石家莊市“第三極”背景下趙縣城市體系思考

孟祥林，李冰水

（華北電力大學 a.馬克思主義學院；b.人文與社會科學學院，河北 保定 071003）

0 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，石家莊市成為學界關注的對象.作為京津南側(cè)的第一個省會城市，石家莊市在河北省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著中心城市的作用，石家莊市也據(jù)此提出構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”的發(fā)展目標，學界開始從石家莊市的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展歷史、存在問題、發(fā)展對策等諸多層面展開研究，對石家莊市的發(fā)展方式進言獻策.研究認為，石家莊市的城市發(fā)展固然與城市體系的格局有關系，但更重要的是打造精神文化，這是提升石家莊市競爭力的關鍵[1]，石家莊市需要進一步強化城市的品牌優(yōu)勢[2]，因此在城市建設過程中尤其應該首先定位城市性質(zhì)[3]，城市的名稱與城市文化之間存在緊密聯(lián)系[4].城市發(fā)展過程中會出現(xiàn)內(nèi)外空間的沖突，石家莊市在發(fā)展過程中就存在這樣的問題，于是需要在職能疏解與空間協(xié)調(diào)方面做文章[5]，但是在發(fā)展過程中城市的性質(zhì)不能隨意改變，城市的發(fā)展規(guī)模也要因地制宜[6].要想將石家莊市打造成城市京津冀城市體系的“第三極”，需要在交通、環(huán)境、支柱產(chǎn)業(yè)和人文關懷等方面做文章[7].石家莊市在發(fā)展過程中城市形態(tài)也在不斷變化[8].強化石家莊市在京津冀一體化進程中的作用，就需要克服體制機制的障礙，消除行政壁壘和完善交通體系[9]，解決石家莊市融入京津冀一體化進程中面臨的問題[10].從發(fā)展方向上看，石家莊市向東發(fā)展的特征比較明顯，石家莊市東側(cè)地區(qū)的人口聚集效應相對更加明顯[11].城市的發(fā)展與交通網(wǎng)絡的發(fā)展緊密相關.研究認為石家莊市的發(fā)展與京漢鐵路、正太鐵路的興起存在密切聯(lián)系[12]，對石家莊市市的空間結(jié)構(gòu)與等級規(guī)模都產(chǎn)生了重要影響[13].石家莊市的發(fā)展能夠彌補京津冀城市群的短板，帶動冀中南地區(qū)的發(fā)展[14].面對新的發(fā)展機遇，石家莊市在發(fā)展過程中需要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，科學編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃[15]，城市規(guī)模擴展的變化主要發(fā)生在城市邊緣區(qū)[16]，明確石家莊市的功能定位[17]，在協(xié)同發(fā)展過程中扮演好區(qū)域中心城市角色并且向區(qū)域創(chuàng)新性城市方向發(fā)展[18]是石家莊市城市體系建設的理性選擇，石家莊市為此需要做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“強引擎”[19].為了進一步推進石家莊市的發(fā)展，石家莊市主城區(qū)與腹地內(nèi)的各個次級中心城市間需要構(gòu)建起指狀網(wǎng)絡的城市體系構(gòu)架[20]，加強基礎設施建設，構(gòu)建大交通格局.有研究認為，將石家莊市打造成為京津冀城市體系的第三極是可行的[21]，石家莊市要在對接京津和服務京津中發(fā)展自己[22]，但是在城市建設過程中需要進一步強化交通導引系統(tǒng)的設計[23].根據(jù)如上分析可知，有關石家莊市的研究文獻主要集中在宏觀層面，無論是產(chǎn)業(yè)布局還是交通網(wǎng)絡的建設，都需要在城市體系的空間構(gòu)架內(nèi)完成，在此基礎上才能夠進一步理順不同層級中心地間的關系，為石家莊市第三極拓展發(fā)展空間.因此在構(gòu)建石家莊市第三極過程中不僅要在宏觀層面進行設計，更要在微觀層面進行論證.趙縣作為石家莊市主城區(qū)東南側(cè)緊鄰欒城區(qū)的縣級行政單元，在大石家莊市發(fā)展格局的建構(gòu)中扮演的角色不能小覷，因此前瞻性地考慮趙縣城市體系的發(fā)展構(gòu)架，并合理布局石家莊市主城區(qū)與趙縣間的關系，以及趙縣與其他鄰近縣級中心地間的關系，就顯得非常重要.在以往的研究文獻中，該層面的考慮很少涉及，本研究就是要在這方面做些嘗試，以期為石家莊市第三極的發(fā)展布局提供決策參考.

1 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下趙縣城市發(fā)展的優(yōu)勢條件與發(fā)展機遇

1.1 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下趙縣城市發(fā)展的優(yōu)勢條件

趙縣是石家莊市行政區(qū)劃內(nèi)的縣級行政單元，因趙州橋和柏林禪寺而聞名遐邇.在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市作為河北省省會城市在京津石三角形中的地位凸顯，石家莊市憑借省會城市的優(yōu)勢以及因處于冀中腹地而能夠?qū)⒏嗟牟煌瑢蛹壍闹行牡卣显谝黄鸲A得了更多的發(fā)展機會[24].石家莊市在此過程中提出構(gòu)建京津冀城市“第三極”的發(fā)展構(gòu)想，目標在于在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略舉措下能夠得到更多的發(fā)展機會，并將更多的中心地整合在一起，在石家莊市與京津大都市之間形成鼎足發(fā)展格局.趙縣與“一城四星”格局的石家莊市相鄰，在城市化進程中有更多的優(yōu)勢條件.

1.1.1 “石家莊市—衡水”城市鏈上的節(jié)點

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市和衡水市都已經(jīng)對行政區(qū)劃進行了調(diào)整，“一城四星”的廣域石家莊市發(fā)展格局會逐漸將近鄰石家莊市的趙縣整合在一起[25].衡水市也進行了行政區(qū)劃調(diào)整，將原冀州市調(diào)整為冀州區(qū)，在“石家莊市—欒城區(qū)—趙縣—寧晉縣—衡水市”城市鏈上，欒城區(qū)、寧晉縣分別成為將“趙縣—衡水市”、“趙縣—石家莊市”連接在一起的節(jié)點.趙縣在該城市鏈上扮演著重要角色.石家莊市在構(gòu)建“第三極”城市體系過程中，“石家莊市—衡水市”城市鏈是石家莊市向東強化輻射力的重要通道[26]，為石家莊市帶來更多發(fā)展機遇.

1.1.2 石家莊市“分散發(fā)展”格局下的次級城市團

大都市在發(fā)展進程中都要經(jīng)歷從集中到分散的變化.石家莊市構(gòu)建“一城四星”的發(fā)展格局，已經(jīng)為石家莊市分散發(fā)展的城市體系格局構(gòu)建起來了發(fā)展框架.趙縣作為近鄰石家莊市的縣級行政單元，在石家莊市依托“四星”向腹地進一步擴展過程中，趙縣自然會首先被整合到廣域石家莊市城市體系當中.辛集市升級為省轄市后進入快速發(fā)展階段，會將晉州市和深州市等進一步整合進來，當晉州市被整合到辛集市后，“一城四星”的石家莊市與辛集市就整合在了一起，趙縣會在二者的雙重輻射影響下得到發(fā)展，進入快速發(fā)展的階段.

1.1.3 “欒城區(qū)—趙縣”城市鏈

趙縣近鄰欒城區(qū)，便于與欒城區(qū)構(gòu)建城市鏈從而得到一體化發(fā)展.欒城區(qū)作為石家莊市“一城四星”城市體系中的重要組成部分，在向外擴展過程中會首先輻射到趙縣，并且沿“欒城區(qū)—新寨店鎮(zhèn)—韓村鎮(zhèn)”連為城市鏈，將以趙縣中心地為核心和以韓村鎮(zhèn)為核心的兩個子片區(qū)串聯(lián)在一起.“一城四星”的石家莊市在構(gòu)建城市體系過程中，會在“一城四星”的外側(cè)進一步形成城市環(huán)，“贊皇縣—趙縣—晉州市—深澤縣”是該城市環(huán)上的縣級中心地，趙縣在與其他縣級中心地互動中得到更多發(fā)展機會.

1.2 “一城四星”和石家莊市“第三極”背景下的趙縣發(fā)展機遇

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北省與京津大都市構(gòu)建一體化的城市體系有了新的發(fā)展平臺，以首都為核心將河北省更多中等城市整合在一起的多節(jié)點的城市體系正在形成.在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省以石家莊市為核心已經(jīng)形成了“一城四星”的城市體系框架，并且正在構(gòu)建石家莊市第三極，與京津大都市形成鼎足發(fā)展格局.石家莊市作為河北省省會城市，在形成一體化的京津冀城市體系過程中，具有更好的發(fā)展基礎和區(qū)位條件，石家莊市轄區(qū)內(nèi)的各個縣級行政單元也需要圍繞“一城四星”大格局和石家莊市“第三極”發(fā)展框架構(gòu)建高效互動的城鎮(zhèn)體系.趙縣在“一城四星”格局下欒城區(qū)的東南側(cè)，與石家莊市和辛集市距離相當，合理思考趙縣的城市體系格局，對于在“一城四星”南緣形成節(jié)點，連接其他中心地共同發(fā)展具有重要意義.

1.2.1 “一城四星”與“第三極”城市體系格局為趙縣發(fā)展搭建了平臺

石家莊市“一城四星”的城市體系格局[27]使得石家莊市能夠以石家莊市主城區(qū)向周圍各個方向擴展，欒城區(qū)、藁城區(qū)、正定縣和鹿泉區(qū)成為石家莊市的四個子中心，分別在石家莊市主城區(qū)的南側(cè)、東側(cè)、北側(cè)和西側(cè)區(qū)域形成子城市團，在該城市體系格局下石家莊市能夠進一步強化自身影響力，并成為京津大都市向冀南地區(qū)施加影響的節(jié)點，也為石家莊市成為京津冀城市體系的“第三極”奠定了基礎.從圖1可以看出，通過橢圓形城市環(huán)即“石家莊市—藁城區(qū)—晉州市—辛集市—衡水市—冀州區(qū)—寧晉縣—趙縣—欒城區(qū)”（“石衡城市環(huán)”）將石家莊市與衡水市緊密連接在了一起，趙縣是這條城市環(huán)上的重要節(jié)點，通過趙縣將“一城四星”格局下的欒城區(qū)子中心與寧晉縣以及其他區(qū)域連接在一起.辛集市已經(jīng)從原來的縣級市升級為省轄市，石家莊市向東南方向擴展城市影響力的過程中，趙縣是近鄰欒城區(qū)、與辛集市距離適當并且同屬石家莊市行政區(qū)劃，通過趙縣可以將“寧晉縣+高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”整合在一起，成為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系的重要節(jié)點.

1.2.2 “多片區(qū)+多節(jié)點”城市體系構(gòu)架使得趙縣成為節(jié)點中心地

圖1 趙縣周邊關系示意圖

在圖1中趙縣除了在“石衡城市環(huán)”上發(fā)揮重要作用外，還成為了另外兩個次級城市團的連接點，這兩個次級城市團分別是“趙縣+欒城區(qū)+藁城區(qū)+晉州市+辛集市”城市團（“北側(cè)城市團”）和“趙縣+元氏縣+贊皇縣+高邑縣+臨城縣+柏鄉(xiāng)縣+寧晉縣”城市團（“南側(cè)城市團”）.兩個次級城市團在趙縣交匯，趙縣在兩個次級城市團中扮演著節(jié)點角色.從圖1中可以看出，“趙縣+高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”會成為“元氏縣—贊皇縣—臨城縣—隆堯縣—寧晉縣”城市環(huán)的核心，這是將“石家莊市市南+邢臺北”整合在一起的跨行政區(qū)劃的城市團，趙縣是將該城市團與“一城四星”的核心區(qū)域整合在一起的節(jié)點.在石家莊市構(gòu)建“第三極”城市體系并向南側(cè)施加影響力過程中，“趙縣+高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”整合在一起在邢臺市與石家莊市市之間的行政區(qū)劃邊界處構(gòu)建跨行政區(qū)劃的子城市團就顯得很重要.從圖1可以看出，趙縣周邊縣級中心地間的關系都在不斷發(fā)生變化：辛集市在升格為省轄市后，影響力會進一步提升，東北側(cè)的深州市和西北側(cè)的晉州市會與辛集市進行一體化發(fā)展；衡水市的行政區(qū)劃進行調(diào)整后，原冀州市變更為冀州區(qū)成為衡水市區(qū)的一部分，衡水市的城市影響力還會將南側(cè)的新河縣和北側(cè)的深州市進行一體化發(fā)展，衡水市作為中等城市中心地會通過“石衡城市環(huán)”將“冀州區(qū)—新河縣—寧晉縣—趙縣”連接在一起.晉州市、寧晉縣以及前文論及的“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”在冀中地區(qū)的地位都在不斷上升：晉州市是藁城區(qū)和辛集市間的節(jié)點；寧晉縣是趙縣與衡水市間的節(jié)點；“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”是將石家莊市與邢臺市整合在一起的節(jié)點.因此不斷變化的發(fā)展環(huán)境使趙縣的節(jié)點中心地的作用不斷得到加強.

2 “趙縣+欒城區(qū)”“一團+三鏈”城市體系格局構(gòu)建與輻聚狀趙縣城市體系發(fā)展構(gòu)想

2.1 “趙縣+欒城區(qū)”“一團+三鏈”城市體系格局構(gòu)建

根據(jù)前文，欒城區(qū)是趙縣與“一城四星”的石家莊市整合在一起發(fā)展的重要節(jié)點，因此前瞻性地考慮“趙縣+欒城縣”構(gòu)建一體化的城市體系就顯得非常重要，在此過程中需要按照如下步驟進行：第一步是形成以趙縣中心地為核心的城市團（“趙州鎮(zhèn)團”）.這需要以趙州鎮(zhèn)為中心將“新寨店鎮(zhèn)+趙州鎮(zhèn)+高村鄉(xiāng)+北王里鎮(zhèn)”整合在一起，這是趙縣城市團進一步發(fā)展的基礎；第二步是形成“欒城區(qū)—新寨店鎮(zhèn)—韓村鎮(zhèn)”城市鏈（“內(nèi)鏈”）.在這條城市鏈上，韓村鎮(zhèn)近鄰趙州鎮(zhèn)團，需要作為趙縣中心地的副中心得到強化發(fā)展，而后依托韓村鎮(zhèn)將“前大章鄉(xiāng)+謝莊鄉(xiāng)+范莊鎮(zhèn)+南柏舍鎮(zhèn)”整合在一起.新寨店鎮(zhèn)是將“內(nèi)鏈”與“趙州鎮(zhèn)團”連接在一起的節(jié)點，也是將韓村鎮(zhèn)與欒城區(qū)連接在一起的節(jié)點，因此在構(gòu)建趙州鎮(zhèn)團過程中一定要將“新寨店鎮(zhèn)+趙州鎮(zhèn)”的整合發(fā)展步驟向前面安排；第三步是構(gòu)建“樓范鏈”.“樓范鏈”即圖2中所示的“樓底鎮(zhèn)—冶河鎮(zhèn)—欒城區(qū)—柳林屯鄉(xiāng)—前大章鄉(xiāng)—韓村鎮(zhèn)—范莊鎮(zhèn)”一線，將欒城區(qū)的西端與趙縣的東端連接在一起，這是一條跨行政區(qū)劃的直線城市鏈；第四步是構(gòu)建“樓底鎮(zhèn)—竇嫗鎮(zhèn)—西營鄉(xiāng)—趙縣—趙州鎮(zhèn)—南柏舍鎮(zhèn)—范莊鎮(zhèn)”城市鏈（“外鏈”），該條城市鏈是對“內(nèi)鏈”的進一步強化，將“欒城區(qū)+趙縣”西翼的竇嫗鎮(zhèn)和西營鄉(xiāng)、東翼的南柏舍鎮(zhèn)、范莊鎮(zhèn)等與城市體系的核心區(qū)域整合在一起.根據(jù)前文，“欒城區(qū)+欒城鎮(zhèn)+柳林屯鄉(xiāng)”、“趙縣+趙州鎮(zhèn)+新寨店鎮(zhèn)”、“韓村鎮(zhèn)”成為“欒城區(qū)+趙縣”整合區(qū)域的3個節(jié)點，新寨店鎮(zhèn)將趙州鎮(zhèn)團與“內(nèi)鏈”整合在一起，欒城區(qū)和韓村鎮(zhèn)將內(nèi)鏈與“樓范鏈”整合在一起，3個節(jié)點在整個區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著重要的支撐作用.

圖2 “趙縣—欒城區(qū)”城市鏈示意圖

2.2 趙縣輻聚狀趙縣城市體系發(fā)展構(gòu)想

根據(jù)趙縣行政區(qū)劃內(nèi)各個縣級行政單元間的關系以及縣域行政單元的輪廓，輻聚狀的城市體系發(fā)展格局是理性選擇.如圖3所示，輻聚狀的城市體系格局由四條城市鏈構(gòu)成，將行政單元內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在了一起：“沙河店鎮(zhèn)—王西章鄉(xiāng)—南柏舍鎮(zhèn)—謝莊鄉(xiāng)”（“沙謝鏈”）是直線型城市鏈中最長的一條，沿縣域行政單元的東南緣構(gòu)建，南柏舍鎮(zhèn)處于該條城市鏈的中點位置上，也是與其他城市鏈銜接的節(jié)點；“南柏舍鎮(zhèn)—趙州鎮(zhèn)—趙縣”鏈（“南趙鏈”）與“南柏舍鎮(zhèn)—韓村鎮(zhèn)—前大章鄉(xiāng)”鏈（“南前鏈”）將沙謝鏈行政區(qū)劃的西北側(cè)、東北側(cè)聯(lián)系在一起，成為趙縣全域城鎮(zhèn)化水平提升的兩條重要發(fā)展線；“沙河店鎮(zhèn)—高村鄉(xiāng)—新寨店鎮(zhèn)—前大章鄉(xiāng)—謝莊鄉(xiāng)”在四條城市鏈中最長（“半圓鏈”），將沙謝鏈、南趙鏈、南前鏈整合在一起，在行政區(qū)劃內(nèi)形成半圓形弧鏈，使得行政區(qū)劃內(nèi)的縣級中心地的整合程度進一步得到提升.除了以上四條城市鏈外，還要重點發(fā)展圖3中S形曲線上連接起來的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，即北王里鎮(zhèn)、趙縣、韓村鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng).這四個節(jié)點中心地分別對附近的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地產(chǎn)生帶動作用：通過北王里鎮(zhèn)帶動新寨店鎮(zhèn)和高村鄉(xiāng)；通過趙州鎮(zhèn)帶動新寨店鎮(zhèn)和王西章鄉(xiāng)；通過韓村鎮(zhèn)帶動前大章鄉(xiāng)和南柏舍鎮(zhèn)；通過謝莊鄉(xiāng)帶動范莊鎮(zhèn).這樣通過“以一帶一”或者“以一帶二”的方式讓S曲線上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地帶動全域城市化水平的提升.從圖3可以看出，“北王里鎮(zhèn)—趙州鎮(zhèn)—韓村鎮(zhèn)—謝莊鄉(xiāng)”兩兩互動，順次穿過“半圓鏈”、“南趙鏈”、“南前鏈”等城市鏈，成為貫通趙縣行政區(qū)劃的一條城市化主軸.

3 掌狀網(wǎng)絡城市體系格局構(gòu)建與“趙縣+高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”城市鏈發(fā)展構(gòu)想

3.1 趙縣為中心的掌狀網(wǎng)絡城市體系格局構(gòu)建

圖3 趙縣城市體系示意圖

前文論及，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，趙縣會成為近鄰石家莊市的“第三極”城市體系發(fā)展格局中不可忽視的重要節(jié)點.因此前瞻性地構(gòu)建以趙縣為核心的城市體系發(fā)展框架就顯得非常重要.根據(jù)前文分析，“一城四星”的“第三極”核心區(qū)域均位于趙縣北側(cè)，新近升級為省轄市的辛集市也位于趙縣的東北側(cè)，因此在以趙縣為中心構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市體系的過程中，首先選擇的主導方向應該是東北，而后再向南與“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”整合在一起.從圖4可以看出，以趙縣為核心構(gòu)建掌狀網(wǎng)絡城市體系，是將趙縣與周邊縣級中心地整合在一起從而構(gòu)建起廣域城市體系的理性選擇.

3.1.1 掌狀網(wǎng)絡城市體系“手腕”發(fā)展構(gòu)想

圖4展示了掌狀網(wǎng)絡城市體系總體構(gòu)架，以趙縣為核心通過整合“新寨店鎮(zhèn)+韓村鎮(zhèn)+南柏舍鎮(zhèn)+王西章鄉(xiāng)+高村鄉(xiāng)+北王里鎮(zhèn)”而成的城市團（“手腕城市團”）.為了促進趙縣城市化水平提升，首先就需要充分發(fā)展手腕城市團，這是將“掌心”以及從“手腕”出發(fā)的城市鏈整合在一起的關鍵.在圖3中論及，韓村鎮(zhèn)需要發(fā)展成為趙縣向東北方向發(fā)展的副中心，通過韓村鎮(zhèn)將趙縣行政區(qū)劃東北側(cè)的諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，“韓村鎮(zhèn)+趙州鎮(zhèn)+南柏舍鎮(zhèn)”成為手腕城市團的核心.只有“手腕”有力量，掌狀網(wǎng)絡城市體系才能夠進一步得到完善發(fā)展.“手腕”充分發(fā)展也是使趙縣向南與高邑縣緊密整合的基礎.從圖4中可以看出，隨著“趙州鎮(zhèn)+韓村鎮(zhèn)+南柏舍鎮(zhèn)”（“三鎮(zhèn)核心”）整合程度增強，“王西章鄉(xiāng)—沙河店鎮(zhèn)—高村鄉(xiāng)—北王里鎮(zhèn)—新寨店鎮(zhèn)—前大章鄉(xiāng)—謝莊鄉(xiāng)—范莊鎮(zhèn)”就成為了圍繞“三鎮(zhèn)核心”形成的城市環(huán)，于是在趙縣行政區(qū)劃內(nèi)就形成了“核心+城市環(huán)”的城市體系發(fā)展格局.不但強化了“手腕”的發(fā)展基礎，也進一步強化了“手腕”與“掌心”間的聯(lián)系.

3.1.2 掌狀網(wǎng)絡城市體系“掌心”發(fā)展構(gòu)想

從圖4可以看出，“掌心”是L1、L2、L3、L4、L5等多條城市鏈匯聚的地方，L8將如上多條城市鏈連接在一起，并且在梅花鎮(zhèn)、賈市莊鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、范莊鎮(zhèn)和唐邱鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地創(chuàng)造節(jié)點.“掌心”不僅將“手腕”與趙縣行政區(qū)劃的東側(cè)區(qū)域整合在一起，而且將“手腕”與“謝莊鄉(xiāng)+營里鎮(zhèn)+總十莊鎮(zhèn)+東里莊鎮(zhèn)+桃源鎮(zhèn)+常安鎮(zhèn)+賈市莊鎮(zhèn)”（“七心團”）整合在一起的次級城市團連接在一起，“七心團”是將藁城區(qū)、晉州市、趙縣交界處跨縣域行政區(qū)劃構(gòu)成的城鎮(zhèn)團，能夠在趙縣的東北側(cè)與“手腕”呼應，并成為趙縣的“手心”與辛集市連接起來的節(jié)點.“手腕”與“手心”實際上主要是通過L2與L3兩個城市鏈連接在一起的，這也充分說明在如上論及的五條城市鏈建構(gòu)過程中不能平均用力，需要按照“先中間、后兩邊”的順序首先強化L2與L3城市鏈，在趙縣與辛集市間、趙縣與晉州市間構(gòu)建起便捷的通道，將城市鏈上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地如桃源鎮(zhèn)和賈市莊鎮(zhèn)、總十莊鎮(zhèn)和謝莊鄉(xiāng)等發(fā)展成為節(jié)點城市團，為在趙縣行政區(qū)劃內(nèi)構(gòu)建更加完善的城市體系搭建平臺.

圖4 掌狀網(wǎng)絡城市體系發(fā)展格局示意圖

3.1.3 掌狀網(wǎng)絡城市體系城市鏈發(fā)展構(gòu)想

掌狀網(wǎng)絡城市體系除了前文論及的手腕和手心外，還要沿著手指方向構(gòu)建城市鏈，將手腕的城市影響力經(jīng)過手心沿著手指延伸到更大腹地.在掌狀網(wǎng)絡城市體系建構(gòu)過程中，L1、L2、L3、L4、L5等城市鏈分別將趙縣與藁城區(qū)、晉州市、辛集市、四芝蘭鎮(zhèn)、大陸村鎮(zhèn)等聯(lián)系在一起，其中大陸村鎮(zhèn)和四芝蘭鎮(zhèn)分別是寧晉縣內(nèi)的兩個鎮(zhèn)級中心地，在寧晉縣城市體系建設過程中與寧晉縣中心地連成一線，也是L7上的重要節(jié)點，在寧晉縣與辛集市間建立起連接通道.L1、L2、L3、L4、L5是從手掌向腹地伸出的五個手指，為了將手指末端連接在一起，要形成L7和L9兩條城市鏈：前者即“寧晉縣—大陸村鎮(zhèn)—四芝蘭鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)—田家莊鄉(xiāng)—辛集市”城市鏈；后者即“欒城區(qū)—丘頭鎮(zhèn)—藁城區(qū)—晉州市—周家莊鄉(xiāng)—馬于鎮(zhèn)—辛集市”城市鏈.為了加強手心、手腕與趙縣行政單元南北兩側(cè)中心地間的聯(lián)系，在構(gòu)建掌狀網(wǎng)絡城市體系過程中還要盡快形成L8和L6兩條城市鏈：前者將“欒城區(qū)—梅花鎮(zhèn)—賈市莊鎮(zhèn)—范莊鎮(zhèn)—唐邱鄉(xiāng)—寧晉縣”連接在一起，后者將“欒城區(qū)—南高鄉(xiāng)—新寨店鎮(zhèn)—趙州鎮(zhèn)—換馬店鎮(zhèn)—寧晉縣”連接在一起.如上掌狀網(wǎng)絡城市體系將趙縣行政區(qū)劃內(nèi)與鄰近縣級中心地緊密聯(lián)系在了一起，并且將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在了一起，趙縣行政區(qū)劃內(nèi)與周邊縣域行政單元間在城市體系建設過程中一體化程度會更高.

3.2 “趙縣+高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”城市鏈發(fā)展構(gòu)想

在完善趙縣城市體系發(fā)展環(huán)境的過程中，不但要向北發(fā)展構(gòu)建掌狀網(wǎng)絡城市體系，也要向南發(fā)展與高邑縣和柏鄉(xiāng)縣整合在一起.在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市在構(gòu)建第三極城市團過程中，石家莊市南端的高邑縣和邢臺市北端的柏鄉(xiāng)縣整合在一起會成為“石家莊市—邢臺市”城市鏈上的重要節(jié)點，通過該節(jié)點在“石家莊市—欒城區(qū)—趙縣—高邑縣—柏鄉(xiāng)縣—內(nèi)丘縣—邢臺市”間形成城市鏈.因此在趙縣城市體系建設過程中，前瞻性地與“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”節(jié)點整合在一起，可以在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中把握住更多發(fā)展機會.如圖5所示，“趙縣—高邑縣—柏鄉(xiāng)縣”城市鏈需要在“雙層弓形鏈”的基礎上形成四個子城市團，三個行政單元因而可以緊密整合在一起.“雙層弓形鏈”的內(nèi)層鏈即“謝莊鄉(xiāng)—韓村鎮(zhèn)—趙州鎮(zhèn)—高村鄉(xiāng)—大營鎮(zhèn)—內(nèi)步鄉(xiāng)—柏鄉(xiāng)鎮(zhèn)—西汪鎮(zhèn)”一線，外側(cè)連即“范莊鎮(zhèn)—南柏舍鎮(zhèn)—王西章鄉(xiāng)—沙河店鎮(zhèn)—固城店鎮(zhèn)—”一線.兩條城市鏈呈“弓”形將三個縣級行政單元串聯(lián)在一起.四個子城市團是基于兩條弓形鏈建立起來的.柏鄉(xiāng)縣和高邑縣行政區(qū)劃范圍相對較小，因此每一行政單元均以縣級中心地為核心構(gòu)建子行政單元，根據(jù)圖5，柏鄉(xiāng)縣要將“內(nèi)步鄉(xiāng)+王家莊鄉(xiāng)+西汪鎮(zhèn)+龍華鄉(xiāng)”整合在一起；高邑縣要將“中韓鄉(xiāng)+萬城鄉(xiāng)+富村鎮(zhèn)+大營鎮(zhèn)”整合在一起.固城店鎮(zhèn)距離高邑縣、柏鄉(xiāng)縣和趙縣等三個縣級中心地都相對較遠，為了避免在城市化進程中被邊緣化，需要強化“固城店鎮(zhèn)+大營鎮(zhèn)+沙河店鎮(zhèn)”的整合力度.在趙縣、高邑縣和柏鄉(xiāng)縣的三縣交界處形成跨行政區(qū)劃的次級城市團.趙縣相對于高邑縣和柏鄉(xiāng)縣具有較大的管轄范圍，因此需要分別以趙縣中心地和韓村鎮(zhèn)中心地為核心形成兩個子城市團：前者以趙縣為中心通過整合“新寨店鎮(zhèn)+北王里鎮(zhèn)+高村鄉(xiāng)+沙河店鎮(zhèn)+王西章鄉(xiāng)”形成，后者以韓村鎮(zhèn)為中心通過整合“前大章鄉(xiāng)+南柏舍鎮(zhèn)+范莊鎮(zhèn)+謝莊鄉(xiāng)”形成.“趙州鎮(zhèn)+韓村鎮(zhèn)”作為趙縣城市體系的核心，將如上兩個子城市團最終整合在一起.

4 研究結(jié)論與趙縣城市體系及其與周邊關系的進一步討論

4.1 研究結(jié)論

趙縣作為石家莊市東南側(cè)的縣級行政單元，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中會逐漸彰顯優(yōu)勢，并會在石家莊市第三極的發(fā)展框架內(nèi)會發(fā)揮重要作用，趙縣在將石家莊市的城市影響力向東南方向延伸過程中扮演著重要角色.從目前情況看，趙縣的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：“石家莊市—衡水”城市鏈上的節(jié)點、石家莊市“分散發(fā)展”格局下的次級城市團、“欒城區(qū)—趙縣”城市鏈上的節(jié)點.“一城四星”的大石家莊發(fā)展格局正在形成，這為趙縣城市體系進一步完善搭建起了更好的平臺，“多片區(qū)+多節(jié)點”的“大石家莊”城市體系構(gòu)架使得趙縣成為重要的節(jié)點中心地.趙縣城市體系在進一步完善過程中，需要形成“趙縣+欒城區(qū)”“一團+三鏈”城市體系格局，在趙縣行政單元內(nèi)要形成輻聚狀城市體系.在發(fā)展過程中要強化“手腕”與“手心”間的聯(lián)系：“手腕城市團”是以趙縣為核心通過整合“新寨店鎮(zhèn)+韓村鎮(zhèn)+南柏舍鎮(zhèn)+王西章鄉(xiāng)+高村鄉(xiāng)+北王里鎮(zhèn)”而成的城市團；“掌心”是將“謝莊鄉(xiāng)+營里鎮(zhèn)+總十莊鎮(zhèn)+東里莊鎮(zhèn)+桃源鎮(zhèn)+常安鎮(zhèn)+賈市莊鎮(zhèn)”整合在一起的形成的“七心團”.“手腕”與“手心”相互影響、緊密聯(lián)系共同成為以趙縣為核心的城市體系的重要組成部分，在此基礎上“欒城區(qū)—藁城區(qū)—晉州市—辛集市—四芝蘭鎮(zhèn)—大陸村鎮(zhèn)—寧晉縣”圍成的區(qū)域構(gòu)成指狀網(wǎng)絡的城市體系發(fā)展格局，趙縣主城區(qū)位于該城市體系的連接點上.趙縣城市體系需要以“一城四星”的石家莊市第三極為背景逐步形成.

圖5 “趙縣—高邑縣—柏鄉(xiāng)縣”城市鏈示意圖

4.2 趙縣城市體系及其與周邊關系的進一步討論

趙縣城市體系的建設是在石家莊市“第三極”與京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下完成的，因此在構(gòu)建城市體系過程中，除了要考慮在縣域行政區(qū)劃內(nèi)部強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系，還要強化趙縣中心地與周邊縣級中心地間的聯(lián)系，同時還要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的整合以及構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市鏈，將盡量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起并注意縣級行政單元邊界處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的整合，通過多種渠道為趙縣城市體系建設搭建平臺.

4.2.1 通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團

在縣級城市體系構(gòu)建過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地扮演著重要角色.但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的影響力較小，并且更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地由于規(guī)模小并且發(fā)展基礎較差，因此憑借單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的力量很難在縣級中心地之間發(fā)揮重要作用.因此將區(qū)位條件和發(fā)展基礎相對較好的在地域上相對更加鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，發(fā)展成為具有一定規(guī)模和能在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響的次級城市團，就顯得非常重要.趙縣在冀中腹地內(nèi)，在城市化進程中需要與石家莊市、辛集市等建立便捷通道，因此將縣級中心地連接在一起構(gòu)建城市鏈就成為必然.在城市鏈距離較長時，就需要在城市鏈的適當位置上通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團，將城市鏈兩端的縣級中心地連接起來，通過“兩端擠壓、中間膨脹”的方式在城市鏈上創(chuàng)造一個或者多個凸起，成為縣級中心地高效率地相互影響的節(jié)點.

4.2.2 突破縣域行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團

傳統(tǒng)思維方式下構(gòu)建城鎮(zhèn)團是在既定行政區(qū)劃內(nèi)完成的.在這種情況下，行政區(qū)劃邊界處在城市化進程中就會被邊緣化.為了避免此類問題發(fā)生，就需要通過較為完善的機制將行政區(qū)劃邊緣處的中心地整合在一起，例如在圖5中論及的“沙河店鎮(zhèn)+大營鎮(zhèn)+固城店鎮(zhèn)”就是位于趙縣、高邑縣和柏鄉(xiāng)縣邊界處的次級城鎮(zhèn)團.以行政單元為單位構(gòu)建城鎮(zhèn)團和以中心地間的聯(lián)系為紐帶構(gòu)建城鎮(zhèn)團，是城市化進程的必然趨勢，只有這樣才能夠充分發(fā)揮不同層級中心地在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中應該承擔的中心地職能，也能夠盡量避免行政區(qū)劃邊緣處在城市化進程中被邊緣化的問題.京津冀協(xié)同發(fā)展就是突破省域行政區(qū)劃限制，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建以京津“雙核”為核心的城市體系的戰(zhàn)略設計.縣級行政單元管轄范圍不同，與鄰近同等級別的行政單元聯(lián)系程度也會存在差別，但跨行政區(qū)劃構(gòu)建廣域城市體系是發(fā)展的理性選擇.

4.2.3 行政單元的拆分與副中心的選擇

在行政單元管轄范圍較大時，縣級中心地不能對行政區(qū)劃內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地均勻施加影響，這時就需要在縣級中心地之外考慮設計副中心，在行政單元內(nèi)形成“縣級中心地—副中心—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地”的中心地等級體系，每個副中心要為縣級中心地分擔職能.根據(jù)每個副中心影響力的強弱將縣域行政管轄范圍劃分為若干個子片區(qū).在趙縣城市體系建設過程中，韓村鎮(zhèn)就是趙縣中心地的副中心.根據(jù)前文，趙縣城市體系建構(gòu)過程中，要分別以趙縣中心地、韓村鎮(zhèn)中心地為核心形成兩個子片區(qū)，分別整合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，最終在趙縣中心地和韓村鎮(zhèn)中心地高效互動過程中實現(xiàn)兩個子片區(qū)的高效整合.韓村鎮(zhèn)子片區(qū)是將趙縣與辛集市連接在一起的節(jié)點，趙縣中心地是將趙縣城市體系與“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”連接在一起的節(jié)點.行政單元的拆分實際上只是在“軟區(qū)劃”[28]思路下構(gòu)建城市體系的路徑選擇，并不是對行政區(qū)劃真正進行分解，這種選擇有助于推進城鎮(zhèn)化進程.

4.2.4 發(fā)展主導方向的選擇問題

趙縣城市體系應該是先向北后向南，在“辛集市—趙縣—高邑縣”之間形成城市鏈，在“石家莊市—柏鄉(xiāng)縣—辛集市”之間形成三角形，趙縣正好位于該三角形的重心位置處.因此在趙縣與周邊中心地建立聯(lián)系的過程中，首先需要確定發(fā)展的主導方向和發(fā)展步驟.與趙縣首先構(gòu)建城鎮(zhèn)連的中心地，需要為趙縣與其他中心地建立聯(lián)系創(chuàng)造條件.“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”作為將石家莊市與邢臺市聯(lián)系在一起的節(jié)點，對于拉動趙縣向南發(fā)展扮演著重要角色.因此趙縣在首先選擇向北主導發(fā)展的同時，要為向南發(fā)展搭建平臺.確定發(fā)展的主導方向是確定城市發(fā)展格局的開始，這涉及到趙縣行政單元內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間互動的基本框架.“石家莊市—柏鄉(xiāng)縣—辛集市”三角形是趙縣城市體系進一步得到完善的基礎，趙縣因處于該三角形的重心位置而能夠與三個縣級中心地進行高效互動，趙縣中心地同時也是將辛集市和石家莊市的城市影響力傳遞到“高邑縣+柏鄉(xiāng)縣”的節(jié)點.趙縣從而成為了三角形的三個頂點的城市影響力重疊的地方，從而也會成為城市化的增長點.