi)難性事件，讓人們意識(shí)到由供方自我評(píng)價(jià)與需求方的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，都不可避免的有著主觀性的缺點(diǎn)。因此就迫切地需要由不受供需方經(jīng)濟(jì)利益支配的第三方，使用公平公正的方式對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以此正確引導(dǎo)人們的購買行為，確保人們的基本利益。于是，為了滿足人們的需求，認(rèn)證就這樣順理成章的產(chǎn)生了。

20世紀(jì)初，英國以國家標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)對(duì)鋼軌進(jìn)行了認(rèn)證，在世界上創(chuàng)建了國家認(rèn)證制度先河。在20世紀(jì)50年代到60年代，發(fā)達(dá)國家基本普及了認(rèn)證制度。

2 國內(nèi)外汽車認(rèn)證體系介紹

2.1 國外認(rèn)證體系

首先，關(guān)于美國認(rèn)證，美國立法部門頒布《國家交通及機(jī)動(dòng)車安全法案》，授權(quán)DOT（美國交通部）下屬的NHTSA（美國高速公路安全管理局）制定并實(shí)施FMVSS（美國法規(guī)）。美國汽車產(chǎn)品認(rèn)證體系中制造商扮演更多角色，承擔(dān)更多責(zé)任，美國有一套完整的針對(duì)汽車產(chǎn)品的法規(guī)體系，在美國銷售的汽車產(chǎn)品需滿足該法規(guī)體系中的所有法規(guī)要求，制造商需要對(duì)在美國銷售的缺陷車輛負(fù)責(zé)，針對(duì)聯(lián)邦法規(guī)符合性方面，分為安全認(rèn)證（DOT）和環(huán)保認(rèn)證（EPA），其中安全認(rèn)證（DOT）為自我認(rèn)證，環(huán)保認(rèn)證（EPA）為強(qiáng)制認(rèn)證。

其次，關(guān)于歐洲汽車認(rèn)證管理體系，歐洲認(rèn)證即歐洲聯(lián)盟EC型式認(rèn)證制度。該型式認(rèn)證制度是以整車型式批準(zhǔn)框架指令2007/46/EC(舊版本為70/156 /EEC已廢除) 為基礎(chǔ)指令，該基礎(chǔ)指令明確規(guī)定必須要通過關(guān)于整車安全、環(huán)保、節(jié)能等至關(guān)重要的各項(xiàng)系統(tǒng)認(rèn)證，才能被證明滿足了政府對(duì)車輛在安全、 環(huán)保和節(jié)能方面的控制要求，才能通過整車的型式批準(zhǔn)，進(jìn)而才能被準(zhǔn)入進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

最后，日本汽車認(rèn)證管理是以汽車制定制度、汽車特別管理制度與申報(bào)制度這幾個(gè)認(rèn)證制度來實(shí)行的。這部分認(rèn)證制度依據(jù)的是道路車輛法與環(huán)境基本法以及能源科學(xué)使用消耗法。而日本國家汽車認(rèn)證實(shí)行的主體為國土交通省與環(huán)境省，一般是通過公告來發(fā)布汽車認(rèn)證信息的。

另外，拉丁美洲國家受美國市場(chǎng)的影響很大，其汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度更多的借鑒美國的認(rèn)證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。。俄羅斯及其周邊國家、東南亞國家、非洲國家、澳大利亞以及中東地區(qū)則受歐洲市場(chǎng)的影響更大，故而其汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度更多會(huì)參考?xì)W洲的認(rèn)證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 國內(nèi)認(rèn)證體系

首先，關(guān)于《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（簡(jiǎn)稱“公告”），是從2001年伊始，由1985年頒布的目錄管理演變而來。公告由國家工信部主管，是車管所辦理車輛上牌登記的重要參考指標(biāo)。只有列入公告的企業(yè)與車型，才可以在國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。

其次，關(guān)于《中國強(qiáng)制認(rèn)證》(即China Compulsory Certification，縮寫為CCC，簡(jiǎn)稱“CCC認(rèn)證”)，是從2001年12月起，由原《CCIB 認(rèn)證》和 《長(zhǎng)城CCEE認(rèn)證》合并后演變而來。CCC認(rèn)證由國家認(rèn)監(jiān)委主管，所有在國內(nèi)銷售的汽車產(chǎn)品都必須獲得CCC認(rèn)證，并加貼CCC認(rèn)證標(biāo)識(shí)后才能進(jìn)入市場(chǎng)。

最后，環(huán)保方面，又分為國家環(huán)保和地方環(huán)保，即《國家環(huán)保信息公開》（簡(jiǎn)稱“國環(huán)”）與《北京環(huán)保目錄》（簡(jiǎn)稱“北環(huán)”）。國環(huán)是從2001年4月起有要求的，最初實(shí)行的是環(huán)保型式核準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的車型和發(fā)動(dòng)機(jī)開展核準(zhǔn)工作，所有未得到環(huán)保部核準(zhǔn)的車型及以發(fā)動(dòng)機(jī)是不能擅自生產(chǎn)和銷售的； 2016年起，國環(huán)開始實(shí)施環(huán)保信息公開制度，由企業(yè)自行公開其滿足國家排放要求的車型配置信息，并以隨車清單的形式交到消費(fèi)者手中。北環(huán)是國環(huán)的補(bǔ)充，適用于在北京地區(qū)銷售的汽車。自2002年8月起，對(duì)北京實(shí)行比其他地區(qū)更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

另外，一個(gè)汽車產(chǎn)品要想在國內(nèi)進(jìn)行銷售，除了以上認(rèn)證，還需獲得交通部《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》（僅對(duì)營運(yùn)車輛）、工信部《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》。對(duì)于新能源車輛，要享受國家的補(bǔ)貼政策，還必須進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》 。對(duì)于在產(chǎn)車型，為了確保量產(chǎn)車與用于型式認(rèn)證的樣車狀態(tài)一致，各部門還會(huì)定期或不定期對(duì)工廠和市場(chǎng)上的車輛進(jìn)行一致性檢查。

3 國內(nèi)外汽車認(rèn)證現(xiàn)況與發(fā)展趨勢(shì)

3.1 現(xiàn)況

美國的汽車型式認(rèn)證最大的特點(diǎn)是自我認(rèn)證、自我檢測(cè)試驗(yàn)、強(qiáng)制召回，即汽車制造商可按照聯(lián)邦汽車法規(guī)的要求自己進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。如果企業(yè)認(rèn)為自己的產(chǎn)品符合法規(guī)要求，即可投入生產(chǎn)和銷售。然而，如果在售車輛一旦被發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)，汽車制造商將面臨美國政府的巨額罰款，如大眾汽車尾氣排放事件。

歐洲主要有兩個(gè)地區(qū)性的汽車認(rèn)證法規(guī)，一是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì) （Economic Commission for Europe，簡(jiǎn)稱ECE）制定的技術(shù)法規(guī)，由各國任意自選，是非強(qiáng)制性的；二是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（European Economic Community，簡(jiǎn)稱EEC）制定的指令，其成員國必須強(qiáng)制執(zhí)行。由于ECE法規(guī)即《1958年協(xié)定書》的法規(guī)，故而ECE法規(guī)被廣泛地應(yīng)用在其締約國，并不限于歐洲地區(qū)，截至目前已有48個(gè)國家加入。只要符合ECE法規(guī)，汽車產(chǎn)品在這些國家上市無需進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證，可直接上市。

由于日本汽車工業(yè)以出口為主，因此日本汽車執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)大多為美國法規(guī)和歐洲ECE法規(guī)。而且日本1998年加入了《1958年協(xié)定書》，其汽車技術(shù)法規(guī)開始逐步向ECE法規(guī)靠攏，因此日本汽車技術(shù)法規(guī)作為國際三大典型汽車技術(shù)法規(guī)體系的特點(diǎn)正在不斷地弱化。

國內(nèi)汽車產(chǎn)品認(rèn)證是型式檢驗(yàn)和一致性檢查相結(jié)合的管理辦法，這種模式可以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、自主創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量提升，并從安全、節(jié)能、環(huán)保等方面最大程度的保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。但是還存在著主管部門眾多，認(rèn)證項(xiàng)目重復(fù)，認(rèn)證周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高的問題，給企業(yè)造成了不小的人力與物力資源浪費(fèi)。針對(duì)這種情況，2017年9月5日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，未來將深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。

隨著汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了新能源和無人駕駛汽車，目前各個(gè)國家的新能源汽車認(rèn)證法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成熟，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車和無人駕駛汽車作為近幾年才興起的熱門技術(shù)，大部分國家對(duì)其的認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還處以一個(gè)研究與制定的階段，相信與其有關(guān)的汽車認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很快會(huì)出臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)來規(guī)范汽車制造商的研發(fā)，與消費(fèi)者的生命安全。

3.2 發(fā)展趨勢(shì)

眾所周知，未來的汽車一定會(huì)越來越安全、環(huán)保、節(jié)能，汽車產(chǎn)品認(rèn)證也會(huì)緊跟汽車技術(shù)發(fā)展的腳步，在安全、環(huán)保、節(jié)能的方面對(duì)新設(shè)計(jì)研發(fā)的車型提出更高的要求。純電動(dòng)汽車、混動(dòng)汽車、甲醇汽車、清潔能源汽車現(xiàn)如今都在如火如荼的發(fā)展，從今年上海國際車展就可以看出，新能源汽車已然成為各家汽車制造商站臺(tái)上的當(dāng)家花旦，針對(duì)這些新能源汽車認(rèn)證的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)近幾年也在以一個(gè)非常頻繁的頻率進(jìn)行著制定或修訂。還有智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車，都對(duì)汽車與基礎(chǔ)設(shè)施的交互、車對(duì)車通訊、網(wǎng)絡(luò)安全都有很高的要求，我國目前還沒有出臺(tái)相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，不過隨著技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)該很快就能看到相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)出臺(tái)，并投入使用到新車型的研發(fā)與驗(yàn)證過程中去。

另外，各個(gè)國家對(duì)于牽扯安全與環(huán)保等的產(chǎn)品使用的認(rèn)證均有不一樣的要求，在推行產(chǎn)品認(rèn)證國際認(rèn)可的問題上有一定的困難。因而，需要制定有關(guān)國際準(zhǔn)則，比如說，在《1998年協(xié)定書》下制修訂的全球統(tǒng)一汽車技術(shù)法規(guī)(GTR)。目前已有27個(gè)締約國，包括我國在內(nèi)的6個(gè)工作小組致力于GTR法規(guī)的編制與修訂。雖然目前其影響范圍不及《1958年協(xié)定書》，但是我相信，這個(gè)全球統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)將來一定會(huì)為全球的汽車市場(chǎng)開啟新篇章。

4 結(jié)束語

綜上所述，此次經(jīng)過對(duì)國內(nèi)外汽車認(rèn)證的研究，可以了解到國內(nèi)外汽車認(rèn)證體系結(jié)構(gòu)是非常復(fù)雜的，并且認(rèn)證的項(xiàng)目比較多、周期比較長(zhǎng)，但是其不變的本質(zhì)是為消費(fèi)者服務(wù)，其不變的目的是為消費(fèi)者提供更安全、更節(jié)能、更環(huán)保、更便捷的出行工具與出行方式。