鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)升級研究

王 恒

（遼寧對外經(jīng)貿學院 區(qū)域旅游研究中心，遼寧 大連 116052）

0 引言

十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化.十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，2018年中央一號文件明確指出：實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn).休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為近年來快速崛起的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺中扮演著重要角色，在實現(xiàn)生態(tài)宜居上發(fā)揮了重要作用，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手.

本研究結合十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，調整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的全新背景，以遼寧省為例，從海島休閑產(chǎn)業(yè)的供給、生產(chǎn)端入手，著力對海島休閑產(chǎn)業(yè)的轉型升級進行系統(tǒng)研究，為決策部門提供相關參考與借鑒.

1 相關研究綜述

1.1 國外研究

國外海島休閑產(chǎn)業(yè)研究主要集中在休閑產(chǎn)業(yè)對海島地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟、社會和文化等方面的影響，以及旅游地演化、旅游規(guī)劃與管理、可持續(xù)旅游以及旅游業(yè)與海洋綜合管理一體化發(fā)展等方面.Martna[1]認為結構變化是海島旅游經(jīng)濟保持快速增長的重要因素.Riazs等[2]研究發(fā)現(xiàn)，海島地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)較為落后，旅游業(yè)主導了一些海島地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展.Joseph[3]認為傳統(tǒng)的“陽光沙灘”式大眾海島旅游逐步走向衰退，海島旅游開發(fā)模式面臨轉型與升級.Eugeni等[4]通過對巴利阿里群島的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過產(chǎn)品重組和革新，可滿足新的旅游市場需求.Diaz[5]指出，必須對海島旅游產(chǎn)品進行持續(xù)性的市場細分研究.

1.2 國內研究

我國海島休閑產(chǎn)業(yè)研究已逐步形成完備體系，具有代表性研究成果如下：李濱等[6]依據(jù)舟山群島實際情況面向青年設計旅游產(chǎn)品；楊效忠等[7]指出浙江海島旅游產(chǎn)品已由觀光型向度假型轉變；張同寬[8]提出海島體育休閑旅游將成為新經(jīng)濟增長點；丁寧等[9]認為海島旅游產(chǎn)品的自身發(fā)展需求、旅游者的要求及海島經(jīng)濟發(fā)展趨勢促進了旅游產(chǎn)品轉型升級；黃克己等[10]以RMP方法提出了自行車環(huán)島旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)方案；龍江智等[11]基于氣候舒適性視角，提出了遼寧海島實施反季節(jié)旅游發(fā)展策略；陳海波等[12]以海南國際旅游島為例，研究了海島度假旅游地重游者動機及其市場細分；肖建紅等[13]以普陀旅游金三角為例，研究了海島旅游綠色發(fā)展生態(tài)補償標準；邱慧青等[14]界定了海島旅游綠色發(fā)展的含義，以長島縣為例對海島旅游綠色發(fā)展經(jīng)濟激勵額度進行了評估.

1.3 研究述評

綜上所述，國內外學者對海島休閑產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)、發(fā)展模式及生態(tài)補償?shù)确矫孀隽舜罅垦芯?然而，目前的研究更多的是從宏觀角度關注海島休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而相對于海島休閑產(chǎn)業(yè)供需機制的微觀角度則關注不足，特別是有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的研究略顯不足，且現(xiàn)階段，遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的系統(tǒng)研究成果尚不多見.本研究基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一背景，對遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)研究，以豐富該領域的研究內容.

2 遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，遼寧共有海島636個，海島總面積約506 km2，海島海岸線總長約922 km[15].遼寧省的海島多為近岸島和沿岸島（圖1），距大陸10 km內的海島占全省58%，海島空間分布呈現(xiàn)以大、中島為中心，周邊聚集小島和微型島的格局，中心海島主要有菊花島（覺華島）、長興島、西中島、鳳鳴島、大長山島、小長山島、廣鹿島、獐子島、海洋島、石城島、大王家島、大鹿島等[15].

遼寧海島地區(qū)旅游資源豐富，以地貌景觀、歷史文化、特色餐飲等旅游項目為主，已開展旅游的無居民海島39個，在28個有居民海島上發(fā)展了特色旅游項目[15].近年來，遼寧海島旅游已形成一定規(guī)模，長山群島、大鹿島、菊花島等地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.2017年，僅大連長山群島接待游客達131萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.4億元，分別增長6.5%和12.6%.然而與國內休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的海島地區(qū)相比，尚有一定差距，如表1所示.

圖1 遼寧海島分布圖

表1 5A級涉島旅游區(qū)情況

2.2 遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

2.2.1 氣候條件影響嚴重

氣候條件是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，難以克服.這種劣勢具體表現(xiàn)在3個方面：首先，遼寧海島地區(qū)的自然環(huán)境及景觀與熱帶海島地區(qū)相比，缺乏比較優(yōu)勢.其次，遼寧海島地區(qū)的旅游運營季節(jié)相對較短，旅游旺季主要集中在7、8、9三個月份，而11月至次年4月則為旅游淡季，漫長的旅游淡季限制了游客的進入意愿，導致區(qū)域內規(guī)模較大的賓館酒店在冬季難以正常經(jīng)營.再次，遼寧海島地區(qū)冬季多風的氣候特點對陸島交通造成了明顯不利的影響.

2.2.2 交通瓶頸難以突破

交通本身的周折與氣候對交通的影響共同形成了旅游交通瓶頸.游客如何從客源地到達遼寧海島地區(qū)是制約區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素.交通的根本問題在于風力大時無法進入，在目前的海上交通條件下，如果風力達到7級以上，載客海輪將停止運營.登島的游客與本地居民基本處于看天出門的狀態(tài).

在這樣的條件下，游客的進入意愿被進一步抑制.硬性抑制與軟性抑制同時存在，所謂硬性抑制指在現(xiàn)有交通條件下旅游者無法進入遼寧海島地區(qū)，軟性抑制即由于不利的交通條件讓游客產(chǎn)生疑慮.此外，現(xiàn)有的船只在設施和檔次上有待提升，難以滿足現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.

2.2.3 用海沖突尚需協(xié)調

長期以來，遼寧海島地區(qū)基本上以漁業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，省內各大島嶼周邊海域空間幾乎都被漁業(yè)所利用，開展浮筏養(yǎng)殖、捕撈等漁業(yè)生產(chǎn)活動.然而，以沙灘、海洋為基礎條件的海島休閑產(chǎn)業(yè)要獲得發(fā)展，勢必會對現(xiàn)有的漁業(yè)海域空間結構形成沖擊，如何協(xié)調好漁業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)、漁民與游客之間的關系便成為發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)必須要解決的首要問題.

目前，遼寧海島周邊大部分灘涂、海岸，包括深水海域都處于個人承包狀態(tài)，海域被分割成復雜的板塊，高密度的漁業(yè)養(yǎng)殖活動有礙海景，休閑產(chǎn)業(yè)與其爭奪用?？臻g，二者矛盾重重.承包業(yè)戶由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，無意愿也無條件發(fā)展海釣等休閑漁業(yè).這種局面削弱了政府的主導作用，也深刻地影響了外資的注入.任何休閑產(chǎn)業(yè)項目在海島落地都無法離開“?！钡闹黝}，這就牽涉到海域資源的流轉問題，開發(fā)商因此將會付出高昂的買斷成本.

2.2.4 資源環(huán)境敏感脆弱

遼寧海島地區(qū)土地資源較為稀缺，可開發(fā)的陸域空間有限，種植的糧食作物只能作為部分飼料糧和生活調劑糧，島上居民必須依賴從其他系統(tǒng)輸入的食物能量維持，土地資源承載力遠小于人口容量.有限的土地開發(fā)空間，在遠期將成為限制遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的主要障礙.此外，海島地區(qū)的淡水資源較為短缺，部分海島需要依靠從大陸長距離、高成本引入的淡水才能滿足日常需要.休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會對水資源提出更高要求，淡水資源的不足制約著區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展.

2.2.5 休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

遼寧海島地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，休閑產(chǎn)業(yè)拉動效應未能充分發(fā)揮，對經(jīng)濟貢獻度較低.目前，區(qū)域休閑業(yè)態(tài)仍以中低端的海島漁家樂為主，高端度假項目尚未出現(xiàn)，休閑產(chǎn)品較為單一.由于規(guī)劃設計未能落到實處，指導意義尚未充分體現(xiàn)，各島嶼自立門戶，各海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)各自為戰(zhàn)，休閑產(chǎn)品的包裝、開發(fā)、經(jīng)營仍處于“小、弱、散”的原始狀態(tài)，休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度不夠，無法形成規(guī)模和體系，很難形成統(tǒng)一的品牌形象，削弱了產(chǎn)業(yè)的聚集效應.

此外，同質化的度假休閑產(chǎn)品重復開發(fā)，不僅難以滿足不同層次游客的個性化需求，而且也在一定程度上弱化了海島休閑的吸引力.很多海島地區(qū)休閑產(chǎn)品趨同，產(chǎn)品檔次低，存在無序競爭現(xiàn)象.各島之間的產(chǎn)業(yè)結構趨同，彼此之間缺少合作，難以將區(qū)域優(yōu)勢資源轉化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).缺少能留得住游客的休閑產(chǎn)品和服務設施.在旅游旺季，游客數(shù)量激增，絕大多數(shù)游客到海島只能進行洗海澡、吃海鮮等低等級的休閑活動，可供休閑娛樂的項目較少.對高端游客而言，當前海島地區(qū)的住宿服務在數(shù)量和質量上均有待提高，休閑場所數(shù)量少，服務質量欠佳.作為旅游目的地，遼寧海島地區(qū)在海內外市場的整體知名度相對較低.

3 遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式

由前文分析可知，目前遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚存諸多問題.因此，必須通過積極探索科學的海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式，以促進遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，見圖2.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，在研究海島休閑產(chǎn)業(yè)供需關系調節(jié)的基礎上，探索出海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式，具體包括：管理機制、產(chǎn)業(yè)結構、空間布局和發(fā)展方向.

圖2 海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式框架圖

3.1 管理機制

宏觀視角下，休閑產(chǎn)業(yè)應加快從政府主導型模式向市場主導型模式轉變[16].支持民營和中小企業(yè)發(fā)展，積極引進先進的管理模式和管理集團，推動組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團，培育一批具有競爭力的大型企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)做大做強，加快休閑產(chǎn)業(yè)市場化運作.深化休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)制度改革，增強企業(yè)活力.增加企業(yè)總體規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)結構，豐富經(jīng)營和運行體制，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，改變靠天吃飯的現(xiàn)象，創(chuàng)建具有遼寧海島特色的休閑產(chǎn)業(yè)，提升休閑產(chǎn)業(yè)隊伍整體素質.

3.1.1 釋放政策優(yōu)勢促進資本進入

現(xiàn)階段，遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)尚處于快速增長的啟動期，由于大規(guī)模社會資本進入存在一定的疑慮，因此需要政府發(fā)揮其資源配置調控能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推，引導產(chǎn)業(yè)順利度過啟動期，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度市場化.政府應制定更大力度的政策激活外來投資，項目土地出讓金返還與企業(yè)稅費免除是較為有效的措施.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，應將這兩項手段用足.

同時，結合項目庫建設，對新穎、有市場帶動作用、對區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)有奠基意義、具備全新市場開拓價值的項目給予更大力度的支持.對新型交通工具（快速、抗風、環(huán)境舒適）的運營項目給予大力扶持.結合更具體的研究和規(guī)劃，更加系統(tǒng)地探索區(qū)域休閑產(chǎn)品抗風險機制構建.

3.1.2 引導低成本的產(chǎn)業(yè)迅速啟動

在外來資本不足，缺乏大型落地項目示范帶動的近期，政府應大力鼓勵與引導低成本的產(chǎn)業(yè)啟動，既對產(chǎn)業(yè)啟動發(fā)展具有重大意義，也是遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)應長期堅持的發(fā)展方針.目前，很多海島地區(qū)居民已經(jīng)開始發(fā)展休閑漁業(yè)，但力度不夠，且引導性管理不足.

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府應積極引導與規(guī)范本地居民開發(fā)體現(xiàn)本島漁鄉(xiāng)獨特魅力的休閑漁業(yè)，建設持續(xù)發(fā)展能力強的休閑接待設施.同時，政府應通過不斷完善基礎設施、公共休閑項目來激發(fā)海島居民利用自家宅院參與休閑產(chǎn)業(yè)的興趣，通過規(guī)劃引導休閑漁業(yè)設施規(guī)?；_發(fā)，形成整體特色更加鮮明的產(chǎn)業(yè)片區(qū).鼓勵本地民間資本投資經(jīng)濟型主題酒店，對有意愿實施生產(chǎn)轉型到休閑產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)企業(yè)，給予各方面政策與資金扶持.

3.1.3 積極探索新的產(chǎn)業(yè)用海方式

漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)對海域的占有性使用是目前遼寧海島地區(qū)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)面臨的重大約束，這一問題的實質在于：海面被承包方式拆分為零散、參差的小塊，單個農(nóng)戶沒有能力也缺乏意愿發(fā)展涉海休閑項目，外來資本要獲得海面資源，需要付出高昂的買斷費用.

解決這一問題迫在眉睫，可從以下三方面入手：第一，在較長時限內逐步引導漁業(yè)養(yǎng)殖空間趨向集中，為需要潔凈海面的重大項目騰出空間.第二，鼓勵與引導分散的農(nóng)戶組織加入“休閑漁業(yè)合作社”，形成可供利用的大片海域，通過合作社的統(tǒng)一職能，實現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營突破.第三，隨著休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會生產(chǎn)機會的增加，鼓勵部分承包海域的漁民轉產(chǎn)，進而推動海域資源流轉與集中.

3.2 產(chǎn)業(yè)結構

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，大力推動低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉型，以項目帶動和優(yōu)化管理為著力點，加快海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級.按照項目開發(fā)向注重資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、文化傳承和精品轉型，產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，服務向國際標準、優(yōu)質高效提升的思路，全力打造遼寧海島休閑特色品牌.

積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放式向集約式轉變，堅持推動休閑度假業(yè)態(tài)聚集、分級發(fā)展.聚集即劃定專門的度假休閑區(qū)，進行休閑業(yè)態(tài)的整體開發(fā)，形成合力；分級即注重休閑產(chǎn)品在規(guī)模、檔次、價位、主題上要有所區(qū)分，形成完整的休閑產(chǎn)品鏈，滿足游客的個性化需求.

根據(jù)消費者的需求層次規(guī)劃設計休閑產(chǎn)品，實現(xiàn)“高大上”兼顧“小精專”.統(tǒng)籌考慮休閑產(chǎn)業(yè)結構特點、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢等因素，創(chuàng)新驅動升級、智能化發(fā)展、服務化改造、綠色化引領.因地制宜開發(fā)海島，堅持海陸并舉、城鄉(xiāng)一體.實施小島遷大島建，大島見規(guī)模，小島見特色，一島一品.走特色發(fā)展之路，突出“避暑勝地”和“海鮮美食”兩大優(yōu)勢，彰顯北方海島特色，主打休閑度假，重視生態(tài)保護.

3.3 空間布局

遼寧各海島之間距離較遠，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，東、西部海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南部海島地區(qū)相比有待提升，區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡.因此，應加強海島休閑產(chǎn)業(yè)資源整合，促進空間結構一體化，實現(xiàn)區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)由分散型向集聚型轉變，科學構建遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局（圖3）.

3.3.1 遼西海島分區(qū)

遼西海島分區(qū)定位為我國獨具特色的原生性海島文化休閑產(chǎn)業(yè)帶，是遼寧沿海經(jīng)濟帶濱海休閑產(chǎn)業(yè)板塊的重要組成部分.通過鏈式發(fā)展、規(guī)模布局，以興城菊花島休閑度假區(qū)優(yōu)化開發(fā)為龍頭，與海濱、古城、溫泉、長城、碣石（孟姜女墳）、天橋（大筆架山）等優(yōu)質休閑產(chǎn)業(yè)資源串聯(lián)整合；深入挖掘與保護海島特色文化，加強休閑產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推動以海岸休閑旅游、菊花島、大小筆架山及其周邊無居民海島文化休閑游、海域水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)為一體的濱海休閑度假組團建設；依托東戴河新區(qū)、錦州灣新區(qū)等濱海新城，打造高端濱海度假與生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶.在促進漁業(yè)轉型升級的基礎上，推進漁業(yè)資源與休閑產(chǎn)業(yè)資源的整合、休閑功能的拓展和服務網(wǎng)絡的完善.

3.3.2 大連北部海島分區(qū)

大連北部海島分區(qū)應形成以長興島為中心的濱海休閑產(chǎn)業(yè)帶.遵循現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，進一步提升海島資源利用效率和利用層次，依托大連斑海豹國家級自然保護區(qū)和大連長興島省級森林公園，帶動大連渤海翼發(fā)展；支持普灣新區(qū)、金州新區(qū)等大連北部新城區(qū)空間拓展，重點推進長興島北疏港高速公路、長興島疏港鐵路等集疏運功能載體建設，形成高效運轉的港口集疏運系統(tǒng).

3.3.3 大連南部海島分區(qū)

大連南部海島分區(qū)定位為國際一流的海島休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè).依托旅順口區(qū)濱海休閑產(chǎn)業(yè)帶、大連濱海休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、金石灘濱海休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展海島休閑產(chǎn)業(yè)，支持城市空間擴展和港區(qū)建設.服務于創(chuàng)建中國最佳旅游城市、生態(tài)宜居城市的目標，加強陸海統(tǒng)籌，引進大規(guī)模休閑產(chǎn)業(yè)投資項目，進一步開發(fā)一批具有國際一流水準的海島休閑度假項目，逐步形成集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的綜合性海島休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).

3.3.4 大連長山群島分區(qū)

大連長山群島分區(qū)定位為國際旅游勝地，以發(fā)展度假、商務旅游和海島觀光為重點.推進近岸海島與大連花園口經(jīng)濟區(qū)、大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)等沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，支持依托海島拓展發(fā)展空間.抓住長山群島旅游避暑度假區(qū)建設及遼寧沿海經(jīng)濟帶黃海北部開發(fā)建設的機遇，積極拓展島陸合作，島海一體化發(fā)展，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、低碳特色產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)，加快建設成為我國首個群島型國際旅游休閑度假區(qū)，實現(xiàn)大連黃海翼沿海產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升.壯大以大長山島、小長山島、廣鹿島和石城島為中心的海島生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，推動海島可持續(xù)發(fā)展.

3.3.5 丹東江口海島分區(qū)

丹東江口海島分區(qū)定位為國際海島濕地生態(tài)保護和愛國主義教育示范區(qū)，以海島保護為主，注重發(fā)揮海島休閑、愛國主義教育和生態(tài)保護功能.區(qū)域應加強百萬候鳥濕地、甲午戰(zhàn)爭遺址等旅游景區(qū)服務設施建設，構建大孤山經(jīng)濟區(qū)濱海休閑產(chǎn)業(yè)帶.

3.4 發(fā)展方向

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，大力實施海島休閑產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅動轉型，以文化引領遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點形成四大休閑產(chǎn)品，見表2.

首先，整合創(chuàng)新一系列海島特色文化，包括：人文歷史、民風民俗、生產(chǎn)歷程、宗教信仰等，構建融歷史文化與現(xiàn)代文化、海洋文化與大陸文化為一體的遼寧海島休閑文化.突出文化體驗特色，將遼寧海島地區(qū)建設成為集中體驗“漁家文化”與“海洋文化”的休閑度假勝地.其次，夯實發(fā)展海島生態(tài)體驗類休閑產(chǎn)品，包括：立體觀光、游艇觀光、婚禮蜜月、海島頤養(yǎng)等.再次，積極開展海島運動休閑類項目，包括：郵輪港口、游艇中心、海濱浴場、水上運動、濱海垂釣、潛海采捕、軍事體驗、探險獵奇等項目.最后，創(chuàng)新發(fā)展海島研學旅游類項目，包括：科研科普、國防教育、親子娛樂、冬夏令營、會議會展等項目.

表2 遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

4 遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細調研，深入探討遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件、制約因素及發(fā)展機遇，在綜合分析區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟、社會等因素的基礎之上，采用科學理論與方法對遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進行實證研究.在結合前文關于遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式研究的基礎上，根據(jù)區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從服務設施、景觀環(huán)境、產(chǎn)品創(chuàng)意、運營主體、市場營銷幾個方面進行系統(tǒng)研究，探索遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級的具體路徑.

4.1 服務設施

加強道路、水電、通信、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，為海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件.

4.1.1 加強旅游交通體系構建

有效改善陸島交通條件，選址規(guī)劃建設游艇碼頭，在邊遠海島建設和擴建陸島交通碼頭，加強與水上運輸部門密切協(xié)作，配備抗風力大的游船等交通設施.建設以長海機場為代表的遼寧海島空中運輸網(wǎng)絡，配備水上飛機、直升機等，解決高端市場游客進島的便捷、舒適、安全、順達等問題，為海島地區(qū)休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利的交通服務.在菊花島、長興島、大長山島、大鹿島建設4個覆蓋全遼寧海島地區(qū)的旅游服務和營銷中心，提供咨詢、交通、租賃、救援、維權、中介等服務.加強旅游咨詢人員培訓，完善旅游集散服務中心問詢、展示、代理、導游、租賃、營銷等服務功能.

4.1.2 推動住宿娛樂設施建設

分層次開展海島地區(qū)旅游接待設施建設.首先，選安全僻靜的港灣建設海上帆船酒店，采用傳統(tǒng)的中式帆船形象建設海上酒店，使旅游者充分體驗遼寧海島歷史文化史底蘊.其次，打造一批中小型主題特色酒店，增強海島休閑接待與服務能力.再次，積極推進海島特色民宿發(fā)展，依附已有的漁家樂項目，賦予差異化的海島文化元素，授予特色民宿牌匾，作為海島休閑品牌進行推廣.要讓游客留得下來，玩得盡興，海島地區(qū)的休閑功能、常態(tài)化生活服務能力的建設至關重要.因此，應積極建設休閑場館與夜生活場所，包括：酒吧、咖啡廳、茶館、書店、影劇院、KTV等，豐富海島地區(qū)的娛樂生活配套.

4.1.3 完善公共服務設施配套

公共產(chǎn)品的豐富與完善程度不僅關系到本島居民生活質量的水平，也直接關系到游客在休閑過程中對本島休閑環(huán)境綜合評價的好壞，一定程度上是本島構建休閑軟實力的重要組成部分.城市建設中的各類公共產(chǎn)品，包括公園、廣場、觀景平臺、休閑道路設施、公共衛(wèi)生間、休息座椅、各類場館等，不僅要滿足本地居民日常生活休閑的需求，同時也是外地游客獲得良好休閑體驗的必要設施.各海島地區(qū)應站在全局和長遠的高度，在休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中重視公共設施的建設與投入，盡快形成能滿足本地居民與游客各類基本需求的公共設施網(wǎng)絡，為創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地提供基礎條件.

4.2 景觀環(huán)境

目前，遼寧海島地區(qū)的建筑群構成基本上由政府機構主體建筑、公共設施、建筑小品、居民建筑以及經(jīng)濟生產(chǎn)活動建筑等組成.建筑群以沿濱海和道路局部集中和散落式分布.在此基礎上，應加強對海島生態(tài)景觀、道路綠化景觀、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村景觀的改造建設，營造更加美好的整體環(huán)境.管理部門應結合規(guī)劃，加強對公共海灘、海島公園、文化廣場等開放性旅游休閑設施的建設，提高游客休閑活動的增值性，進而提升休閑滿意度.結合海島休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強中心城鎮(zhèn)的多元服務功能、小鎮(zhèn)風貌建設，讓小鎮(zhèn)成為富有魅力的旅游吸引物與大尺度聚集性休閑空間.

同時，還應加強海島文化傳承與創(chuàng)新.遼寧海島地區(qū)應以其北方海島漁鄉(xiāng)與現(xiàn)代化海島小鎮(zhèn)兩種特質，成為富有吸引力的海島旅游地.可結合區(qū)域文化發(fā)展、城市建設，進一步強化其整體文化特色與兩種特質的交融并存.秉承建筑形式和風格多樣，一島一品的建筑設計理念，因地制宜有針對性地打造多種城鎮(zhèn)建筑風格，增加文化的承載量.

空間構成形式應多采用開放式，且自然條件以獲得更好的采光、開敞空間等為主，主體建筑空間布局可在海濱平緩地帶，單體建筑朝向應遵守坐北朝南的原則.規(guī)劃設計要具有一定形式美感和空間感，對居民建筑單體做適當?shù)囊龑崂恚刹捎脧褪浇ㄖ淖兂?，同時采取措施增加采光，居民建筑體量不宜過大.改變新建筑用材上的單一性，盡量將本地的建筑材質特點表現(xiàn)出來.

4.3 產(chǎn)品創(chuàng)意

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，構建完善的休閑產(chǎn)品體系，打造觀光、度假、會議、運動、海釣、美食、購物、養(yǎng)生、文化等系列產(chǎn)品.快速推進特色休閑項目“七個一”建設及“六?！毙蓍e產(chǎn)品開發(fā).特色休閑項目“七個一”指：一島一景點、一島一條街、一島一酒店、一島一路線、一島一節(jié)慶、一島一特色、一島一游客中心.“六?！毙蓍e產(chǎn)品指：海鮮、海釣、海潛、趕海、游海、浴海.同時，在以下幾個方面積極開展產(chǎn)品創(chuàng)意設計.

4.3.1 文化體驗系列

支持企業(yè)投入海島文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘海島非物質文化遺產(chǎn)，發(fā)展海島文化體驗.遼寧海島地區(qū)有眾多的民間傳說以及漁業(yè)文明特色生產(chǎn)、生活習俗，由于遠離大陸，這些文化元素與大陸農(nóng)耕文明體系有著天然明顯的區(qū)別，自成體系，是海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要文化資源.

單純的文化資源難以產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，必須通過一定的媒介加以表達，才能成為廣大游客喜聞樂見的休閑產(chǎn)品，這種“資源—產(chǎn)品”的轉換過程需要借助文化創(chuàng)意的手段實現(xiàn).具體而言，可通過各種流行藝術形式，如各類流行雕塑繪畫技法、實景演出、民間手工藝展示等，以海島民俗文化為主題進行創(chuàng)作，通過規(guī)?；?、主題化等空間表現(xiàn)手段，形成強大的文化感召力.

1）漁家文化體驗

全面推進“漁家樂”提檔升級，打造“遼海漁家”升級版.通過加大海島居民參與休閑產(chǎn)業(yè)的扶持，劃定一定區(qū)域，實施統(tǒng)一規(guī)劃，搭建海島居民從事休閑產(chǎn)業(yè)新平臺，鼓勵居民利用現(xiàn)有資源，從事休閑接待、特色餐飲等休閑服務業(yè).

2）海洋文化博覽

淳樸的漁家風情、濃郁的海洋文化特性、宗教文化和生產(chǎn)生活方式是遼寧海島地區(qū)最獨特也最具吸引力的文化元素，貫穿食、住、行、游、購、娛等方面，是發(fā)展遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的基礎.建議在深入挖掘遼寧海島地區(qū)原有海洋文化的基礎上，整合中、俄、日、韓、朝等國海洋文化資源，打造世界最大的東方海洋文化“露天博物館”，成為體驗東北亞海洋文化的大本營.

3）愛國主義教育

加強對大鹿島甲午戰(zhàn)爭遺址、大王家島南大山燈塔、大長山島守島紀念碑等愛國主義教育基地的保護及利用，開展海島愛國主義教育之旅，激發(fā)愛國豪情.

4）文化遺址探秘

憑借遼寧海島地區(qū)光輝燦爛的遠古文明、源遠流長的歷史文化底蘊，在廣鹿島小珠山、吳家村遺址建設東北首家“新石器時代文化遺址博物館”.同時，加強石城島石城山文化遺址、大長山島三元宮、上馬石貝丘遺址、大筆架山“天橋”、菊花島大龍宮寺等文化遺址的保護及利用，開展神奇的海島文化探秘之旅.

5）創(chuàng)作靈感尋覓

依托遼寧海島地區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、靜謐的氛圍、宜人的氣候，面向廣大作家以及文化藝術愛好者，創(chuàng)建國內知名的創(chuàng)作基地，打造“靈感天堂”的特色品牌.圍繞海島主題，加強文化包裝.集中文化人才和文藝精英，打造出有影響力的小說、歌曲和影視作品，作為遼寧各海島的“名片”，大力向海內外宣傳推介.

4.3.2 運動休閑系列

依托中高端商務、度假市場，打造為之配套的一流休閑運動設施，以游艇、摩托艇、水上飛機、帆船、劃艇、滑水、潛水、海釣等中高端項目為核心.加快休閑產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合，辦好自行車、馬拉松、鐵人三項和海釣等賽事活動.積極建設海上運動中心、水上飛機基地、運動公園、海釣天堂及眾多海上游樂活動為一體的國際級休閑運動基地.

4.3.3 海島養(yǎng)生系列

圍繞國際化的高端養(yǎng)生度假市場，尤其是日益增多的亞健康人群，打造康體療養(yǎng)、海洋食療、溫泉SPA、美容美體等養(yǎng)生系列產(chǎn)品.打造“VIP醫(yī)療之旅”——引進國際頂級體檢機構，包括中國醫(yī)學（中藥療法、針灸、指壓、氣功）、免疫療法、藥效食品、健康食品、藥草、香料按摩、維生素療法、藥膳法、溫泉療法等.同時，建設海島禪修體驗中心及養(yǎng)生植物園，開發(fā)溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品.借助海水或當?shù)靥厣．a(chǎn)品的保健及美容效用，開發(fā)海島養(yǎng)生系列產(chǎn)品，確保所有相關產(chǎn)品及療法具備高品質及安全性，聘用合格且經(jīng)驗豐富的治療師.利用風能、太陽能及地熱能等可再生能源，在海島地區(qū)修建海水加熱泳池，以便在一定程度上延長旅游旺季.

4.3.4 主題游樂系列

在打造中高端休閑度假產(chǎn)品的同時，遼寧海島地區(qū)還應開發(fā)面向大眾游客，適當發(fā)展主題游樂類的產(chǎn)品.建議導入戰(zhàn)略發(fā)展商，以生態(tài)旅游為基礎進行區(qū)域開發(fā)，通過一系列主題旅游小鎮(zhèn)的打造，開展以保護生態(tài)為主題的休閑體驗，發(fā)展成為具有綜合功能的海島型生態(tài)旅游新城，成為國內知名的海島型主題游樂示范區(qū).

4.3.5 特色交通系列

一方面拓展常規(guī)的環(huán)島公路觀光、游船觀光等內容；另一方面，開拓水上獨木舟、帆船、踏板船、潛水艇、水上飛機、直升機、熱氣球等多種交通手段，打造海島巡游、海底觀光、空中觀光等立體化休閑體驗項目.選擇適當?shù)牡攸c設置上述的特色交通項目，能夠為海島休閑增添更多的生機與情趣.此外，還可以開展中式帆船游覽、海鮮餐飲游覽等項目，傳統(tǒng)的中式帆船可用于開展島間巡游、附帶餐飲的日間或夜游項目，帶給游客愉悅的休閑體驗.

4.3.6 淡季產(chǎn)品系列

通過打造一系列有反季節(jié)特征的休閑產(chǎn)品，尤其是注重對自身特色的深入挖掘和對室內休閑產(chǎn)品的開發(fā)及休閑運動的開展，如特色海鮮、溫泉酒店、養(yǎng)生中心、室內游樂綜合體、海釣、水上賽事等，增加遼寧海島地區(qū)冬季休閑的吸引力.

通過開展會展旅游等活動積極補充淡季休閑產(chǎn)品.整合修學旅游資源，開發(fā)國內外修學旅游市場，使參與者增加對海洋環(huán)境、海洋生物以及海蝕地貌等方面的認識，塑造遼寧海島地區(qū)修學旅游基地的新形象.同時，結合漁家文化和海洋文化，以及遼寧海島地區(qū)豐富的海洋生物資源和地質地貌資源，開展科學研究和知識普及教育.

4.4 運營主體

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，加快旅游市場化運作，支持民營和中小企業(yè)發(fā)展，引進先進管理模式，推動組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型休閑產(chǎn)業(yè)集團，培育一批有競爭力的休閑企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強.具體運營主體模式，如圖4所示.

4.5 市場營銷

加大市場促銷力度，創(chuàng)新宣傳模式，建設旅游目的地營銷體系.通過舉辦旅游高級論壇、對外專場旅游宣傳、博覽會、商品交易會，利用旅游大蓬車、網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊雜志等多種形式，廣泛宣傳遼寧海島地區(qū)，通過強有力的宣傳促銷，把國內外游客吸引到海島，努力實現(xiàn)國內、國際旅游市場的雙突破.加快旅游線路包裝整合，形成連點成線、連線成面的旅游線路網(wǎng)絡.

舉辦節(jié)慶活動是吸引人氣規(guī)避季節(jié)性問題的有效舉措，文化和節(jié)慶的吸引力較強，通過舉辦各種節(jié)慶活動，制造聲勢，形成一年四季節(jié)慶不斷，好戲連臺.不斷完善旅游營銷載體“七個一”建設，即一個攝影展、一個書畫展、一部廣告片、一組海島歌曲、一個節(jié)慶活動、一臺文藝節(jié)目、一個旅游網(wǎng)站.做好海島休閑宣傳工作，發(fā)揮展會、節(jié)慶和網(wǎng)絡載體作用，全方位宣傳推介遼寧海島地區(qū)休閑資源，打造與遼寧海島休閑度假區(qū)定位和諧統(tǒng)一的主題形象.

5 結論

現(xiàn)階段，遼寧海島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題主要包括：氣候條件影響嚴重、交通瓶頸難以突破、用海沖突尚需協(xié)調、資源環(huán)境敏感脆弱、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等幾個方面.本研究在海島休閑產(chǎn)業(yè)供需關系調節(jié)的基礎上，對海島休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式進行系統(tǒng)研究，包括：管理機制、產(chǎn)業(yè)結構、空間布局和發(fā)展方向.

圖4 海島休閑產(chǎn)業(yè)運營主體模式

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，在結合關于遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級模式研究的基礎上，根據(jù)區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，從服務設施、景觀環(huán)境、產(chǎn)品創(chuàng)意、運營主體、市場營銷幾個方面進行系統(tǒng)研究，探索了遼寧海島地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)轉型升級的具體路徑.