退役運動員安置難的原因及策略
——以四川省運動技術學院為例

賀 波, 楊 洋

(1.重慶郵電大學,重慶 400065; 2.成都體育學院,四川 成都 610041)

自中華人民共和國成立以來,我國退役運動員已累計達30多萬人,平均每年45%左右的退役運動員在家待業(yè),增加了家庭負擔。我國優(yōu)秀運動員占全國運動員的一小半,除一些明星運動員及自身綜合能力較強的運動員外,許多退役運動員甚至世界冠軍都遇到了就業(yè)難題。2008年北京奧運會、2009年全國運動會、2012年倫敦奧運會及2013年全國運動會結束后,大批運動員相繼退役,其就業(yè)安置問題越來越突出。例如:2001年大運會體操冠軍張尚武在街頭賣藝;全國舉重冠軍鄒春蘭當搓澡工;曾奪得技巧世錦賽冠軍的劉菲,2000年退役后一直沒有正式工作;世界游泳冠軍戴國宏,在菜市場以賣菜為生。這些現(xiàn)象反映出我國退役運動員并不樂觀的就業(yè)現(xiàn)狀。因此,我國退役運動員的社會保障體系需進一步完善,保障其退役后的正常生活。

1 四川省運動技術學院退役運動員安置情況

目前,四川省運動技術學院的退役運動員主要從事教師、業(yè)余隊教練、商人、工人等職業(yè),還有部分人當兵、上大學、從政或當體育明星,仍有一部分退役運動員在家待業(yè)。

例如:四川籍柔道奧運冠軍唐琳,退役后選擇一次性領取補償?shù)恼?之后開始經(jīng)商。曾經(jīng)的“亞洲女飛人”李雪梅退役后也選擇接受一次性經(jīng)濟補償,隨后應聘到電子科技大學成為一名體育老師。

在龐大的退役運動員系統(tǒng)里,除一些比較受關注的運動員外,大部分退役運動員被忽視在社會的某個不起眼角落里。運動員退役后的生活能否得到保障,直接影響我國后備人才的儲備,以及競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

2 四川省運動技術學院退役運動員安置難的原因

運動員抱怨多、社會輿論壓力小、社會保障制度和相關法律不健全等因素,導致退役運動員就業(yè)碰壁。綜合分析其原因:既有主觀因素,也有客觀因素;既有歷史遺留問題,也有現(xiàn)實問題;既有運動隊的體制、管理、培養(yǎng)方案、社保制度及政策執(zhí)行的問題,也有退役運動員相關法律不健全的問題。

2.1 用人單位對人員素質要求高

以往退役運動員獲得較好運動成績,退役時運動隊可以按照政策將其安排到行政機關,從事行政工作。但隨著各地行政機關的改革,對人員的綜合素質要求越來越高,許多事業(yè)單位目前實行全員聘用制,都是競聘上崗,逐步取消了優(yōu)秀人才破格聘用制度,影響退役運動員的就業(yè)。企業(yè)聘用人才的要求更為嚴格,聘用人員至少是本科及以上學歷。這些制度給退役運動員敲響了警鐘,運動員需在不斷完善專項訓練的同時,提高自身的綜合素質。

2.2 相關法律政策執(zhí)行力度不夠

四川省有關部門曾制定過退役運動員就業(yè)、安置相關法律、政策和制度。比如,2010年四川省體育局根據(jù)國家六部委下發(fā)的《關于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》等文件精神,著力解決退役運動員的就業(yè)安置問題,對不能按時就業(yè)的運動員進行一定補助,勸其自主擇業(yè)。《四川省體育條例》(2004)第25條“優(yōu)秀運動員、退役優(yōu)秀運動員的入學、升學均可享受國家規(guī)定的相關優(yōu)待政策。符合進入高等學校學習的優(yōu)秀運動員,由該高校根據(jù)國家教委的相關規(guī)定和學校自身情況,決定是否錄取”;第27條 “地方各級政府應妥善安置優(yōu)秀退役運動員”。2005年四川省人民政府出臺《關于加快建設體育強省的決定》,對四川省各體校新入運動隊的運動員推行聘用合同制。2010年頒布《四川省自主擇業(yè)退役運動員一次性經(jīng)濟補償實施辦法》[1]。以上文件明確規(guī)定:給予退役運動員在職業(yè)發(fā)展和讀大學方面相應的優(yōu)待,對退役運動員的社保制度也較寬裕。但現(xiàn)行的法律、制度、規(guī)章在實施方面存在一定漏洞,即政策執(zhí)行力度不夠。

2.3 運動員專業(yè)技能突出,教學能力薄弱

運動員從小就在運動隊從事專業(yè)訓練,其所有活動都在運動隊內進行,導致運動員知識面狹窄,見識少,進入社會處處碰壁。運動員對專業(yè)技能很精通,但對文化課的學習不感興趣,運動隊內文化學習氛圍不夠。專業(yè)化的訓練使運動員專項精湛,但走出訓練館,沒有足夠的文化知識,找工作談何容易。運動員惰性較強,訓練之外大部分時間耗在網(wǎng)絡中,對自身發(fā)展沒有合理規(guī)劃。因此,運動員退役時文化素質不高,也未掌握一定的社會技能和技術,參與社會競爭的實力較弱。最后,運動員沒有接受高等教育中體育教學相關知識,而大中小學招收體育教師大都需要教學型,運動員在教學方面的欠缺使其競爭力大減。因此,退役運動員進入高校深造,有利于其專業(yè)技能,尤其是教學方法和教學能力的提升,促進其全方位發(fā)展。

2.4 運動員就業(yè)觀念淡薄

運動員思想觀念陳舊,就業(yè)觀念淡薄,“守株待兔”等待組織安置的心理明顯。舉國體制背景下,對退役運動員的思想教育缺乏有效方案，運動員長期處于封閉訓練狀態(tài),其主要任務是訓練和取得佳績,對社會發(fā)展狀況、社會人才需求不了解,導致其閑暇之余玩游戲、看小說等?！俺龀煽儭薄澳锚勁啤笔沁\動員的最終目標,從運動員現(xiàn)役角度分析,就業(yè)意義不大,因此運動員很少將“就業(yè)”納入自身規(guī)劃中。老隊員帶新隊員是運動隊隱形的培養(yǎng)方式,新運動員往往受老運動員思想觀念的影響,拿到一定成績后等待組織安置工作。

2.5 運動員學習動機不強,知識單一且局限

專業(yè)運動員從小學習專業(yè)技能,對學校文化知識學習較少,運動訓練后,身心疲憊,沒有多余精力學習。運動員對專業(yè)知識較精通,對其他專業(yè)一概不知,這種失衡狀態(tài)常年伴隨運動員,但其自身卻不知道,安于現(xiàn)狀是其逃避學習的借口。加強職業(yè)技能培訓力度,提高運動員從事學校體育工作的專項能力,與高等體育院校開展“隊—?！苯Y合模式,培養(yǎng)運動員的體育教學能力,豐富運動員的知識。

3 退役運動員職業(yè)生涯的保障機制、安置策略

3.1 改善運動隊培養(yǎng)機制

在舉國體制下,運動員由國家財政供養(yǎng),代表國家參加國際各類比賽。四川省運動技術學院是舉國體制的產物,是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的基地。在培養(yǎng)機制上,需加強競技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作,打好運動員文化教育基礎,將運動員的文化學習落到實處。監(jiān)督運動員的學習,制訂考勤與工資相連的制度,限制運動員的娛樂時間,增加其學習時間。青少年運動員的文化知識水平是智力水平的重要基礎,也是發(fā)展提高運動員技戰(zhàn)術水平的重要條件,亦是青少年勝任未來工作的重要前提[2]。使教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)相互配合,建立多層次、一體化的后備人才培養(yǎng)體系。教練員應抓好運動員的文化學習,營造良好的學習氛圍,潛移默化中提高運動員的文化修養(yǎng),使運動員持續(xù)、健康、全面地發(fā)展,為其退役安置打好基礎。

依法落實“讀(書)—訓(練)一體化”培養(yǎng)模式[2],打破以訓練為主、學習為輔的模式,制訂相關法規(guī),合理規(guī)劃運動員的訓練與學習時間。學習方面多涉及社會實用的知識,減少抽象的理論知識學習,逐步提高運動員的綜合素質。

3.2 轉變運動員培養(yǎng)理念

在西方發(fā)達國家,運動員的培養(yǎng)模式是小學—中學—大學一體化模式[2]。小學培養(yǎng)學生的運動興趣,使學生在不影響學業(yè)的同時參加業(yè)余運動訓練;中學是學生變成運動員的一個過渡期;大學則是發(fā)展成為優(yōu)秀運動員的階段。這種以學校為核心的競技體育是在不影響學生學習的情況下進行的,是一種科學的培養(yǎng)模式。對國外運動員來說,退役只是換了一種職業(yè)和環(huán)境,對其職業(yè)生涯影響不大。因此,須轉變運動員培養(yǎng)理念,堅持與時俱進,吸收國外好的方面,繼承我國的優(yōu)良傳統(tǒng),拓寬運動員培養(yǎng)輸送渠道,為運動員就業(yè)創(chuàng)造條件。突出一專多能的培養(yǎng)理念,推進退役運動員的職業(yè)發(fā)展。

3.3 完善并落實各項激勵和保障政策

注重法定權利的實現(xiàn),著力解決退役運動員的升學問題。早在1999年國家體育總局就頒布《關于國家體育總局直屬體育院校面試招收退役優(yōu)秀運動員學習有關問題的通知》[3],為退役優(yōu)秀運動員升學提供機會?，F(xiàn)在很多高校規(guī)定必須在全國以上的比賽中獲得前3名的運動員才可免試,因此加大政策實施力度是保障退役運動員升學的有效手段。對大賽中獲得好成績的運動員應加大獎勵,獎勵不僅限于物質方面,也涉及精神方面,不僅在獎金上加大補助力度,更要在醫(yī)療補助上加大力度。改善退役運動員的社會保障制度,為運動員提供就業(yè)信息,使之能更好地擇業(yè),突出自身的價值[4-5]。

3.4 完善相關法律法規(guī)及政策體系

進一步完善《體育法》及相關法律、法規(guī),把退役運動員就業(yè)安置工作落到實處。設置“退役運動員就業(yè)指導中心”為退役運動員提供及時的就業(yè)信息。鼓勵退役運動員從事社會體育服務事業(yè),支持退役運動員自主創(chuàng)業(yè),設立相應的退役運動員自主創(chuàng)業(yè)基金。

建立退役運動員就業(yè)培養(yǎng)機制,對退役運動員進行就業(yè)及職業(yè)技術培訓,保障其權利。切實維護運動員的利益,構建和完善運動員職業(yè)轉換的社會扶持體系,幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉換。