高校傳統(tǒng)報(bào)銷模式與網(wǎng)上報(bào)銷模式比較研究

袁文娟，邱延敏，王麗紅

（1.石家莊學(xué)院 財(cái)務(wù)處，河北 石家莊 050035；2.河北中醫(yī)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，河北 石家莊 050200；3.河北工程大學(xué) 財(cái)務(wù)處，河北 邯鄲 056038）

0 引言

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與日激增，教學(xué)、科研、學(xué)生工作、設(shè)備采購、后勤、基建等各項(xiàng)業(yè)務(wù)也越來越廣泛、越來越復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)工作也更加多元化、復(fù)雜化，財(cái)務(wù)人員的工作量也顯著增加.財(cái)務(wù)報(bào)銷作為高校財(cái)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，每天要對大量的原始單據(jù)進(jìn)行審核、記賬、付款，尤其年底財(cái)務(wù)部門每天人聲嘈雜、擁擠不堪，被一群報(bào)賬的老師“圍攻”，每天有解釋不完的問題，經(jīng)常加班加點(diǎn)，盡可能超額超量完成工作.而對于報(bào)銷人員而言，報(bào)銷難、審核難、簽字難，經(jīng)常一項(xiàng)業(yè)務(wù)可能需要幾天的時(shí)間來完成.為了解決報(bào)銷秩序混亂的問題，一些高校財(cái)務(wù)部門開始借鑒銀行的電腦叫號、網(wǎng)上預(yù)約等模式，一定程度上改善了排隊(duì)等候的問題，但是并沒有從根本上解決報(bào)賬難的狀況[1].近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的網(wǎng)上報(bào)銷會計(jì)核算模式已經(jīng)出現(xiàn)，從報(bào)銷單的填寫、單據(jù)審核、領(lǐng)導(dǎo)批示再到記賬付款等都可以實(shí)現(xiàn)線上操作，報(bào)銷人員可以不出門就辦理完相關(guān)業(yè)務(wù).目前已經(jīng)有部分高校建立并投入使用了網(wǎng)上報(bào)銷的會計(jì)核算系統(tǒng)，經(jīng)過幾年的實(shí)際應(yīng)用，網(wǎng)上報(bào)銷模式的優(yōu)勢和問題也已經(jīng)體現(xiàn)出來，本研究將對傳統(tǒng)報(bào)銷模式和網(wǎng)上報(bào)銷模式進(jìn)行比較，以期更直觀地了解這兩種模式的差異.

1 高校傳統(tǒng)報(bào)銷模式

圖1 傳統(tǒng)報(bào)銷模式流程

傳統(tǒng)報(bào)銷模式的流程如圖1所示.傳統(tǒng)報(bào)銷模式就是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，經(jīng)辦人按要求將原始單據(jù)整理粘貼到報(bào)銷單上，然后填寫報(bào)銷單，寫清楚經(jīng)費(fèi)列支渠道、支出內(nèi)容、金額、收款單位信息等內(nèi)容，經(jīng)手人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，財(cái)務(wù)審核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及校領(lǐng)導(dǎo)簽字，會計(jì)審核記賬，出納付款，最后報(bào)銷人員收到款項(xiàng)，這筆業(yè)務(wù)就完成了，可以看出這種模式簡單、直觀，為高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用.傳統(tǒng)報(bào)銷模式雖然簡單易操作、靈活多變、溝通時(shí)效性強(qiáng)、信息安全度高，但同時(shí)整個過程手續(xù)復(fù)雜、耗時(shí)較長、工作效率不高.

1.1 簽字難

從圖1上可以看到，整個報(bào)銷過程程序復(fù)雜，而且根據(jù)經(jīng)費(fèi)的出處不同需要找到經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批，超過一定金額的業(yè)務(wù)是需要很多領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的，領(lǐng)導(dǎo)們往往身兼數(shù)職，工作繁忙，有時(shí)受審批人出差、開會等原因的限制，全部完成簽字需要很長時(shí)間，增加了報(bào)銷人員的時(shí)間等待成本.

1.2 排隊(duì)時(shí)間長

財(cái)務(wù)部門的報(bào)賬大廳每天都是人山人海，報(bào)銷人員需要花費(fèi)大量時(shí)間排隊(duì)，尤其到月底、年底結(jié)賬前，財(cái)政要求支付進(jìn)度達(dá)到一定比例，為完成支付進(jìn)度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)突擊報(bào)銷，報(bào)銷人員免不了要排隊(duì)等待很長時(shí)間，很多教師忙于教學(xué)、科研，把時(shí)間浪費(fèi)在排隊(duì)上，實(shí)在是得不償失.

1.3 審批不通過浪費(fèi)人力物力

由于一些報(bào)銷人員不能全面掌握財(cái)務(wù)知識，對報(bào)銷程序不了解，導(dǎo)致原始票據(jù)及附件不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、手續(xù)不齊全、報(bào)銷單填寫不規(guī)范等，使得財(cái)務(wù)審核不通過，就需要重新簽字審批，整個流程要重新進(jìn)行一遍，多環(huán)節(jié)低效率，浪費(fèi)人力物力，增加溝通成本.

1.4 票據(jù)傳遞過程存在風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)手人在收到原始票據(jù)后，需要拿著票據(jù)到財(cái)務(wù)初審，再逐層找領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到財(cái)務(wù)審批記賬，這些票據(jù)在傳遞過程中容易出現(xiàn)破損甚至丟失的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)銷人“丟單”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.

1.5 面對面報(bào)賬存在發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)銷人員歷經(jīng)重重困難，終于可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷了，結(jié)果因?yàn)榕抨?duì)時(shí)間長、審核不過關(guān)等原因，情緒難免煩躁.而財(cái)務(wù)人員既要計(jì)算、審核原始單據(jù)，又要告知報(bào)銷人員報(bào)銷流程、報(bào)銷規(guī)定，對于不予報(bào)銷的業(yè)務(wù)還要給出合理的解釋[2].學(xué)校每年的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作只增不減，財(cái)務(wù)人員的工作量每天處于飽和狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量難以提高，一旦對不予報(bào)銷的業(yè)務(wù)解釋稍有不清楚，就得不到報(bào)銷人員的諒解，矛盾一觸即發(fā).

2 高校網(wǎng)上報(bào)銷模式

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)也逐漸實(shí)現(xiàn)信息化和智能化，網(wǎng)上報(bào)銷模式已經(jīng)在部分高校財(cái)務(wù)部門得到應(yīng)用，在這種模式下，報(bào)銷人員辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)只需要在網(wǎng)上操作，實(shí)現(xiàn)了“不見面”報(bào)銷.網(wǎng)上報(bào)銷模式具體流程如下：報(bào)銷人員在網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)中填寫報(bào)銷單，把相應(yīng)的票據(jù)掃描上傳至該系統(tǒng)，再提交這些單據(jù)至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在網(wǎng)上或者手機(jī)APP上審批并完成電子簽名，后期的財(cái)務(wù)人員初審以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)簽字審批均在網(wǎng)上或者手機(jī)上完成，這期間報(bào)銷人員可以在網(wǎng)上或手機(jī)上進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)關(guān)注自己的報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行到了哪個環(huán)節(jié)，待審批程序完成，報(bào)銷人員可以將紙質(zhì)票據(jù)投遞至財(cái)務(wù)部門的投遞箱，財(cái)務(wù)人員根據(jù)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)中的審批結(jié)果進(jìn)行票據(jù)整理、記賬及付款工作，這一系列程序均可以在網(wǎng)上完成，實(shí)現(xiàn)了“程序多走路，人員少走路”的新模式.

2.1 全程“線上”服務(wù)，節(jié)省人力物力

傳統(tǒng)報(bào)銷模式下，報(bào)銷人員需要多次往返于領(lǐng)導(dǎo)簽字審批和財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳之間，而領(lǐng)導(dǎo)們往往因?yàn)楣ぷ鞣泵?，有時(shí)候來不及簽字審批，這也在很大程度上增加了報(bào)銷人員的時(shí)間等待成本，而且報(bào)銷人員簽字審批的過程中都需要攜帶原始票據(jù)，這也增加了票據(jù)損毀和丟失的風(fēng)險(xiǎn).

在網(wǎng)上報(bào)銷模式下，實(shí)現(xiàn)了“不見面”報(bào)銷，報(bào)銷人員提交票據(jù)的電子版后只需要在電腦或手機(jī)上關(guān)注審批進(jìn)度，當(dāng)審批完成后，將原始單據(jù)投放到財(cái)務(wù)的報(bào)賬箱即可，節(jié)省了人力物力.同時(shí)，網(wǎng)上報(bào)銷模式也能減少票據(jù)傳遞程序，大大降低了票據(jù)的折損風(fēng)險(xiǎn).

2.2 突破了時(shí)間和地域的限制

網(wǎng)上報(bào)銷模式下，報(bào)銷人員和審批人只需要通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地進(jìn)行票據(jù)提交和審批，不再受出差、開會等時(shí)間和地域的限制[3].報(bào)銷人員隨時(shí)可以登錄財(cái)務(wù)網(wǎng)上平臺填寫并提交報(bào)銷單，并將相應(yīng)的原始報(bào)銷單據(jù)上傳，審批人員隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺進(jìn)行審批，整個過程不再需要面對面的簽字審批，打破了面對面審批的傳統(tǒng)，節(jié)省了人力物力，讓廣大報(bào)銷人員更方便快捷，一定程度上解決了“報(bào)銷難”的問題.

2.3 隨時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)及余額，經(jīng)費(fèi)使用更加公開化、透明化

報(bào)銷人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢每一項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)的處理進(jìn)度流程，隨時(shí)隨地查詢報(bào)銷進(jìn)度，全程跟蹤業(yè)務(wù)處理情況.報(bào)銷人員還通過互聯(lián)網(wǎng)可以隨時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)的使用情況、該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、結(jié)余情況，以及每筆經(jīng)費(fèi)支出的日期、內(nèi)容、金額、收款人等信息，隨時(shí)隨地監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)余情況，使得經(jīng)費(fèi)使用更加公開、透明，一定程度上避免了信息不對稱導(dǎo)致的一系列問題.

2.4 業(yè)務(wù)流程全紀(jì)錄，便于查詢和備忘

網(wǎng)上報(bào)銷模式憑借先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將校園網(wǎng)、銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)等與財(cái)務(wù)系統(tǒng)互相對接，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的聯(lián)通作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息共享.另外，網(wǎng)上報(bào)銷模式下，財(cái)務(wù)系統(tǒng)中每筆業(yè)務(wù)的經(jīng)辦流程在網(wǎng)上都有實(shí)時(shí)記錄，報(bào)銷人員在自己的權(quán)限內(nèi)可以隨時(shí)關(guān)注報(bào)銷進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)的使用情況，掌握資金動向.審批人員和財(cái)務(wù)人員也可以對處理過的單據(jù)隨時(shí)進(jìn)行查詢和備忘，也便于對經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行自我監(jiān)督.

2.5 減輕財(cái)務(wù)人員的工作壓力，提高財(cái)務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量

網(wǎng)上報(bào)銷模式下，報(bào)銷人員無需到財(cái)務(wù)部門等待業(yè)務(wù)完成，只需要將報(bào)銷票據(jù)投遞完成即可，這就減少了報(bào)銷人員和財(cái)務(wù)人員的直接接觸，緩解了報(bào)銷人員“排隊(duì)長”的難題，也讓財(cái)務(wù)人員能靈活掌握時(shí)間處理這些票據(jù)，一定程度上解放了財(cái)務(wù)人員，減輕了財(cái)務(wù)人員的工作壓力.網(wǎng)上報(bào)銷模式下，可以根據(jù)報(bào)銷人報(bào)銷單上的填制信息（如：業(yè)務(wù)摘要、支出內(nèi)容、列支渠道、報(bào)銷金額、收款單位信息等）自動生成會計(jì)憑證，會計(jì)人員對自動生成的憑證進(jìn)行審核即可，大大減少了會計(jì)人員的工作壓力，提高了會計(jì)人員的工作效率.出納人員也可以通過提取報(bào)銷單上的經(jīng)費(fèi)列支渠道、報(bào)銷金額、收款單位信息等內(nèi)容，將其導(dǎo)入支付系統(tǒng)，不僅減輕了出納人員的工作量，還提高了資金支付的準(zhǔn)確性.自此財(cái)務(wù)人員的工作壓力降低，財(cái)務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量得到了提高.

2.6 電子審批簽名的合法性和安全性制約著網(wǎng)上報(bào)銷模式的發(fā)展

傳統(tǒng)手寫簽名具有唯一性、不可復(fù)制性，更加安全可靠，是新形勢下的電子簽章不可比擬的.我國目前還未制定關(guān)于財(cái)政審批過程中電子簽名審批的法律法規(guī)，因此，電子簽章的合法性和安全性有待提高.另外，網(wǎng)絡(luò)安全性也是制約高校網(wǎng)上報(bào)銷模式發(fā)展的一個因素.

2.7 財(cái)政國庫集中支付的信息化程度也制約著網(wǎng)上報(bào)銷模式的發(fā)展

我國高校是由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，根據(jù)規(guī)定，高校用財(cái)政資金支付的費(fèi)用需通過財(cái)政集中支付辦理，由于技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)安全等各種因素的影響，國庫集中支付尚未實(shí)現(xiàn)信息化，高校財(cái)務(wù)人員需要在財(cái)政支付系統(tǒng)中手工錄入支付信息（包括財(cái)政資金項(xiàng)目，支付的經(jīng)濟(jì)分類，收款單位名稱、賬戶、支出金額等眾多信息），這就造成重復(fù)錄入，增加了出納人員的工作量，未能實(shí)現(xiàn)銀校聯(lián)合支出，在銀校之間增加了財(cái)政這一道關(guān)卡.

3 結(jié)論及政策建議

通過對高校傳統(tǒng)報(bào)銷模式和網(wǎng)上報(bào)銷模式的比較，網(wǎng)上報(bào)銷模式作為新興產(chǎn)物，其優(yōu)勢顯著.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)將越來越強(qiáng)大，網(wǎng)上報(bào)銷模式也會越來越完善和成熟，先進(jìn)的網(wǎng)上報(bào)銷模式一定會成為高校財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢.它不僅提高了報(bào)賬效率，而且解決了高校傳統(tǒng)報(bào)銷模式下存在的一系列問題，將全面提升高校財(cái)務(wù)的管理效率和服務(wù)水平.

網(wǎng)上報(bào)銷模式是高校財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢，針對其運(yùn)行過程中存的一些問題，可以通過采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)和避免：

1）針對電子審批簽名的合法性和安全性問題.高校應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)銷模式內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷對傳統(tǒng)報(bào)銷的流程再造，利用互聯(lián)網(wǎng)思維對網(wǎng)上報(bào)銷各流程進(jìn)行梳理，找出各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)制度和流程圖，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避新形勢下存在的風(fēng)險(xiǎn).

2）針對財(cái)政國庫集中支付的信息化程度不夠的問題.一方面，高?？梢约涌熵?cái)政集中支付業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，以盡早實(shí)現(xiàn)國庫資金支付的自動化，加強(qiáng)與財(cái)政國庫的溝通，共同研究財(cái)政支付自動化的方法和措施，力爭早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政、高校、銀行的無現(xiàn)金支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付的自動化，減少財(cái)務(wù)人員的工作壓力.另一方面，加快研究人工智能模式，使用人工智能模擬人工自動完成財(cái)政支付系統(tǒng)的錄入、審核和付款，間接實(shí)現(xiàn)財(cái)政集中支付的信息化[4].

高校網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的建設(shè)，不僅需要財(cái)務(wù)專業(yè)知識來進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更需要計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，因?yàn)檫@個系統(tǒng)的建設(shè)需要會計(jì)專業(yè)人員對所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行前期的數(shù)據(jù)整理，再依托先進(jìn)的計(jì)算機(jī)人才進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置和程序設(shè)置，因此，系統(tǒng)的推進(jìn)構(gòu)建需要一支專業(yè)、全面的財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍，這不僅是技術(shù)層面的要求，也是信息化建設(shè)高校網(wǎng)上報(bào)銷模式建立的硬性條件.以后高校財(cái)務(wù)的發(fā)展，不僅要求財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識較強(qiáng)，而且要求他們具備一定的計(jì)算機(jī)知識，對于整個財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)行要完全了解，才能適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)工作，所以財(cái)務(wù)部門不僅要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)新的財(cái)務(wù)制度和政策法規(guī)，經(jīng)?；ハ嘟涣鲌?bào)銷過程中遇到的問題和建議.同時(shí)還要注意對信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)，要求財(cái)務(wù)人員掌握財(cái)務(wù)軟件的基本操作，還要能運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測、決策和財(cái)務(wù)分析.可以說未來的高校財(cái)務(wù)人員必將是集專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)能力于一身的綜合性人才[5].