全鏈條全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)打擊切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)管理秩序

8月22日，公安部在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，治安管理局局長(zhǎng)李京生，戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長(zhǎng)黃雙全，刑事偵查局副巡視員鄭翔，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)張宏業(yè)，法制局副局長(zhǎng)孫萍，科技信息化局巡視員吳恒出席并回答了媒體記者的提問(wèn)。

買賣身份證違法犯罪必須嚴(yán)厲打擊

記者：買賣身份證違法犯罪在網(wǎng)上呈現(xiàn)出了什么樣的特點(diǎn)？

張宏業(yè)：買賣身份證違法犯罪本來(lái)屬于傳統(tǒng)違法犯罪，但是近年來(lái)如同其他違法犯罪一樣，越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。違法犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布買賣身份證信息，利用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信工具聯(lián)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)支付工具付款，利用快遞物流發(fā)貨，已經(jīng)發(fā)展成為非接觸性的違法犯罪鏈條。違法犯罪人員反偵查意識(shí)強(qiáng)，活動(dòng)、影響范圍更加廣泛，且將部分身份證信息賣給境外詐騙團(tuán)伙。因此，對(duì)該類犯罪必須予以嚴(yán)厲打擊。

記者：一些違法犯罪分子偽造、變?cè)?、買賣居民身份證，有的還使用虛假的居民身份證和盜用居民身份證來(lái)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。我國(guó)法律對(duì)打擊這類違法犯罪行為有哪些具體規(guī)定？

孫萍：我國(guó)法律對(duì)于打擊有關(guān)居民身份證違法犯罪規(guī)定比較完善，刑法、治安管理處罰法和居民身份證法都有相關(guān)的規(guī)定，不僅規(guī)定了刑事處罰，還有行政處罰。

刑法第280條第3款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣身份證件罪，偽造、變?cè)?、買賣居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時(shí)，刑法第280條之一規(guī)定了使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有上述行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

對(duì)不構(gòu)成犯罪、依法不起訴或者免予刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理處罰法、居民身份證法予以行政處罰。

各部門和公民共同努力保護(hù)身份證信息安全

記者：為防止居民身份證被冒用，公安部采取了一系列措施，想了很多辦法。作為公民個(gè)人，該如何有效防范自己的居民身份證被冒用？

黃雙全：公安部對(duì)丟失、被盜居民身份證被冒用問(wèn)題歷來(lái)高度重視。為了最大限度地防止居民身份證被他人冒用，公安部會(huì)同有關(guān)部門不斷完善管理、堵塞漏洞，切實(shí)維護(hù)居民身份證正常使用秩序。但是，要從根本上解決這些問(wèn)題，還需要公安機(jī)關(guān)和社會(huì)相關(guān)用證部門以及公民個(gè)人共同努力。

具體來(lái)講，公安機(jī)關(guān)將不斷提高居民身份證服務(wù)管理水平，進(jìn)一步加大對(duì)涉證違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，并會(huì)同各相關(guān)部門將冒用他人居民身份證人員列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建議社會(huì)相關(guān)用證部門和單位要充分利用居民身份證人像、指紋信息以及失效居民身份證信息，認(rèn)真核查證件真?zhèn)魏腿?、證一致性，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問(wèn)題發(fā)生。

對(duì)公民個(gè)人有四點(diǎn)建議：一是要進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，妥善保管自己的居民身份證，防止丟失被盜；二是居民身份證一旦丟失，建議盡快就近到公安派出所或者戶證辦證大廳辦理掛失；三是可以到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)登記指紋信息的居民身份證；四是建議公民個(gè)人不出租、不出借、不轉(zhuǎn)讓居民身份證，不使用偽造的居民身份證。

記者：公安部將如何拓展失效居民身份證信息應(yīng)用渠道？

吳恒：目前，公安部已經(jīng)通過(guò)三種渠道提供全國(guó)人口信息共享服務(wù)。一是依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，在電子政務(wù)外網(wǎng)向國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供服務(wù)接口，滿足各級(jí)政府部門的信息共享需求。二是依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)上身份核驗(yàn)服務(wù)支撐，解決群眾網(wǎng)上辦事“我就是我，是我在辦”的問(wèn)題；三是向銀行、證券、鐵路、民航、電信運(yùn)營(yíng)商等單位提供“總對(duì)總”的實(shí)名比對(duì)服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，公安部將根據(jù)用戶的需求和具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，增加失效居民身份證聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)，在企業(yè)和群眾線上辦事環(huán)節(jié)中有針對(duì)性地提供“實(shí)人+實(shí)名”比對(duì)或“實(shí)人+實(shí)名+實(shí)證”比對(duì)兩類輔助性身份核驗(yàn)手段。其中，“實(shí)人+實(shí)名”是以姓名、身份號(hào)碼、人像等三要素進(jìn)行比對(duì)，解決“我就是我，是我在辦”的問(wèn)題?！皩?shí)人+實(shí)名+實(shí)證”是以姓名、身份號(hào)碼、人像、證件有效期等四要素進(jìn)行比對(duì)，解決“是我持有本人有效證件在辦”的問(wèn)題。

公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)

記者：下一步對(duì)于涉居民身份證的違法犯罪行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步深化打擊？

鄭翔：偽造、變?cè)臁①I賣居民身份證，不僅侵害公民個(gè)人合法權(quán)益，而且會(huì)滋生和誘發(fā)詐騙、盜竊、非法經(jīng)營(yíng)等其他違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊，進(jìn)一步加大對(duì)偽造、變?cè)?、買賣身份證件違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

具體來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)將重點(diǎn)采取以下三個(gè)方面的措施：

一是強(qiáng)化線索摸排。全國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“打詐騙、抓逃犯、保大慶”的“云劍”行動(dòng)，全面梳理排查在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、打擊民族資產(chǎn)解凍類詐騙犯罪、打擊“套路貸”活動(dòng)以及追捕在逃人員工作中發(fā)現(xiàn)的偽造、變?cè)?、買賣居民身份證件犯罪線索，循線追蹤、深挖徹查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

二是強(qiáng)化協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)網(wǎng)上巡查的同時(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化警企協(xié)作，對(duì)偽造、變?cè)?、買賣居民身份證件的網(wǎng)站、網(wǎng)上商戶、QQ和微信群進(jìn)行集中清理整治、依法開(kāi)展偵查打擊工作。

三是強(qiáng)化專案?jìng)刹?。?duì)重大案件，公安部將采取掛牌督辦、直接組織偵辦的方式，集中各地優(yōu)勢(shì)警力，治安、刑偵、網(wǎng)安等警種合成作戰(zhàn)，開(kāi)展專案?jìng)刹楣ぷ?，?duì)偽造、變?cè)臁①I賣居民身份證件的違法犯罪行為一查到底。對(duì)使用虛假證件、盜用身份證件等與其相關(guān)聯(lián)的其他違法犯罪活動(dòng)也要依法打擊處理，切實(shí)維護(hù)居民身份證正常使用和管理秩序，堅(jiān)決遏制此類違法犯罪活動(dòng)的多發(fā)勢(shì)頭。