中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本邏輯、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與困境反思
——基于中國(guó)智慧與中國(guó)方案的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

鄭尚植，亓為康，柴曉東

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、引 言

改革開放40年是見證中國(guó)奇跡的40年：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3 679億元人民幣增長(zhǎng)到2018年的90萬億元人民幣，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.6%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，7億多人擺脫了貧困，占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上；2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2010年中國(guó)出口總額超過德國(guó)，成為世界第一大出口國(guó)；2013年中國(guó)全球貿(mào)易總額超過美國(guó)，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。40年來，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，法律體系日益健全，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，社會(huì)保障和醫(yī)療體系日趨完備，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善，軍事實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)中國(guó)還積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。審視當(dāng)代中國(guó)的巨大歷史性進(jìn)步和輝煌成就，改革開放已然成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征和最壯麗的氣象！

中國(guó)奇跡的發(fā)生，與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展密不可分，沒有理論的指導(dǎo)，沒有理論的交鋒，沒有思想的解放，遑論改革開放取得的偉大經(jīng)濟(jì)成就。學(xué)者的研究自有其視野，學(xué)術(shù)研究應(yīng)該把握時(shí)代脈搏，聚焦社會(huì)關(guān)切的重大問題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)問題的研究，多以局部問題的實(shí)證或政策性分析為主，缺乏對(duì)重大基本理論命題的關(guān)注。更嚴(yán)峻的問題是，傳統(tǒng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)術(shù)語因其與現(xiàn)實(shí)問題存在脫節(jié)而顯得缺乏解釋力和吸引力，迫使中國(guó)問題的研究者轉(zhuǎn)向西方經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系尋求相關(guān)理論概念和解釋框架，導(dǎo)致關(guān)于中國(guó)問題的研究往往需要以對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的驗(yàn)證或回應(yīng)作為學(xué)術(shù)價(jià)值的錨點(diǎn)，而研究結(jié)論往往需要將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋作為評(píng)判尺度。究其根源，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的理論發(fā)展滯后于實(shí)踐進(jìn)程。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界需要在中國(guó)問題和中國(guó)模式上發(fā)出聲音，用自己的話語體系來解讀改革開放40年取得的偉大成就，講好中國(guó)的改革故事。這種話語體系的構(gòu)建，需要以馬克思主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持中國(guó)問題的主體性為首要原則，同時(shí)又不回避西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和話語，充分借鑒其理論成果并發(fā)展與之對(duì)話和辯論的“交互理性”。由此可見，在理順改革邏輯的基礎(chǔ)上講好中國(guó)故事、在直面理論困境的條件下樹立理論自信、在總結(jié)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的前提下構(gòu)建中國(guó)問題的主體性話語體系具有非常深遠(yuǎn)的意義。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的邏輯起點(diǎn)：中國(guó)特色社會(huì)主義的“不一樣”

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)的講話中指出：“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！盵1]中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的邏輯起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理、中國(guó)傳統(tǒng)文化與改革開放的偉大實(shí)踐三者相互結(jié)合，探索出一條“前無古人”的復(fù)興之路。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐過程中，總結(jié)出中國(guó)特色社會(huì)主義的“不一樣”，并從中提煉出帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，對(duì)理解已有改革模式、把握改革方向和未來應(yīng)對(duì)改革困境具有重要意義。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義不是簡(jiǎn)單延續(xù)中國(guó)歷史文化的母版，而是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。中華民族有著非常深厚的歷史文化傳統(tǒng)，沉淀著幾千年歷史的知識(shí)智慧和理性思辨，形成了極具特色的思想體系，這是中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十分寶貴、不可或缺的精神資源。中華歷史文化是中華民族的精神命脈，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要源泉，其中暗含了社會(huì)主義建設(shè)的很多思想精髓：重民本、求大同、講思辨、尚包容、崇革新、守誠(chéng)信等傳統(tǒng)思想，在當(dāng)代中國(guó)也有充分體現(xiàn)。如“民為重，社稷次之，君為輕”的以民為本、安民富民思想，傳承至今就是以人民為中心的發(fā)展思想；又如“萬物并育而不相害，道并行而不相?！钡陌菟枷?，正是如今中國(guó)對(duì)待世界一體化和文明多樣化、倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想初衷。

習(xí)近平總書記指出：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路?！盵2]中國(guó)特色社會(huì)主義道路是由中華民族最基本的文化基因決定的。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程和文明演進(jìn)中，在政治智慧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，其中既有經(jīng)世濟(jì)民、富國(guó)裕民、社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也有安邦定國(guó)、保障社會(huì)和諧的深刻反思，要想發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持古為今用、推陳出新，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，使傳統(tǒng)文化與當(dāng)代價(jià)值交相輝映。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必定蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化的智慧與邏輯，從“黑貓白貓論”、兩個(gè)文明一起抓、科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，無一例外地折射出中國(guó)智慧的光芒。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，而是科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義的構(gòu)想具有三個(gè)基本特征：一是生產(chǎn)資料的公有制。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料的私人占有是資本主義的基本矛盾，只有通過公有制代替私有制才能解決，所以未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基本特征之一就是生產(chǎn)資料由全社會(huì)共同占有，實(shí)行單一的生產(chǎn)資料公有制。二是資源配置的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，生產(chǎn)資料由全社會(huì)共同占有，私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)具有事實(shí)的同一性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)便會(huì)代替市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為資源配置的唯一方式，這無疑是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的又一基本特征。三是收入分配的按勞分配。在消滅了私有制之后，全體社會(huì)成員共同占有一切生產(chǎn)資料，在這種情況下，勞動(dòng)成為收入分配的唯一尺度。因此，可以將公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配視為馬克思主義經(jīng)典作家為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即社會(huì)主義生產(chǎn)方式所設(shè)計(jì)的“三位一體公式”。

經(jīng)過40年的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度相較于馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想模板發(fā)生了根本性變化，“三位一體公式”已然被以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度所取代，從黨的十三大到黨的十九大，這三方面的變化作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定下來，并寫入《中華人民共和國(guó)憲法》。恩格斯說：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和提供這種研究使用的方法?！盵3]中國(guó)不應(yīng)死抱著某些詞句和論斷不能自拔，也不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)理論上的自洽性而忽略實(shí)踐上的檢驗(yàn)性，馬克思主義中國(guó)化要注重與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷更新對(duì)社會(huì)主義的理解。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的探索生成

中國(guó)特色社會(huì)主義不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，而是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的探索生成。社會(huì)主義在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特征。蘇聯(lián)選擇了發(fā)展公有制和高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以期利用國(guó)家力量擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。眾所周知，蘇聯(lián)模式曾經(jīng)取得了成績(jī)斐然的經(jīng)濟(jì)成就：在短期內(nèi)建立了較為完備的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使之成為僅次于美國(guó)的世界第二超級(jí)大國(guó)。許多落后國(guó)家紛紛效仿將之奉為圭臬，也都在不同程度上呈現(xiàn)出了類似蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持較高水平。歷史證明，這種以犧牲大量資源為代價(jià)、“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的粗放增長(zhǎng)模式，并沒有真正提升人民生活水平，而忽視市場(chǎng)力量的作用也從根本上阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終這種社會(huì)主義探索以蘇聯(lián)解體、東歐國(guó)家轉(zhuǎn)向資本主義告終。

誠(chéng)如恩格斯所言：“所謂‘社會(huì)主義’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”[4]習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)這樣一個(gè)有著五千多年文明史、十三億多人口的大國(guó)推進(jìn)改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對(duì)中國(guó)人民頤指氣使的教師爺?！盵5]從“以俄為師”到“以蘇為鑒”，中國(guó)始終堅(jiān)持探索適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。蘇共二十大以后，毛澤東就明確提出社會(huì)主義建設(shè)要進(jìn)行馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的第二次結(jié)合，探索自己的道路。到了改革開放以后，鄧小平根據(jù)社會(huì)主義正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性地提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”的科學(xué)論斷，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，之后在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)始終在堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷探索馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐路徑。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義是為解決人類發(fā)展問題所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案

中國(guó)特色社會(huì)主義不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是為解決人類發(fā)展問題所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。人類社會(huì)發(fā)展的歷史啟示：現(xiàn)代化發(fā)展的道路和模式并不是唯一存在的，每個(gè)國(guó)家和民族都曾經(jīng)為人類文明貢獻(xiàn)他們各自的智慧與方案。目前學(xué)界較為認(rèn)可的模式有以下四種：第一，“英美模式”又稱“盎格魯—撒克遜”模式，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，崇尚個(gè)人主義和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行私有化和鼓勵(lì)個(gè)人財(cái)富的積累。第二，“萊茵模式”主要流行于萊茵河流域的一些歐洲大陸國(guó)家，以德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為代表，突出勞工權(quán)利與福利制度，重視自由競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)路徑為先有工業(yè)化、后有民主化和法治化。第三，“瑞典模式”是以瑞典為首的北歐高福利國(guó)家所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)模式，重視充分就業(yè)與社會(huì)平等，被譽(yù)為福利國(guó)家的楷模。第四，“東亞模式”指日韓等國(guó)的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尊重產(chǎn)權(quán)私有，通過政府扶植和計(jì)劃指導(dǎo)實(shí)施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展不同于上述國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展模式，在社會(huì)主義建設(shè)過程中有著充分的政治定力，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”[6]，始終堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則和馬克思主義的理論指導(dǎo)，形成適合于本國(guó)國(guó)情的“中國(guó)模式”。與此同時(shí)，“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”[7]。在當(dāng)今世界發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，中國(guó)智慧與中國(guó)方案猶如一劑強(qiáng)心劑，為世界歷史的發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。

三、全面理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的三維邏輯

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史邏輯：“兩個(gè)不能否定”

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)程，以黨的十一屆三中全會(huì)為界，可分為改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期。習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)不能否定”，強(qiáng)調(diào)要對(duì)這兩個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行辯證統(tǒng)一的客觀評(píng)價(jià)。“兩個(gè)不能否定”的重要論述集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于這一重大問題的根本立場(chǎng)，這兩個(gè)時(shí)期在本質(zhì)上都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，區(qū)別體現(xiàn)在同樣的實(shí)踐目標(biāo)和基本制度下具體做法的區(qū)別，都是為了回答如何將一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)建設(shè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的問題，無論否定哪個(gè)歷史時(shí)期，都不利于全面認(rèn)識(shí)歷史，也不利于深化改革、凝聚共識(shí)、樹立自信。

新中國(guó)成立后至改革開放前，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成了社會(huì)主義革命，在確立了社會(huì)主義基本制度之后，根本問題是如何讓中國(guó)人民真正站起來。為此，黨的八大決議中明確規(guī)定：“為了把我國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的社會(huì)主義工業(yè)國(guó),我們必須在三個(gè)五年計(jì)劃或者再多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系?！焙茱@然，為了解決這個(gè)主要矛盾，當(dāng)時(shí)黨的根本任務(wù)就是通過以重工業(yè)為中心的工業(yè)化道路建立獨(dú)立、完整、現(xiàn)代的工業(yè)化體系，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正獨(dú)立。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的認(rèn)識(shí)不清楚，在此期間存在經(jīng)濟(jì)建設(shè)急于求成、所有制結(jié)構(gòu)急于求純、階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化等問題。更應(yīng)看到，正是由于社會(huì)主義革命和建設(shè)積累的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，才為改革開放的繼續(xù)推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義的成功開創(chuàng)打下了重要基礎(chǔ)。

需要注意的是，兩個(gè)歷史時(shí)期分別面臨著不同的國(guó)際環(huán)境、發(fā)展任務(wù)和主要矛盾，在思想指導(dǎo)、方針政策和實(shí)際工作上存在很大差別，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”就是要把兩個(gè)歷史時(shí)期放在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中去觀察和把握，既注重分析前一時(shí)期為后一時(shí)期提供了什么思想、物質(zhì)和制度條件，也注重分析后一時(shí)期對(duì)前一時(shí)期揚(yáng)棄、撥正和增添了哪些內(nèi)容。只有這樣，才能正確認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期在社會(huì)主義建設(shè)歷程中的獨(dú)特地位和歷史作用，尊重歷史而不歪曲或割裂歷史，實(shí)事求是地看待和理解中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性和階段性。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的理論邏輯：由計(jì)劃到市場(chǎng)的體制轉(zhuǎn)型

中國(guó)改革開放40年來，在制度層面最大的變化就是實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。按照馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想，社會(huì)主義將建立在資本主義生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，資本主義的發(fā)展必然面臨社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，而社會(huì)主義的計(jì)劃性質(zhì)則克服了這一基本矛盾。但現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義是從落后生產(chǎn)力國(guó)家突破的，這種實(shí)現(xiàn)前提的差異決定了由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型將成為社會(huì)主義實(shí)踐探索的重要問題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成于新中國(guó)成立初期，此時(shí)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，國(guó)家迫切需要最大限度地動(dòng)員社會(huì)資源以加快工業(yè)化進(jìn)程，大規(guī)模推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)，選擇了政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，使中國(guó)走上了單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，預(yù)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性難以實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，人類的認(rèn)知能力有限，世界上沒有任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)能夠掌握全部的經(jīng)濟(jì)信息以制定完備的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)盡管在形式上存在等級(jí)工資制等激勵(lì)方式，由于信息不對(duì)稱的普遍存在，激勵(lì)機(jī)制起不到應(yīng)有的作用，企業(yè)和個(gè)人的積極性難以調(diào)動(dòng)。正是這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的效率弊病迫使中國(guó)尋求市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行彌補(bǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨通過對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的重新闡釋突破了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)限制，從打破單一公有制局面開始，逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃向市場(chǎng)的過渡?！坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針，代表中國(guó)開始進(jìn)行放權(quán)讓利、雙軌并行的市場(chǎng)化改革；“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的提法，在理論上突破了以往社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)的對(duì)立觀念；“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的論述，破除了改革初期計(jì)劃與市場(chǎng)各分一塊的老思路；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、“使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”的提出，表明中國(guó)對(duì)社會(huì)主義前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)同；習(xí)近平總書記關(guān)于“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的論斷，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論推向一個(gè)新階段。由計(jì)劃到市場(chǎng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，得益于改革初期通過國(guó)有部門體制外的增量改革迅速取得成效，加速了市場(chǎng)的形成，并鞏固了市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)沒有全盤否定計(jì)劃部分，而是揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)揮計(jì)劃作用，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，逐步解決了經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行和企業(yè)資源配置的協(xié)調(diào)與激勵(lì)問題。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐邏輯：激進(jìn)式與漸進(jìn)式的路徑選擇

20世紀(jì)80年代，在中國(guó)推動(dòng)改革開放的同時(shí)，世界上大部分社會(huì)主義國(guó)家和其他社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國(guó)家也在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在其市場(chǎng)化改革過程中，主要存在兩種典型的改革模式：激進(jìn)式改革與漸進(jìn)式改革。激進(jìn)式改革是推行以“華盛頓共識(shí)”為基礎(chǔ)的“休克療法”，講求“畢其功于一役”，用最短的時(shí)間一步跨越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“鴻溝”，迅速建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度以保障市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行。但激進(jìn)式改革往往操之過急、脫離實(shí)際，最后難以取得預(yù)期效果，究其原因，激進(jìn)式的改革方式極容易引發(fā)政治失序和經(jīng)濟(jì)失調(diào)，使社會(huì)秩序處于混亂之中，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突，給當(dāng)事國(guó)的民眾帶來深重的災(zāi)難。因此，即使是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，也經(jīng)歷了從19世紀(jì)到20世紀(jì)漫長(zhǎng)的制度變遷過程才建立起所謂的“成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。毫無疑問，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展正確選擇了漸進(jìn)式的改革道路，采用“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的實(shí)踐方式，遵循先易后難、先試驗(yàn)后推廣的邏輯演進(jìn)，有效把握整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和政治發(fā)展的大格局，順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序從政府培育到自我生長(zhǎng)的演變過程。

激進(jìn)式改革和漸進(jìn)式改革的根本區(qū)別不在于方式方法，而在于改革的性質(zhì)和目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是在社會(huì)主義制度下的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義的根本否定。因此，在改革道路的選擇上要充分考慮改革的連續(xù)性、可控性和兼容性，不能搞推倒重來，更反對(duì)歷史虛無主義。鄧小平指出：“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！盵8]改革的過程是各方利益格局重新調(diào)整的過程，新舊制度、新舊利益格局在轉(zhuǎn)換過程中不可避免會(huì)發(fā)生摩擦、沖突與對(duì)抗，如果沒有穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序作保障，由改革所引發(fā)的各種問題就無法得到和平消化與解決，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就不能順利完成。相較而言，漸進(jìn)式改革所遵從的理念是用時(shí)間消化改革成本，逐步實(shí)現(xiàn)改革紅利，其基本要義是保證改革過程的穩(wěn)定性。對(duì)于改革的時(shí)機(jī)、步驟的把握、利弊的權(quán)衡、成果的保持等現(xiàn)實(shí)問題，都有賴于政府的調(diào)控作用，而只有制度變革的穩(wěn)定銜接，才有可能避免大的社會(huì)動(dòng)蕩和資源浪費(fèi)，這是中國(guó)選擇漸進(jìn)式改革的實(shí)踐邏輯。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)、智慧與方案

(一)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)主義進(jìn)行到底

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系構(gòu)建和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的保證。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[9]，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證”[9]，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特征。鄧小平孜孜以求的就是增進(jìn)人民福祉，他強(qiáng)調(diào)到，“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”[8]，社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，形成科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成全面深化改革的持久動(dòng)力。

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。大力消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆，深化國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理健康發(fā)展。

以人民為中心的發(fā)展思想，是黨性與人民性相統(tǒng)一的發(fā)展思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的實(shí)踐深化和理論升華，是改革開放取得成功的一條根本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，以人民為中心的發(fā)展思想所體現(xiàn)的正是人民當(dāng)家作主這一中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生?！盵5]人民是歷史活動(dòng)的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的主要推動(dòng)力量，社會(huì)主義的道路選擇與艱辛探索，離不開人民的支持和參與。

(二)將改革開放進(jìn)行到底

鄧小平指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、全面推進(jìn)深化改革有許多獨(dú)到的見解，他認(rèn)為，“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，改革再難也要向前推進(jìn)”，中國(guó)的改革“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”[6]，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)和深化是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要推手。新中國(guó)成立以來，中國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、社會(huì)保障體制改革等方面取得了重大突破?！白⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”[9]，改革越深入，越要注意改革方案、改革落實(shí)、改革效果的相互協(xié)同配合，使它們“在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力?！盵9]

鄧小平在深刻分析時(shí)代特征和世界大勢(shì)的背景下指出，“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！?jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界”[8]。習(xí)近平總書記指出，“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)”[5]，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”[10]。必須要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。誰排斥創(chuàng)新，誰拒絕開放，誰就會(huì)落后于時(shí)代，就會(huì)被歷史淘汰。中國(guó)開放經(jīng)歷了一個(gè)從“獨(dú)善其身”到“兼濟(jì)天下”的過程，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們實(shí)現(xiàn)由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為推動(dòng)人類共同發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。”[5]1982年，黨的十二大確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，對(duì)外開放成為黨的基本路線重要內(nèi)容之一。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出“把對(duì)外開放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策”。黨的十六大提出“堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平”。黨的十八大以來，“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體的提出和落實(shí)順應(yīng)了合作和發(fā)展的歷史要求，契合了和平與創(chuàng)新的時(shí)代潮流，彰顯著中國(guó)將開放進(jìn)行到底的決心。

(三)實(shí)現(xiàn)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

回望40年改革開放歷程，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，在理論上得益于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，而實(shí)踐上則體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。中國(guó)特色的混合所有制結(jié)構(gòu)是由社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史進(jìn)程至少需要一百年時(shí)間，在這樣一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，應(yīng)遵循“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針，尤其將集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要位置。以公有制為主體，意在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)，是社會(huì)主義道德和優(yōu)越性的體現(xiàn)，保障國(guó)家能夠擺脫資本統(tǒng)治的意志，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平和整體利益的追求，特別在關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，要保持公有資產(chǎn)的占比優(yōu)勢(shì)。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，意在調(diào)動(dòng)各方積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，黨中央大力倡導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分肯定了其在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的突出貢獻(xiàn)?？梢哉f，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)改革開放偉大成就的重要推動(dòng)力量。

從改革的視角來看，所有制是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，單一公有制經(jīng)濟(jì)下無法發(fā)展真正意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)問題的各種爭(zhēng)論，都根源于社會(huì)主義的所有制形態(tài)及其如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的問題。回顧經(jīng)濟(jì)思想史，這一理論命題面臨著來自兩大傳統(tǒng)理論的否定：無論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，都將社會(huì)主義的所有制結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。而中國(guó)的所有制改革則將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，為這一理論命題提供了新的中國(guó)答案。在所有制改革領(lǐng)域，中國(guó)將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式相統(tǒng)一，為公有制經(jīng)濟(jì)不斷尋求適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供更多的制度空間，既確保了市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行所需的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)等制度基礎(chǔ)，又保證了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度對(duì)所有制性質(zhì)的本質(zhì)界定。

(四)注重政治與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了近30年的高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，中國(guó)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中所強(qiáng)調(diào)的增長(zhǎng)條件，如資源稟賦、資本積累和技術(shù)創(chuàng)新等方面并無特別之處。這一“非常規(guī)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象引發(fā)了諸多學(xué)者的關(guān)注。這種具有中國(guó)特色的“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的晉升錦標(biāo)賽結(jié)合了中國(guó)政府體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性質(zhì)，在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，提供了一種具有中國(guó)特色的激勵(lì)地方官員推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式”[11]。

中國(guó)特色的“干部制”政府管理模式，可以解決西方組織理論中最普遍的“委托—代理”問題，在這一管理模式中，“規(guī)則指導(dǎo)、法律規(guī)制或經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并不居于首要地位，更重要的是基于意識(shí)形態(tài)的個(gè)人(干部)負(fù)責(zé)制度?！刹恐铺攸c(diǎn)在于對(duì)組織政策方針的強(qiáng)烈忠誠(chéng)甚至熱心”[12]。下級(jí)能夠迅速領(lǐng)會(huì)認(rèn)同組織的政策，充分理解高層意志能力，并在不同情況下有針對(duì)性地實(shí)施?！案刹恐啤贝龠M(jìn)了政府人員隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化、科學(xué)化，改善了領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有力地推進(jìn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府治理水平，保障經(jīng)濟(jì)高水平增長(zhǎng)和大眾福祉的提升，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的干部隊(duì)伍支持和組織保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[9]，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的中心工作，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。堅(jiān)持加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于形成指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)理論，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成全面深化改革的持久動(dòng)力，有利于提高資源配置效率，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

(五)尋求有為政府和有效市場(chǎng)的辯證統(tǒng)一

政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，并在長(zhǎng)期的爭(zhēng)辯過程中形成了經(jīng)濟(jì)自由主義和國(guó)家干預(yù)主義兩大思潮。按照經(jīng)濟(jì)自由主義的觀點(diǎn)，市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的唯一手段，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不好的事情，政府也難以解決，政府干預(yù)只會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。與之相反，國(guó)家干預(yù)主義認(rèn)為，市場(chǎng)的有效性是有條件的，市場(chǎng)在自發(fā)調(diào)節(jié)過程中存在市場(chǎng)失靈的情況，而政府作為公共利益的代表，能夠有效促進(jìn)社會(huì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。政府與市場(chǎng)的“二分法”逐漸成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“金科玉律”，市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在秩序，政府則是凌駕于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上的外在力量，二者存在著非此即彼的替代關(guān)系：“政府失靈”是市場(chǎng)擴(kuò)展的理論依據(jù)，而“市場(chǎng)失靈”則是政府干預(yù)的邏輯起點(diǎn)。事實(shí)上，作為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)“普世價(jià)值”的經(jīng)濟(jì)自由主義和國(guó)家干預(yù)主義，既不能準(zhǔn)確定位西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府與市場(chǎng)關(guān)系，更難以涵蓋其他國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)關(guān)系的多樣存在。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的改革開放歷程就是市場(chǎng)作用不斷擴(kuò)大的過程，絕不是政府被市場(chǎng)不斷替代的單邊過程。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于本國(guó)國(guó)情，圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，大膽探索和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，超越了經(jīng)濟(jì)自由主義和國(guó)家干預(yù)主義的陳腐教條，成功走出了適合自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，也為其他發(fā)展中國(guó)家處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了啟示。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的成功崛起離不開政府強(qiáng)力推動(dòng)的產(chǎn)權(quán)界定和市場(chǎng)擴(kuò)展，越是成熟的市場(chǎng)越依賴于政府在維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化投資環(huán)境等方面的有效滲透，越是有作為的政府越善于在公共服務(wù)、國(guó)防安全等領(lǐng)域引入市場(chǎng)力量和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得如此舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，得益于中國(guó)沒有陷入西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)“要么市場(chǎng)多一點(diǎn)，要么政府多一點(diǎn)”這樣非此即彼的兩難選擇，而是將政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了更加科學(xué)的理解和處理，尋求有效市場(chǎng)和有為政府的辯證統(tǒng)一。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來追求經(jīng)濟(jì)利益的積極性；另一方面，政府除了運(yùn)用一般的財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控外，還能夠充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)政策等多種手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在，也是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的必由之路。改革開放以來，中國(guó)在不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí)也在加快轉(zhuǎn)變政府職能，注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，培育有效市場(chǎng)和有為政府，實(shí)現(xiàn)了政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，這是中國(guó)進(jìn)行改革開放的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五、理論自信何以可能？——中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的學(xué)理困境

中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要堅(jiān)持“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。其中，強(qiáng)調(diào)理論自信既是對(duì)以往成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。改革開放40年的偉大成就奠定了中國(guó)理論自信的底氣，正如習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上所講的：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！盵13]不可否認(rèn)的是，中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐創(chuàng)舉也帶來了一些理論上的難題，對(duì)理論發(fā)展提出了更高的要求。習(xí)近平總書記指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！盵14]西方世界的興起都有相配套的理論作為支撐，中國(guó)只有從理論層面更通透地講好中國(guó)故事，才能真正構(gòu)建理論自信。

(一)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容性命題

很顯然，基于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和社會(huì)主義實(shí)踐的視角，社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別是非常清晰的：社會(huì)主義表現(xiàn)為公有制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，而資本主義則是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國(guó)最偉大的實(shí)踐創(chuàng)舉是將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這在理論上使得兩種社會(huì)制度的區(qū)別變得越來越存在爭(zhēng)議與分歧。米塞斯在《人類行動(dòng)》中將存在市場(chǎng)和市場(chǎng)價(jià)格的社會(huì)主義體制比作“三角的四方形”，形容其內(nèi)在的矛盾，而哈耶克更是斷言市場(chǎng)與社會(huì)主義的結(jié)合必然是一件贗品。中國(guó)已經(jīng)在實(shí)踐上對(duì)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑進(jìn)行了有力回應(yīng)，然而必須正視其中還可能存在的學(xué)理困境：馬歇爾等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)從理論上完美證明了資本主義私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容性，而社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問題至今沒有完美解決。

改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。……計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！盵8]必須意識(shí)到，鄧小平的“南方講話”只是在意識(shí)形態(tài)上解決了這一問題，在理論上并沒有完全突破，這會(huì)使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路存在比較棘手的學(xué)理困境。要想在理論上解決此類問題，中國(guó)必須充分論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的中立性質(zhì)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義兼容的內(nèi)在機(jī)理與有效路徑。

(二)國(guó)有企業(yè)的效率悖論

國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)現(xiàn)形式，其存在有著必要性：從生產(chǎn)關(guān)系來看，發(fā)展國(guó)有企業(yè)是保證公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的重要途徑，也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的社會(huì)主義性質(zhì)的重要舉措；從生產(chǎn)力來看，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)均服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，在提供公共服務(wù)、維系國(guó)家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步等方面發(fā)揮著重大作用。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！盵15]毫無疑問，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要作用，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效率上卻面臨著諸多爭(zhēng)議，仿佛國(guó)有企業(yè)自產(chǎn)生之日起就是低效率的代名詞，而國(guó)有企業(yè)改革由于體制性障礙的存在也一直步履維艱。制度性優(yōu)勢(shì)與體制性障礙這正反兩方面的作用就形成了國(guó)有企業(yè)的效率悖論。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公有制理論認(rèn)為，公有制使得生產(chǎn)資料與生產(chǎn)者直接結(jié)合，消除了剝削與人的異化，而作為公有制重要實(shí)現(xiàn)形式的國(guó)有企業(yè)則是社會(huì)主義道德與經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)不能死板地套用這種觀點(diǎn)來看待國(guó)有企業(yè)的效率問題，需要從理論上思考，國(guó)有企業(yè)是否真正實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料與生產(chǎn)者的直接結(jié)合？是否能夠有效兼顧對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平的追求？在涉及國(guó)有企業(yè)的改革問題上，目前學(xué)界和政界將關(guān)注的焦點(diǎn)和改革的措施主要集中于優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，而對(duì)治理結(jié)構(gòu)的改革卻往往語焉不詳或只是簡(jiǎn)單提及“推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”和“加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作”等措辭，缺乏具體的理論突破。如果無法從理論上解決國(guó)有企業(yè)的效率悖論問題，社會(huì)大眾對(duì)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的疑慮就難以根除。

(三)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)同困境

眾所周知，改革開放取得的經(jīng)濟(jì)成就主要得益于中國(guó)特色的混合所有制結(jié)構(gòu)。公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，這是改革初期的政治共識(shí)和全民預(yù)期。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多原本以為達(dá)成共識(shí)的理論問題在實(shí)踐上出現(xiàn)了矛盾與茫然，其中一個(gè)核心問題就是如何界定非公有制經(jīng)濟(jì)。很顯然，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求，也是充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體積極性的有效舉措。隨著社會(huì)主義進(jìn)程的不斷推進(jìn)，私有制經(jīng)濟(jì)的未來之路究竟是初級(jí)階段的權(quán)宜之計(jì)還是社會(huì)主義高級(jí)階段的自我揚(yáng)棄。這一問題在理論上還沒有為非公有制經(jīng)濟(jì)的“價(jià)值轉(zhuǎn)化”提供充分的學(xué)理基礎(chǔ)，以至于社會(huì)上仍然會(huì)有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等激進(jìn)論調(diào)。

公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展本質(zhì)是如何看待中國(guó)未來的所有制結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，學(xué)術(shù)界一直存在對(duì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的不同聲音：堅(jiān)持馬克思主義原教旨主義的學(xué)者認(rèn)為，非公有經(jīng)濟(jì)所占比重的擴(kuò)大在加劇貧富差距的同時(shí)會(huì)使社會(huì)主義脫離正確軌道；而秉承新自由主義市場(chǎng)原教旨主義的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)占用資源過多不符合建立高效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。諸如此類“國(guó)退民進(jìn)”“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)議，實(shí)質(zhì)上是所有制結(jié)構(gòu)是否存在最優(yōu)比例的問題，以及如果存在最優(yōu)比例，應(yīng)該如何進(jìn)行估算和度量的問題。就目前情況而言，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，那么公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的下降是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化是否會(huì)影響上層建筑？換句話說，如果公有制經(jīng)濟(jì)所占比重過低，是否還能讓人信服中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)？最優(yōu)所有制結(jié)構(gòu)的存在性命題還需要在理論上予以正面回應(yīng)。