公安部：嚴厲打擊“假印章假公文假證件”違法犯罪活動

公安部于2019年3月29日在京召開新聞發(fā)布會，通報公安部部署開展全國印章刻制業(yè)治安管理改革和依法嚴厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動工作情況。

公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，印章在我國具有非常悠久的歷史，在現(xiàn)代社會，印章是法人、自然人的重要信用憑證，廣泛用于人們社會活動的各個領(lǐng)域和方方面面。印章雖小，事關(guān)重大。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步深化 “放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力社會誠信體系建設(shè)，2018年3月，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志和公安部黨委要求，公安部部署開展了全國印章刻制業(yè)治安管理改革工作。這項改革主要包括7項任務(wù)，分別是：深化涉章領(lǐng)域“放管服”改革措施、建設(shè)印章業(yè)信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、深化便民利企服務(wù)舉措、健全印章業(yè)治安管理法律體系、完善印章業(yè)治安管理標準體系、強化事中事后監(jiān)管和穩(wěn)妥推廣應(yīng)用公章專用安全芯片等。這項改革工作系統(tǒng)、全面，歷時一年，取得了積極成效，可以用 “三個明顯提升、一個有效遏制”來概括：即印章刻制業(yè)治安管理水平明顯提升，科技信息運用水平明顯提升，便民利企服務(wù)水平明顯提升，有效遏制了涉章領(lǐng)域的違法犯罪活動。在深化“放管服”改革的同時，公安機關(guān)始終緊盯人民群眾反映強烈的“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動，始終堅持依法打擊整治，堅持露頭就打，有效保障了印章刻制行業(yè)“放”而不“亂”，健康發(fā)展。

公安部治安管理局局長李京生通報，此次印章刻制業(yè)治安管理改革各項措施已全部落實到位。在簡政放權(quán)方面，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批，審批權(quán)限全部下放至縣（區(qū)）級公安機關(guān)。取消了公章刻制審批，實行備案管理，用章單位到印章刻制企業(yè)刻制完印章后由印章刻制企業(yè)將相關(guān)信息向公安機關(guān)備案，并且允許在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）刻制印章。公章刻制備案納入“多證合一”，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一采集企業(yè)登記信息并與公安機關(guān)信息共享，用章企業(yè)不用再重復向公安機關(guān)提交相關(guān)材料。實行辦理時限承諾制，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可在7個工作日內(nèi)完成審批，公章刻制在1個工作日內(nèi)完成。實行“陽光審批”“陽光備案”，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場展示等形式，及時、全面、準確公開公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可以及公章刻制備案法律依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等審批、備案信息，依法保障申請主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維企業(yè)向印章刻制企業(yè)收取入網(wǎng)費、服務(wù)費，嚴禁強制換章、壟斷經(jīng)營，嚴禁公安機關(guān)指定印章刻制單位刻章。

在管理打擊方面，公安機關(guān)不斷健全完善事中事后監(jiān)管機制，嚴厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動。公安部通過下發(fā)指導意見、修訂行政法規(guī)，進一步明確公安機關(guān)在涉章領(lǐng)域內(nèi)的11項管理服務(wù)職責和11項加強事中事后監(jiān)管工作措施。公安部結(jié)合印章刻制業(yè)治安管理改革工作，部署各地公安機關(guān)深入開展打擊整治“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動專項工作。各地公安機關(guān)按照部署，針對當前制販“三假”違法犯罪活動網(wǎng)絡(luò)化、家族化、團伙化、跨區(qū)域化等特點，以案件偵辦為牽引，深入開展打擊整治工作，取得了顯著戰(zhàn)果。截至3月，共破獲制販“三假”刑事案件7502起，抓獲犯罪嫌疑人8054人，成功偵破一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團伙專業(yè)性強、影響危害大的大要案件，有力震懾了此類違法犯罪活動，有效凈化了社會治安環(huán)境。

在優(yōu)化服務(wù)方面，公安部部署各地公安機關(guān)指導公章刻制企業(yè)將公章刻制時間壓縮至1個工作日內(nèi)，引導公章刻制價格不斷趨于合理化，積極指導各地結(jié)合實際不斷推出便民利民舉措。各地公安機關(guān)以開展“互聯(lián)網(wǎng)+印章業(yè)務(wù)辦理服務(wù)”為牽引，以推進服務(wù)向“一網(wǎng)一門一次”為目標，不斷深化便民利企服務(wù)。吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、廣西、陜西8?。▍^(qū)）和河北石家莊、云南昆明、曲靖、西藏拉薩進一步壓縮公章刻制時間，實現(xiàn)公章刻制時間在0.5個工作日內(nèi)完成，其中江蘇實現(xiàn)了公章刻制、備案在2個小時內(nèi)完成。北京、天津、吉林、安徽、河南、廣西、海南、重慶8?。▍^(qū)、市）通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號、微信小程序、手機APP等方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務(wù)，方便了刻章用戶。公安部部署全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維單位收取入網(wǎng)費、服務(wù)費后，降低了公章刻制成本，在此基礎(chǔ)上各地公安機關(guān)積極引導公章刻制企業(yè)降低刻章價格。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國公章刻制費用累計下降11.6億元，圓滿完成2018年涉章領(lǐng)域清費減負任務(wù)。

下一步，公安部治安管理局將進一步聚焦社會關(guān)切和群眾期盼，不斷深化印章刻制業(yè)治安管理改革工作，持續(xù)嚴打“三假”違法犯罪活動，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地助力社會誠信體系建設(shè)，更有效地維護國家經(jīng)濟安全和社會管理秩序。

公安部公布打擊“假印章、假公文、假證件”十大典型案件

一、天津“3·28”偽造國家機關(guān)證件案。2018年7月，天津市公安機關(guān)根據(jù)工作中獲取的涉嫌購買偽造駕駛證線索破獲一起制販假證案件，先后在天津、浙江、湖南等地搗毀制假窩點15個，抓獲違法犯罪嫌疑人206人，查獲假證、假印章成品、半成品及原材料3萬余件。經(jīng)查，2017年以來，犯罪嫌疑人彭某、凌某輝等人大量制販假印章、假證件非法牟利，銷售范圍涉及全國25個省（區(qū)、市）。此案證件種類龐雜，主要涉及戶口身份、房屋產(chǎn)權(quán)、教育資質(zhì)、特種作業(yè)操作、崗位資質(zhì)、工商稅務(wù)等多個民生領(lǐng)域共51種證件、證明。

二、河北石家莊“9·11”非法買賣警用裝備及偽造國家機關(guān)證件案。2018年4月，河北省石家莊市公安機關(guān)根據(jù)線索摸排打掉一個制販假證、非法買賣警用裝備團伙，抓獲犯罪嫌疑人9人，搗毀制假窩點5個，現(xiàn)場繳獲偽造的國家機關(guān)證件100余個，收繳假軍官證、假警官證68個及大批警用裝備、器械。經(jīng)查，2015年以來，王某超、王某輝等人通過微信、QQ發(fā)布售假消息，在湖南婁底偽造警官證、軍官證、房產(chǎn)證等近百種假證后通過快遞銷往各地，涉案金額500余萬元，涉及全國31個?。▍^(qū)、市）、2000余人。

三、江蘇宿遷“10·14”偽造、買賣國家機關(guān)證件印章案。2018年7月，江蘇省宿遷市公安機關(guān)根據(jù)群眾舉報打掉一個偽造買賣船舶運輸行業(yè)證件犯罪團伙，搗毀制假窩點6個，抓獲犯罪嫌疑人112人，查扣制假機具88件、假印章360枚、假證及模本1.1萬件。經(jīng)查，2013年以來，犯罪嫌疑人黃某謹、周某邊等人利用自家印刷廠大肆制作船舶運輸行業(yè)相關(guān)制假原材料倒賣，徐某啟、唐某杰等人購買制假原材料后制販船民、船舶等假證簿，涉及河北、山東等7省112人。此案主要涉及水域航運領(lǐng)域證件，案件的破獲有力維護了長江等水域的船舶運輸秩序。

四、江蘇蘇州“7·19”偽造、買賣國家機關(guān)證件案。2018年8月，江蘇省蘇州市公安機關(guān)根據(jù)旅游執(zhí)法部門移交線索打掉一個利用網(wǎng)絡(luò)制販假電子導游證件犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人29人，查獲假導游身份標識44張。經(jīng)查，犯罪嫌疑人喬某花等人制販假導游身份標識并虛設(shè)假冒政府部門查詢網(wǎng)站，銷往陜西、上海、江蘇等地無證導游群體非法牟利。此案主要涉及文旅領(lǐng)域，成功破獲有力維護了旅游市場秩序。

五、安徽銅陵“5·30”偽造、買賣武裝部隊證件印章案。2018年5月，安徽省銅陵市公安機關(guān)根據(jù)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)線索破獲一起利用淘寶網(wǎng)店制販假證案件，搗毀制假窩點2個，抓獲犯罪嫌疑人4人，查獲假軍官證140個、假印章29枚。經(jīng)查，2016年以來，犯罪嫌疑人劉某開設(shè)淘寶網(wǎng)店非法制販假軍官證件300余本，并通過淘寶網(wǎng)從孫某蓉、鄭某魁處購買空白假軍官證外皮和內(nèi)芯制作銷售。據(jù)統(tǒng)計，孫某蓉和鄭某魁買賣各類證件外皮和內(nèi)芯1萬余個（包括假軍官證、假部隊駕駛證、假記者證、假醫(yī)師資格證、假教師資格證等），非法獲利8萬余元，涉及全國30個省區(qū)市。此案成功破獲有力消除了軍隊、交通、媒體、醫(yī)療、教育領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。

六、貴州黔東南“7·05”偽造、買賣國家機關(guān)證件案。2018年9月，貴州省黔東南州公安機關(guān)根據(jù)前期工作線索打掉一個制販建筑行業(yè)證件團伙，抓獲主要犯罪嫌疑人陶某、宗某芳等7人，查封假冒政府部門網(wǎng)站55個，凍結(jié)涉案資金103萬元。經(jīng)查，2015年以來，該團伙利用網(wǎng)絡(luò)大量發(fā)布辦證廣告，以每本1300元的價格出售，并在互聯(lián)網(wǎng)上假冒政府部門“證件驗證網(wǎng)站”驗證假證，僅貴州省內(nèi)涉及塔吊行業(yè)假證達7800余個，涉及全國24個省區(qū)市295名一級代理人員。此案成功破獲有力消除了建筑安全領(lǐng)域安全隱患。

七、江蘇東?！?·31”李某建等人偽造、買賣國家機關(guān)證件印章團伙犯罪系列案件。2018年11月，江蘇省連云港市東?？h公安機關(guān)根據(jù)前期工作線索循線深挖偵破“東海7.31李某建等人偽造買賣國家機關(guān)證件印章團伙犯罪”系列案件，先后抓獲犯罪嫌疑人30名（其中20人被采取刑事強制措施），搗毀制販假證假章假牌窩點13個，查獲偽造的國家機關(guān)企事業(yè)單位各類印章6000余枚，各類假證件及半成品3.8萬余件，假發(fā)票1000余張，假機動車牌照、假居民身份證數(shù)十張，雕刻機、打印機、電腦等制假設(shè)備50余臺。經(jīng)查，李某建、李某峰、李某杰等犯罪嫌疑人大量制作國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊假印章，以及機動車牌照、道路運輸從業(yè)人員資格證、房產(chǎn)證、出生醫(yī)學證明、居民身份證等假證件，并與個別快遞企業(yè)從業(yè)人員互相勾結(jié)，利用寄遞渠道非法寄運售賣，涉及全國20多個省市。該案的成功破獲有力地維護了社會管理秩序。

八、海南?？凇?·2”偽造、買賣國家機關(guān)證件印章案。2018年6月，海南省?？谑泄矙C關(guān)根據(jù)前期經(jīng)營的線索擴線深挖，一舉打掉9個制販假印章、假證件犯罪團伙，抓獲張某蓉、陳某等違法犯罪嫌疑人48人，繳獲各類假印章23100枚、假證件18180張。經(jīng)查，這9個犯罪團伙長期在?？谥曝溂儆≌?、假證件。制販的假證件涉及居民身份證、居民居住證、特種行業(yè)操作證、健康證、畢業(yè)證、學位證、房屋租賃證等多個種類。

九、廣西梧州“3·05”制販國家機關(guān)證件案。2018年5月，廣西梧州公安機關(guān)成功破獲部督“3.05”制販國家機關(guān)證件案，一舉端掉3個制販假證的犯罪窩點。后經(jīng)深挖擴線，截至2018年11月底，共偵破系列案件64起，抓獲涉案嫌疑人250人，逮捕24人，移送審查起訴24人，繳獲居民身份證、行駛證、學歷證書等各類假證成品、半成品和原材料5000多套及一批制假設(shè)備，凍結(jié)財務(wù)賬號134個。工作中，還發(fā)現(xiàn)了一批寄往上合組織峰會舉辦城市青島的假證，挖出24名涉案嫌疑人，及時消除了安保工作隱患。經(jīng)查，以犯罪嫌疑人任某、張某非、羅某毅等人為主要成員的犯罪團伙通過微信發(fā)布信息及交易的方式，制作并販賣身份證、駕駛證等各類假證；同時招募買賣、偽造證件的代理商，代理商再招募發(fā)展下線代理出售假證。該案抓獲涉案的主線代理商對象5名，二級代理商對象27名，主要涉及廣東、江蘇、遼寧、北京、湖北、湖南、河南等7個省（市）；查獲用于交易偽造證件的快遞數(shù)據(jù)2000多條，涉及全國31個?。▍^(qū)、市）。

十、湖南長沙“8·29”特大制販假證案。2018年7月，湖南省長沙市公安機關(guān)偵破一起特大制販假證案，在山西、河南兩省收網(wǎng)抓捕，共抓獲犯罪嫌疑人6人，移送審查起訴5人，扣押凍結(jié)涉案資金100萬余元。經(jīng)查，自2016年8月以來，以犯罪嫌疑人崔某龍、高某兵等為首的犯罪團伙，以網(wǎng)上宣傳接單、技術(shù)手段攻擊政府官網(wǎng)植入假證信息、線下制作假證等方式，在全國10余省市大肆制販假證，通過層層轉(zhuǎn)賣，“成本”僅50元的假中級技術(shù)職稱證書市面售價高達8000至10000元。其中，僅在長沙市即制販假中級技術(shù)職稱證書1000余本，涉案金額1000萬元，非法獲利330萬元。

嚴打制販“假印章假公文假證件”高新區(qū)處理15名人員

2019年4月起，蘇州高新區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“三假”打擊專項整治行動。截至2019年5月，高新區(qū)警方共破獲12起偽造變造公文證件印章案，刑事拘留嫌疑人3名，取保候?qū)徬右扇?名，逮捕嫌疑人1名，治安拘留違法行為人2名，扣押假證件300余份、假印章10枚。

2019年4月14日，高新區(qū)公安分局組織100余名警力兵分三路，前往獅山、橫塘等地，對前期通過線索排摸后鎖定的制販假證嫌疑人實施抓捕。在石湖新村一民房內(nèi)，民警抓獲嫌疑人李某某，并在其住處查獲大量假證件和制作假證的掃描儀、印泥、印章等工具。隨后，抓捕組抓獲了另一名制販假證的嫌疑人王某某，以及找人刻制公司假章的郭某及其公司負責人王某。根據(jù)嫌疑人李某某和王某某的供述線索，警方另外抓獲了8名涉嫌購買假證的人員。

在“三假”打擊專項整治行動開始之前，高新區(qū)專門成立“三假”打擊專班。專班結(jié)合掃黑除惡專項斗爭延伸打擊要求，在轄區(qū)連續(xù)開展6次集中整治，檢查中介65家，關(guān)閉或取締違法中介11家，清理制售假小廣告261份。

為了強化線索收集，及時打擊違法犯罪，高新區(qū)“三假”打擊專班還建立并完善線索流轉(zhuǎn)機制。通過舉報電話0512-68084048廣泛收集相關(guān)線索，及時將群眾舉報記錄在案。人社局、城管局及市場監(jiān)管局等部門在工作中發(fā)現(xiàn)制售假線索，及時與公安機關(guān)對接，移交公安機關(guān)處理。

“從長效管理角度來看，要杜絕假印章、假公文、假證件的制作和買賣，離不開個人、企業(yè)與政府三方的共同努力?！备咝聟^(qū)公安分局治安大隊副大隊長、“三假”打擊專班牽頭負責人介紹，專班向全區(qū)人才市場、勞務(wù)中介發(fā)放簽訂責任書，向辦證辦事的個人、企業(yè)以及應(yīng)聘人員發(fā)放依法告知承諾書，教育引導辦證、應(yīng)聘群體守法自律，不買假用假。同時，由工作專班牽頭，建立常態(tài)、定期聯(lián)絡(luò)機制，將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的用假售假線索及時流轉(zhuǎn)至公安機關(guān)開展查處打擊。