全鏈條全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)打擊切實維護(hù)公民合法權(quán)益和社會管理秩序

8月22日，公安部在北京召開新聞發(fā)布會，通報全國公安機(jī)關(guān)打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，治安管理局局長李京生，戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長黃雙全，刑事偵查局副巡視員鄭翔，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長張宏業(yè)，法制局副局長孫萍，科技信息化局巡視員吳恒出席并回答了媒體記者的提問。

買賣身份證違法犯罪必須嚴(yán)厲打擊

記者：買賣身份證違法犯罪在網(wǎng)上呈現(xiàn)出了什么樣的特點？

張宏業(yè)：買賣身份證違法犯罪本來屬于傳統(tǒng)違法犯罪，但是近年來如同其他違法犯罪一樣，越來越多地轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。違法犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布買賣身份證信息，利用網(wǎng)絡(luò)即時通信工具聯(lián)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)支付工具付款，利用快遞物流發(fā)貨，已經(jīng)發(fā)展成為非接觸性的違法犯罪鏈條。違法犯罪人員反偵查意識強，活動、影響范圍更加廣泛，且將部分身份證信息賣給境外詐騙團(tuán)伙。因此，對該類犯罪必須予以嚴(yán)厲打擊。

記者：一些違法犯罪分子偽造、變造、買賣居民身份證，有的還使用虛假的居民身份證和盜用居民身份證來實施違法犯罪活動。我國法律對打擊這類違法犯罪行為有哪些具體規(guī)定？

孫萍：我國法律對于打擊有關(guān)居民身份證違法犯罪規(guī)定比較完善，刑法、治安管理處罰法和居民身份證法都有相關(guān)的規(guī)定，不僅規(guī)定了刑事處罰，還有行政處罰。

刑法第280條第3款規(guī)定了偽造、變造、買賣身份證件罪，偽造、變造、買賣居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時，刑法第280條之一規(guī)定了使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有上述行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

對不構(gòu)成犯罪、依法不起訴或者免予刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理處罰法、居民身份證法予以行政處罰。

各部門和公民共同努力保護(hù)身份證信息安全

記者：為防止居民身份證被冒用，公安部采取了一系列措施，想了很多辦法。作為公民個人，該如何有效防范自己的居民身份證被冒用？

黃雙全：公安部對丟失、被盜居民身份證被冒用問題歷來高度重視。為了最大限度地防止居民身份證被他人冒用，公安部會同有關(guān)部門不斷完善管理、堵塞漏洞，切實維護(hù)居民身份證正常使用秩序。但是，要從根本上解決這些問題，還需要公安機(jī)關(guān)和社會相關(guān)用證部門以及公民個人共同努力。

具體來講，公安機(jī)關(guān)將不斷提高居民身份證服務(wù)管理水平，進(jìn)一步加大對涉證違法犯罪活動的打擊力度，并會同各相關(guān)部門將冒用他人居民身份證人員列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。同時，建議社會相關(guān)用證部門和單位要充分利用居民身份證人像、指紋信息以及失效居民身份證信息，認(rèn)真核查證件真?zhèn)魏腿?、證一致性，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。

對公民個人有四點建議：一是要進(jìn)一步增強安全意識，妥善保管自己的居民身份證，防止丟失被盜；二是居民身份證一旦丟失，建議盡快就近到公安派出所或者戶證辦證大廳辦理掛失；三是可以到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)登記指紋信息的居民身份證；四是建議公民個人不出租、不出借、不轉(zhuǎn)讓居民身份證，不使用偽造的居民身份證。

記者：公安部將如何拓展失效居民身份證信息應(yīng)用渠道？

吳恒：目前，公安部已經(jīng)通過三種渠道提供全國人口信息共享服務(wù)。一是依托國家人口基礎(chǔ)信息庫，在電子政務(wù)外網(wǎng)向國家數(shù)據(jù)共享交換平臺提供服務(wù)接口，滿足各級政府部門的信息共享需求。二是依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，在互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)上身份核驗服務(wù)支撐，解決群眾網(wǎng)上辦事“我就是我，是我在辦”的問題；三是向銀行、證券、鐵路、民航、電信運營商等單位提供“總對總”的實名比對服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，公安部將根據(jù)用戶的需求和具體業(yè)務(wù)場景，增加失效居民身份證聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)，在企業(yè)和群眾線上辦事環(huán)節(jié)中有針對性地提供“實人+實名”比對或“實人+實名+實證”比對兩類輔助性身份核驗手段。其中，“實人+實名”是以姓名、身份號碼、人像等三要素進(jìn)行比對，解決“我就是我，是我在辦”的問題。“實人+實名+實證”是以姓名、身份號碼、人像、證件有效期等四要素進(jìn)行比對，解決“是我持有本人有效證件在辦”的問題。

公安機(jī)關(guān)始終堅持依法嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢

記者：下一步對于涉居民身份證的違法犯罪行動，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步深化打擊？

鄭翔：偽造、變造、買賣居民身份證，不僅侵害公民個人合法權(quán)益，而且會滋生和誘發(fā)詐騙、盜竊、非法經(jīng)營等其他違法犯罪活動。對此，公安機(jī)關(guān)始終堅持依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅持以打開路、重拳出擊，進(jìn)一步加大對偽造、變造、買賣身份證件違法犯罪活動的打擊力度。

具體來說，公安機(jī)關(guān)將重點采取以下三個方面的措施：

一是強化線索摸排。全國公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)前正在開展的“打詐騙、抓逃犯、保大慶”的“云劍”行動，全面梳理排查在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、打擊民族資產(chǎn)解凍類詐騙犯罪、打擊“套路貸”活動以及追捕在逃人員工作中發(fā)現(xiàn)的偽造、變造、買賣居民身份證件犯罪線索，循線追蹤、深挖徹查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

二是強化協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)在加強網(wǎng)上巡查的同時，將進(jìn)一步強化警企協(xié)作，對偽造、變造、買賣居民身份證件的網(wǎng)站、網(wǎng)上商戶、QQ和微信群進(jìn)行集中清理整治、依法開展偵查打擊工作。

三是強化專案偵查。對重大案件，公安部將采取掛牌督辦、直接組織偵辦的方式，集中各地優(yōu)勢警力，治安、刑偵、網(wǎng)安等警種合成作戰(zhàn)，開展專案偵查工作，對偽造、變造、買賣居民身份證件的違法犯罪行為一查到底。對使用虛假證件、盜用身份證件等與其相關(guān)聯(lián)的其他違法犯罪活動也要依法打擊處理，切實維護(hù)居民身份證正常使用和管理秩序，堅決遏制此類違法犯罪活動的多發(fā)勢頭。