新時(shí)代大作為 新農(nóng)村更妖嬈
——來(lái)自昆山實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一線報(bào)告

■ 張樹成

在普天同慶新中國(guó)成立70 周年的日子里，令人欣喜地看到中國(guó)第一縣——昆山市鄉(xiāng)村振興中又涌現(xiàn)了一批“熱血尖兵”。

昆山新農(nóng)村建設(shè)在上世紀(jì)80年代隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就掀起了高潮。特別是近年來(lái)，凡是到昆山參觀考察、調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、記者，無(wú)不為在振興鄉(xiāng)村中加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化浪潮中涌現(xiàn)的張浦鎮(zhèn)金華村、玉山鎮(zhèn)涇河村、周市鎮(zhèn)市北村、淀山湖鎮(zhèn)永新村、千燈鎮(zhèn)歇馬橋村、巴城鎮(zhèn)東陽(yáng)澄湖村和花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天福村等一批先進(jìn)典型所吸引。在那里，清晰可見(jiàn)農(nóng)民都笑逐顏開，住著農(nóng)村新穎小別墅，過(guò)著富裕幸福的生活，以及充滿著改革、開放、搞活的蓬勃發(fā)展生機(jī)，異口同贊“昆山之路”三農(nóng)篇的文章做得十分出彩。

一、“五大振興”高質(zhì)量推進(jìn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)涉及中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，這是廣大農(nóng)民的迫切所求。昆山市委、市政府基于這樣的認(rèn)識(shí)，秉承改革開放以來(lái)“三農(nóng)”快速發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，遠(yuǎn)慮謀劃，精心組織，切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置上抓，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量推進(jìn)，兩年來(lái)譜寫了“昆山之路”三農(nóng)新篇章。

（一）產(chǎn)業(yè)振興形成新優(yōu)勢(shì)

昆山著重把鄉(xiāng)村振興作為大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)賢回歸新載體，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收新模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新途徑。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。一以貫之堅(jiān)持高質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)和“藏糧于地”方略，全市22 萬(wàn)畝耕地中的78%已建成高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，每年休耕農(nóng)田4 萬(wàn)畝左右，業(yè)已形成優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和陽(yáng)澄湖大閘蟹、錦溪大米、張浦四季瓜果等“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”為特色的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，建成都市型田園經(jīng)濟(jì)綜合體10 個(gè)、糧食基地67 個(gè)（含家庭農(nóng)場(chǎng)）、果蔬產(chǎn)業(yè)園32個(gè)，所有這些當(dāng)年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益5.13 億元。二是聚力聚焦一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這兩年，匯聚各路磅礴力量，著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，先后高標(biāo)準(zhǔn)建成周莊祁浜、錦溪計(jì)家墩、淀山湖六如墩、張浦尚明甸等一批集鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)空間、文化展示于一體的精品項(xiàng)目，先后推出鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)705 個(gè)（含民宿），觀光農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入62525 萬(wàn)元，以及推出“昆味牌”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立“昆意農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，2018年?duì)I銷額達(dá)4.2 億元。三是不斷扶持壯大龍頭企業(yè)。通過(guò)修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，促進(jìn)其快速發(fā)展，目前全市共有各級(jí)龍頭企業(yè)43 家，其中昆山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園在蘇州地區(qū)唯一入選江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，3年內(nèi)可獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000 萬(wàn)元；三維園藝等7 家省級(jí)龍頭企業(yè)憑其科技創(chuàng)新，產(chǎn)品熱銷，今年一季度銷售額達(dá)10.8 億元。還組建了青禾食用菌、潤(rùn)正生物等有限公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)”成功掛牌上市，優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展前景看好。

（二）人才振興注入新動(dòng)力

昆山從上到下確立唯有人才振興才能為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能的理念，抉擇多渠道培育、引進(jìn)、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村有用之才，讓人才與土地、資金、產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，促進(jìn)良性循環(huán)。一是積極培育實(shí)用技術(shù)人才。在過(guò)去多年培育新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)承擔(dān)國(guó)家“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)”改革試驗(yàn)任務(wù)，在全國(guó)率先開展新型職業(yè)農(nóng)民成人高等學(xué)歷免費(fèi)教育，率先在江蘇建立首個(gè)職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站，率先出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1083 名，位居全省乃至全國(guó)前列。二是大力招引高端專業(yè)人才。充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，全方位引進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，助推鄉(xiāng)村振興。中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院總建筑師、工程院院士崔愷主持設(shè)計(jì)的錦溪祝甸古磚窯文化館項(xiàng)目，被住建部評(píng)為“田園建筑一等優(yōu)秀實(shí)例”就是有力佐證。三是挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。近幾年昆山把培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才列為“人才新政33 家”八大計(jì)劃之一，創(chuàng)新出臺(tái)《昆山市鄉(xiāng)土人才評(píng)選暫行辦法》，已評(píng)選認(rèn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)、能工巧匠、文化傳承、時(shí)代鄉(xiāng)賢4 類29 名首批鄉(xiāng)土人才，已命名8 個(gè)鄉(xiāng)土人才工作室，落實(shí)政策資金213 萬(wàn)元。

（三）文化振興彰顯新內(nèi)涵

一是大力涵養(yǎng)文明新風(fēng)。昆山致力于以德治人，實(shí)施文明村、文明家庭等文明“細(xì)胞”工程，從細(xì)微處著眼，著重提高全社會(huì)文明程度，經(jīng)測(cè)評(píng)已達(dá)到指標(biāo)的文明村1160 多個(gè)，占其總數(shù)的70%以上。如今昆山已成為全國(guó)文明城市提名城市、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)江蘇試點(diǎn)城市，有效推動(dòng)廣大農(nóng)村移風(fēng)易俗、敦風(fēng)化俗，初步形成統(tǒng)一的“紅7 條、白9 條”新風(fēng)民約。二是堅(jiān)守農(nóng)村鄉(xiāng)愁古韻。圍繞擦亮昆曲和顧炎武、祖沖之3 張文化金名片，傳承弘揚(yáng)地域特色文化、舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，設(shè)立“昆山市顧炎武日”、全球圓周率創(chuàng)始人祖沖之日，打造昆曲特色小鎮(zhèn)，落實(shí)古鎮(zhèn)保護(hù)古鎮(zhèn)規(guī)劃，先后落實(shí)4 個(gè)古鎮(zhèn)、2個(gè)古村落、15個(gè)古建筑的修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)周莊、錦溪、千燈聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”項(xiàng)目，錦溪祝甸古窯遺址申報(bào)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。同時(shí)，編纂出版了《昆山革命老區(qū)發(fā)展史》，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)熱情。三是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。采取綜合措施，舍得化投入，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，高標(biāo)準(zhǔn)完善鎮(zhèn)、村綜合文化站等文體配套設(shè)施，持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”“歡樂(lè)文明百村行”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”“長(zhǎng)三角民歌交流演唱”等豐富多彩的文藝活動(dòng)，全面推進(jìn)村莊文化的繁榮發(fā)展。值得一提的是昆山圖書服務(wù)已覆蓋各鄉(xiāng)村，全市先后建成圖書館分館37家，24小時(shí)自助圖書室7家，圖書流動(dòng)點(diǎn)160個(gè)，智能圖書機(jī)15臺(tái)，切實(shí)把“精神食糧”送到農(nóng)村旮旯的千家萬(wàn)戶，文化惠農(nóng)使百姓“幸福指數(shù)”攀升。

（四）生態(tài)振興拓展新路徑

一是全面開展農(nóng)村環(huán)境整治。市委、市政府先后制定出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和農(nóng)村人民環(huán)境整治考核“紅黑榜”制度。廣受百姓稱贊的是全市編制的369個(gè)村莊農(nóng)民可自費(fèi)翻建住房規(guī)劃，預(yù)計(jì)到今年底農(nóng)房翻建任務(wù)可完成60%左右。由此，廣大農(nóng)民從憂其房到有其居，憂其屋到優(yōu)其屋，新翻建的農(nóng)民住房大多是鄉(xiāng)村小別墅，設(shè)計(jì)新穎別致，比城里居民居住得更寬敞、更氣派。同時(shí)，高質(zhì)量建設(shè)田園鄉(xiāng)村，全市先后被列為田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村10個(gè)，其中省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村綜合體試點(diǎn)村6個(gè)；美麗村莊提檔升級(jí)，全市已建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)，蘇州市級(jí)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村121個(gè)，昆山獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。二是構(gòu)建鄉(xiāng)村“旅游線”。通過(guò)村莊深度整治，發(fā)展稻田文化，以區(qū)域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，周莊東浜村、祁浜，錦溪計(jì)家墩等一批村先后入選省“鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村”或“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例”，以點(diǎn)串線，新穎鄉(xiāng)村旅游入選蘇州市十佳鄉(xiāng)村旅游精品線路，田園農(nóng)耕文化旅游入選蘇州市十條鄉(xiāng)村旅游特色線路；昔日的陸家夏架橋、千燈歇馬橋、巴城鳳凰、張浦新塘等13個(gè)革命老區(qū)村，通過(guò)村莊整容改觀，如今變成了傳承紅色基因的旅游特色景區(qū)，點(diǎn)燃了人們的愛(ài)國(guó)熱情。三是深入開展農(nóng)村“兩項(xiàng)革命”。一方面實(shí)施“農(nóng)村廁所”革命，全市已投入資金1.68億元，新建改建廁所總量達(dá)1866座，其中農(nóng)村公廁1334座，做到城鄉(xiāng)全覆蓋，超額完成全市廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。另一方有序推進(jìn)“垃圾分類處理”革命，不到兩年時(shí)間，全市42個(gè)城鄉(xiāng)住宅小區(qū)實(shí)施垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放模式，精致打造20個(gè)垃圾四分類樣板小區(qū)，建設(shè)65座農(nóng)村生活垃圾分類就地處置站，覆蓋102個(gè)行政村，農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)90%。淀山湖鎮(zhèn)被評(píng)為蘇州市農(nóng)村垃圾分類處理試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（五）組織振興探索新舉措

一是創(chuàng)新組建鄉(xiāng)村振興“黨建聯(lián)盟”。構(gòu)建市鎮(zhèn)（區(qū)）村三級(jí)黨群服務(wù)體系，先后建成“海棠花紅”黨群服務(wù)中心站點(diǎn)346個(gè)，組建“行動(dòng)支部”441個(gè)，農(nóng)村社區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)覆蓋率80%左右，包括社區(qū)日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率70%左右、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率接近100%；創(chuàng)立村支部書記學(xué)院，舉辦周莊祁浜村、周市市北村鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，作為培訓(xùn)村支部書記的教育陣地；實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“一線攻堅(jiān)工程”、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的助理工程，此舉得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持走自治、德治、法治“三治融合”鄉(xiāng)村治理新路子，建立黨員干部入戶走訪、廁所專管制、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛鉤等六項(xiàng)工作機(jī)制，推出公眾評(píng)判庭、同心議事等一批村民自治創(chuàng)新做法。周市鎮(zhèn)市北村村規(guī)民約特色、效果明顯，獲國(guó)家七部委聯(lián)合表彰。三是大力培育“紅色領(lǐng)頭雁”。市委積極引導(dǎo)深入開展基層黨組織書記拜名師、結(jié)名家、進(jìn)名?！叭こ獭?，組織青年干部鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，先后從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派30名優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織第一書記，動(dòng)員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的專業(yè)干部擔(dān)任村指導(dǎo)員，形成聚焦富民、全力共擔(dān)，各方協(xié)調(diào)的良好局面，建強(qiáng)村黨組織隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二、探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難能可貴

（一）把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的題中之要

為譜寫好“昆山之路”三農(nóng)篇，昆山市委市政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，全面發(fā)展的理念，充分發(fā)揮昆山東依上海，西鄰蘇州的地域性、天然性、歷史性聯(lián)系互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，狠抓拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。昆山早在上世紀(jì)90年代開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)就把農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為都市型農(nóng)業(yè)。黨的十九大后，以都市農(nóng)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興主基調(diào)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)桎梏和體制機(jī)制壁壘，走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合共建共贏共享發(fā)展之路，贏得了鄉(xiāng)村振興的先機(jī)。張浦鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就可見(jiàn)一斑。該鎮(zhèn)是全國(guó)擴(kuò)權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，他們依托落戶鎮(zhèn)區(qū)的德國(guó)工業(yè)園、大型的內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)發(fā)展積累的實(shí)力，繼續(xù)做大做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)。其可貴之處有“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為依托，大舉推進(jìn)全鎮(zhèn)1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，造就了“田成方、路相連、溝相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田園美景；堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”為引領(lǐng)，合力推進(jìn)益海嘉里、鮮活果汁、潤(rùn)正生物等大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村級(jí)農(nóng)地股份合作社融合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，生產(chǎn)翻番而上，效益成倍增加，奏響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主旋律；堅(jiān)持以“文化田園旅游”為導(dǎo)向，大手筆結(jié)合鄉(xiāng)村整治發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使“樂(lè)享四季張浦”的農(nóng)旅品牌馳名中外，與上?？苿?chuàng)企業(yè)合作興建尚明甸“江南圩鄉(xiāng)野硅谷”，集產(chǎn)、學(xué)、研、教、游為一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)已正式開園，1000畝智慧農(nóng)業(yè)、1000畝智慧花海、500畝智慧循環(huán)農(nóng)業(yè)列為市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程。

（二）踐行就地城鎮(zhèn)化，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的既定目標(biāo)

早在上世紀(jì)80年代初，昆山在制定縣域發(fā)展規(guī)劃時(shí)就把鄉(xiāng)村發(fā)展納入整體規(guī)劃的重中之重，諸如建設(shè)暢通的城鄉(xiāng)交通道路與網(wǎng)絡(luò)、普及城鄉(xiāng)九年制義務(wù)教育、支持農(nóng)戶翻建草房與危房等民生實(shí)事工程，為的是縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。爾后，雖幾經(jīng)修訂或制訂新的市（縣）域總體規(guī)劃，但始終不忘初衷，特別是2017年率先通過(guò)省批實(shí)施的全省首個(gè)現(xiàn)代化規(guī)劃中，又強(qiáng)調(diào)加快城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化步伐，一以貫之秉持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，并沒(méi)有導(dǎo)致農(nóng)村資源、人口高度向城市集中，因鎮(zhèn)因村制定推進(jìn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。全市現(xiàn)有8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)開發(fā)區(qū)（2個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)），通過(guò)鄉(xiāng)村振興，實(shí)行分類指導(dǎo)，凡屬“古村落”的予以加大力度修復(fù)保護(hù)，農(nóng)保區(qū)的“保留村”加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃支持農(nóng)民自費(fèi)翻建新樓房或小別墅，一般“傳統(tǒng)村”實(shí)行內(nèi)外兼修文化村莊建設(shè)，行政“撤并村”化力氣復(fù)墾加收土地資源，這樣就扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村不再是城市資源要素的輸出地，而成為城鄉(xiāng)一體化布局的新空間、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)年鑒統(tǒng)計(jì)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73.06%，高于周邊兄弟縣市。最令人欣慰的是昆山城鄉(xiāng)交通四通八達(dá)，包括公路、鐵路、水路、航空等都很便捷，農(nóng)民居住環(huán)境與品質(zhì)日益提升，五大社會(huì)福利保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌……不少村莊不是城市勝似城市。花橋鎮(zhèn)是個(gè)特例。該鎮(zhèn)與上海青浦、嘉定交界，城鎮(zhèn)化起步較早，在全鎮(zhèn)方圓50平方公里土地上，上世紀(jì)90年代就與省商務(wù)廳共同規(guī)劃建設(shè)商務(wù)城，立足江蘇、服務(wù)上海、面向全國(guó)；進(jìn)入新世紀(jì)批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。全鎮(zhèn)原有15個(gè)行政村全部撤村建居，先后建成14個(gè)社區(qū)，原居住各村的3.5萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)土地承包制度、戶籍制度改革，農(nóng)民變居民，居民變股民，如今那里已建成以軟件生產(chǎn)、服務(wù)為主的現(xiàn)代化商務(wù)城和兩岸科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，以及7000多畝范圍的濕地公園，人們出行到上海有公交、軌交，居住的是寬敞的公寓樓或別墅，社區(qū)都置有文體、醫(yī)療、圖書閱覽室等配套設(shè)施，男女老幼過(guò)著人間天堂般的現(xiàn)代化生活，打造成民生幸福指數(shù)較高的新樣板。不僅如此，還吸引上海及其他地方的外來(lái)人員移居花橋，約25萬(wàn)人之多，每天昆滬來(lái)往人員流量達(dá)5萬(wàn)人以上，人們情不自禁地稱贊花橋是名副其實(shí)的上海后花園。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民持續(xù)增收，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的使命擔(dān)當(dāng)

說(shuō)一千，道一萬(wàn)，振興鄉(xiāng)村的目的就是讓農(nóng)業(yè)成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)民過(guò)著富裕殷實(shí)和諧美好的生活。據(jù)此，昆山從上到下把習(xí)近平總書記提出的加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活的目標(biāo)要求付諸現(xiàn)實(shí)，究其經(jīng)驗(yàn)有五個(gè)“錢”：一是落實(shí)各面政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有錢賺。二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)各盡所能、各得其所，讓務(wù)工者能掙錢。三是支持有知識(shí)、有膽識(shí)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大批民營(yíng)企業(yè)敢闖大市場(chǎng)、廣辟致富路，讓創(chuàng)業(yè)者賺大錢。四是鼓勵(lì)農(nóng)民參與投資性、資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)富民合作及房屋出租業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)謀些錢。五是加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。近兩年實(shí)施村集體政經(jīng)分開，村干部包括行政、后勤服務(wù)人員在內(nèi)的工資報(bào)酬采取全托底的辦法，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)支付，既減輕每個(gè)村負(fù)擔(dān)200萬(wàn)元左右，又體現(xiàn)關(guān)心村干的切身利益，讓農(nóng)民每年從村社區(qū)股份合作社盈利分紅中分到錢。上述“五錢”如實(shí)兌現(xiàn)，使農(nóng)民持續(xù)增收有了可靠的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2018年全市共有96385個(gè)農(nóng)戶、362560人，人均純收入達(dá)41563元，比上年增長(zhǎng)8.6%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村低收入戶，實(shí)施最低生活保障，2019年全市最低生活保障水平在連年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，提高到人均月收入945元。不論是農(nóng)民純收入，還是低保戶收入水平均列全省第一。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄11個(gè)行政村，農(nóng)民從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、社區(qū)股份合作社、富民強(qiáng)村公司每年盈利中每年每人分得紅利800元左右，2019年全區(qū)農(nóng)民人均純收入超5萬(wàn)元，為昆山全市之首。

（四）不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的刻求目標(biāo)

綠水青山就是金山銀山。昆山在這方面舍得花投入，著力構(gòu)建人與自然和諧共生，走綠色發(fā)展之路。特別是近兩年來(lái)，全黨動(dòng)手、全民發(fā)動(dòng)整治改造河道，實(shí)行五級(jí)書記河長(zhǎng)責(zé)任制，河（湖）水變清潤(rùn)民心；全面治理臟亂差環(huán)境，拆除大批違章建筑，工作到位順民心；全面推進(jìn)廁所革命、垃圾分類處理和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整頓、改造、治理，容貌更新得民心。久久為功，縱然使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)典型村莊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅紅火火，眾多的田園風(fēng)光、湖蕩月色、恬靜的漫步休閑大道，以及古村韻味等鄉(xiāng)村美景，成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搖錢樹、聚寶盆。周莊古鎮(zhèn)，由于連續(xù)10年整治、建設(shè)生態(tài)環(huán)境，特別是黨的十八大以來(lái)舉辦的國(guó)慶燈會(huì)，“水色夜景美麗——周莊美景”“歡樂(lè)田園嗨——香村·祁莊”“兩岸一家親——臺(tái)灣老街”三大主題片區(qū)游，加之蜆江灣、南湖灣驚艷江南元素和水鄉(xiāng)符號(hào)，奏響了“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的時(shí)代華彩樂(lè)章，至情至美激起各路游客永生難忘的人生獨(dú)特體驗(yàn)。該鎮(zhèn)2019年中秋燈會(huì)吸引了中外游客100多萬(wàn)人次，餐飲、民宿、農(nóng)家樂(lè)營(yíng)銷收入十分可觀。錦溪古鎮(zhèn)歷來(lái)流傳著“三十六頂橋、七十二只窯”的美名，在鄉(xiāng)村振興中因村制宜整治生態(tài)環(huán)境，將全鎮(zhèn)20個(gè)自然村，分別建設(shè)為各具特色的村莊，挖掘與保護(hù)歷史文化、鄉(xiāng)土文化，保持傳統(tǒng)建設(shè)風(fēng)貌，傳承鄉(xiāng)村文明，突現(xiàn)有別于城市的獨(dú)特的江南鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和質(zhì)樸的鄉(xiāng)土文化氣息，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一、二產(chǎn)業(yè)相容、一、三產(chǎn)業(yè)相合、二、三產(chǎn)業(yè)互促的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)體系，加快發(fā)展融鄉(xiāng)村觀光、生態(tài)休閑、文化詩(shī)歌體驗(yàn)和度假養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村旅游，增辟農(nóng)民致富路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，收到了良好效果。千燈古鎮(zhèn)憑借倡導(dǎo)“天下興亡，匹夫有責(zé)”顧炎武名人游優(yōu)勢(shì)和擁有一批明清建筑及石板街觀賞的獨(dú)特效應(yīng)，通過(guò)全面整治配套的大唐生態(tài)園、歇馬橋古村落的旅游設(shè)施，近年來(lái)接待旅游人次、營(yíng)業(yè)收入翻番而上。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本保證

昆山從歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，引導(dǎo)各級(jí)各部門深刻領(lǐng)悟到只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有今天的輝煌，彰現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，從而把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。一是組織落實(shí)。市委市政府十分強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的重要指示精神，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，明確發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理一肩挑，并建立了市區(qū)鎮(zhèn)村組織實(shí)施、督查考核的工作機(jī)制，市委常委深改組多次學(xué)習(xí)研究，切實(shí)做到精心化部署，科學(xué)化規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，反復(fù)抓落實(shí)。二是方案落實(shí)。遵循中央、省委和蘇州市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策部署，深入調(diào)查研究，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，市委市政府制定出臺(tái)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年提升工程實(shí)施方案（2018－2020年）》，研究三年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重要項(xiàng)目、重大投資的分期實(shí)施目標(biāo)要求，做到有據(jù)可依、可查，確保方案落實(shí)不走樣。三是工作落實(shí)。組建鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立三年提升工程的工作例會(huì)制度，細(xì)化分解工作任務(wù)，制訂全面考核制度并作為主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人年度績(jī)效、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，群策群力推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，加大媒體宣傳力度，使鄉(xiāng)村振興的目的意義、目標(biāo)要求、基本做法，工作重點(diǎn)，以及涌現(xiàn)的先進(jìn)集體與個(gè)人事跡等，通過(guò)各路媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和“第一昆山”“昆山發(fā)布”“昆山農(nóng)業(yè)農(nóng)村”等微信公眾號(hào)，發(fā)布全市鄉(xiāng)村振興工作動(dòng)態(tài)，使之家喻戶曉，深入人心，形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。