退役運(yùn)動(dòng)員安置難的原因及策略
——以四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院為例

賀 波, 楊 洋

(1.重慶郵電大學(xué),重慶 400065; 2.成都體育學(xué)院,四川 成都 610041)

自中華人民共和國成立以來,我國退役運(yùn)動(dòng)員已累計(jì)達(dá)30多萬人,平均每年45%左右的退役運(yùn)動(dòng)員在家待業(yè),增加了家庭負(fù)擔(dān)。我國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員占全國運(yùn)動(dòng)員的一小半,除一些明星運(yùn)動(dòng)員及自身綜合能力較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)員外,許多退役運(yùn)動(dòng)員甚至世界冠軍都遇到了就業(yè)難題。2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)及2013年全國運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后,大批運(yùn)動(dòng)員相繼退役,其就業(yè)安置問題越來越突出。例如:2001年大運(yùn)會(huì)體操冠軍張尚武在街頭賣藝;全國舉重冠軍鄒春蘭當(dāng)搓澡工;曾奪得技巧世錦賽冠軍的劉菲,2000年退役后一直沒有正式工作;世界游泳冠軍戴國宏,在菜市場(chǎng)以賣菜為生。這些現(xiàn)象反映出我國退役運(yùn)動(dòng)員并不樂觀的就業(yè)現(xiàn)狀。因此,我國退役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善,保障其退役后的正常生活。

1 四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院退役運(yùn)動(dòng)員安置情況

目前,四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院的退役運(yùn)動(dòng)員主要從事教師、業(yè)余隊(duì)教練、商人、工人等職業(yè),還有部分人當(dāng)兵、上大學(xué)、從政或當(dāng)體育明星,仍有一部分退役運(yùn)動(dòng)員在家待業(yè)。

例如:四川籍柔道奧運(yùn)冠軍唐琳,退役后選擇一次性領(lǐng)取補(bǔ)償?shù)恼?之后開始經(jīng)商。曾經(jīng)的“亞洲女飛人”李雪梅退役后也選擇接受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,隨后應(yīng)聘到電子科技大學(xué)成為一名體育老師。

在龐大的退役運(yùn)動(dòng)員系統(tǒng)里,除一些比較受關(guān)注的運(yùn)動(dòng)員外,大部分退役運(yùn)動(dòng)員被忽視在社會(huì)的某個(gè)不起眼角落里。運(yùn)動(dòng)員退役后的生活能否得到保障,直接影響我國后備人才的儲(chǔ)備,以及競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

2 四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院退役運(yùn)動(dòng)員安置難的原因

運(yùn)動(dòng)員抱怨多、社會(huì)輿論壓力小、社會(huì)保障制度和相關(guān)法律不健全等因素,導(dǎo)致退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)碰壁。綜合分析其原因:既有主觀因素,也有客觀因素;既有歷史遺留問題,也有現(xiàn)實(shí)問題;既有運(yùn)動(dòng)隊(duì)的體制、管理、培養(yǎng)方案、社保制度及政策執(zhí)行的問題,也有退役運(yùn)動(dòng)員相關(guān)法律不健全的問題。

2.1 用人單位對(duì)人員素質(zhì)要求高

以往退役運(yùn)動(dòng)員獲得較好運(yùn)動(dòng)成績,退役時(shí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)可以按照政策將其安排到行政機(jī)關(guān),從事行政工作。但隨著各地行政機(jī)關(guān)的改革,對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高,許多事業(yè)單位目前實(shí)行全員聘用制,都是競(jìng)聘上崗,逐步取消了優(yōu)秀人才破格聘用制度,影響退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)。企業(yè)聘用人才的要求更為嚴(yán)格,聘用人員至少是本科及以上學(xué)歷。這些制度給退役運(yùn)動(dòng)員敲響了警鐘,運(yùn)動(dòng)員需在不斷完善專項(xiàng)訓(xùn)練的同時(shí),提高自身的綜合素質(zhì)。

2.2 相關(guān)法律政策執(zhí)行力度不夠

四川省有關(guān)部門曾制定過退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、安置相關(guān)法律、政策和制度。比如,2010年四川省體育局根據(jù)國家六部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》等文件精神,著力解決退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置問題,對(duì)不能按時(shí)就業(yè)的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行一定補(bǔ)助,勸其自主擇業(yè)?！端拇ㄊ◇w育條例》(2004)第25條“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的入學(xué)、升學(xué)均可享受國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)待政策。符合進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,由該高校根據(jù)國家教委的相關(guān)規(guī)定和學(xué)校自身情況,決定是否錄取”;第27條 “地方各級(jí)政府應(yīng)妥善安置優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員”。2005年四川省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》,對(duì)四川省各體校新入運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員推行聘用合同制。2010年頒布《四川省自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)施辦法》[1]。以上文件明確規(guī)定:給予退役運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)發(fā)展和讀大學(xué)方面相應(yīng)的優(yōu)待,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的社保制度也較寬裕。但現(xiàn)行的法律、制度、規(guī)章在實(shí)施方面存在一定漏洞,即政策執(zhí)行力度不夠。

2.3 運(yùn)動(dòng)員專業(yè)技能突出,教學(xué)能力薄弱

運(yùn)動(dòng)員從小就在運(yùn)動(dòng)隊(duì)從事專業(yè)訓(xùn)練,其所有活動(dòng)都在運(yùn)動(dòng)隊(duì)內(nèi)進(jìn)行,導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員知識(shí)面狹窄,見識(shí)少,進(jìn)入社會(huì)處處碰壁。運(yùn)動(dòng)員對(duì)專業(yè)技能很精通,但對(duì)文化課的學(xué)習(xí)不感興趣,運(yùn)動(dòng)隊(duì)內(nèi)文化學(xué)習(xí)氛圍不夠。專業(yè)化的訓(xùn)練使運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)精湛,但走出訓(xùn)練館,沒有足夠的文化知識(shí),找工作談何容易。運(yùn)動(dòng)員惰性較強(qiáng),訓(xùn)練之外大部分時(shí)間耗在網(wǎng)絡(luò)中,對(duì)自身發(fā)展沒有合理規(guī)劃。因此,運(yùn)動(dòng)員退役時(shí)文化素質(zhì)不高,也未掌握一定的社會(huì)技能和技術(shù),參與社會(huì)競(jìng)爭的實(shí)力較弱。最后,運(yùn)動(dòng)員沒有接受高等教育中體育教學(xué)相關(guān)知識(shí),而大中小學(xué)招收體育教師大都需要教學(xué)型,運(yùn)動(dòng)員在教學(xué)方面的欠缺使其競(jìng)爭力大減。因此,退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校深造,有利于其專業(yè)技能,尤其是教學(xué)方法和教學(xué)能力的提升,促進(jìn)其全方位發(fā)展。

2.4 運(yùn)動(dòng)員就業(yè)觀念淡薄

運(yùn)動(dòng)員思想觀念陳舊,就業(yè)觀念淡薄,“守株待兔”等待組織安置的心理明顯。舉國體制背景下,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的思想教育缺乏有效方案，運(yùn)動(dòng)員長期處于封閉訓(xùn)練狀態(tài),其主要任務(wù)是訓(xùn)練和取得佳績,對(duì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)人才需求不了解,導(dǎo)致其閑暇之余玩游戲、看小說等。“出成績”“拿獎(jiǎng)牌”是運(yùn)動(dòng)員的最終目標(biāo),從運(yùn)動(dòng)員現(xiàn)役角度分析,就業(yè)意義不大,因此運(yùn)動(dòng)員很少將“就業(yè)”納入自身規(guī)劃中。老隊(duì)員帶新隊(duì)員是運(yùn)動(dòng)隊(duì)隱形的培養(yǎng)方式,新運(yùn)動(dòng)員往往受老運(yùn)動(dòng)員思想觀念的影響,拿到一定成績后等待組織安置工作。

2.5 運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng),知識(shí)單一且局限

專業(yè)運(yùn)動(dòng)員從小學(xué)習(xí)專業(yè)技能,對(duì)學(xué)校文化知識(shí)學(xué)習(xí)較少,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練后,身心疲憊,沒有多余精力學(xué)習(xí)。運(yùn)動(dòng)員對(duì)專業(yè)知識(shí)較精通,對(duì)其他專業(yè)一概不知,這種失衡狀態(tài)常年伴隨運(yùn)動(dòng)員,但其自身卻不知道,安于現(xiàn)狀是其逃避學(xué)習(xí)的借口。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育工作的專項(xiàng)能力,與高等體育院校開展“隊(duì)—?！苯Y(jié)合模式,培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的體育教學(xué)能力,豐富運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)。

3 退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯的保障機(jī)制、安置策略

3.1 改善運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制

在舉國體制下,運(yùn)動(dòng)員由國家財(cái)政供養(yǎng),代表國家參加國際各類比賽。四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院是舉國體制的產(chǎn)物,是培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的基地。在培養(yǎng)機(jī)制上,需加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作,打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ),將運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)落到實(shí)處。監(jiān)督運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí),制訂考勤與工資相連的制度,限制運(yùn)動(dòng)員的娛樂時(shí)間,增加其學(xué)習(xí)時(shí)間。青少年運(yùn)動(dòng)員的文化知識(shí)水平是智力水平的重要基礎(chǔ),也是發(fā)展提高運(yùn)動(dòng)員技戰(zhàn)術(shù)水平的重要條件,亦是青少年勝任未來工作的重要前提[2]。使教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)相互配合,建立多層次、一體化的后備人才培養(yǎng)體系。教練員應(yīng)抓好運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí),營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,潛移默化中提高運(yùn)動(dòng)員的文化修養(yǎng),使運(yùn)動(dòng)員持續(xù)、健康、全面地發(fā)展,為其退役安置打好基礎(chǔ)。

依法落實(shí)“讀(書)—訓(xùn)(練)一體化”培養(yǎng)模式[2],打破以訓(xùn)練為主、學(xué)習(xí)為輔的模式,制訂相關(guān)法規(guī),合理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)方面多涉及社會(huì)實(shí)用的知識(shí),減少抽象的理論知識(shí)學(xué)習(xí),逐步提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)。

3.2 轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)理念

在西方發(fā)達(dá)國家,運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)模式是小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)一體化模式[2]。小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣,使學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的同時(shí)參加業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練;中學(xué)是學(xué)生變成運(yùn)動(dòng)員的一個(gè)過渡期;大學(xué)則是發(fā)展成為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的階段。這種以學(xué)校為核心的競(jìng)技體育是在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的情況下進(jìn)行的,是一種科學(xué)的培養(yǎng)模式。對(duì)國外運(yùn)動(dòng)員來說,退役只是換了一種職業(yè)和環(huán)境,對(duì)其職業(yè)生涯影響不大。因此,須轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),吸收國外好的方面,繼承我國的優(yōu)良傳統(tǒng),拓寬運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道,為運(yùn)動(dòng)員就業(yè)創(chuàng)造條件。突出一專多能的培養(yǎng)理念,推進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展。

3.3 完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策

注重法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn),著力解決退役運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)問題。早在1999年國家體育總局就頒布《關(guān)于國家體育總局直屬體育院校面試招收退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》[3],為退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)提供機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在很多高校規(guī)定必須在全國以上的比賽中獲得前3名的運(yùn)動(dòng)員才可免試,因此加大政策實(shí)施力度是保障退役運(yùn)動(dòng)員升學(xué)的有效手段。對(duì)大賽中獲得好成績的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)不僅限于物質(zhì)方面,也涉及精神方面,不僅在獎(jiǎng)金上加大補(bǔ)助力度,更要在醫(yī)療補(bǔ)助上加大力度。改善退役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障制度,為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)信息,使之能更好地?fù)駱I(yè),突出自身的價(jià)值[4-5]。

3.4 完善相關(guān)法律法規(guī)及政策體系

進(jìn)一步完善《體育法》及相關(guān)法律、法規(guī),把退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作落到實(shí)處。設(shè)置“退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)指導(dǎo)中心”為退役運(yùn)動(dòng)員提供及時(shí)的就業(yè)信息。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事社會(huì)體育服務(wù)事業(yè),支持退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè),設(shè)立相應(yīng)的退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)基金。

建立退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行就業(yè)及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),保障其權(quán)利。切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的利益,構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換的社會(huì)扶持體系,幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。