我國大學聯(lián)盟發(fā)展的特點、問題及對策

楊 忠

(廈門大學 教育研究院，福建 廈門 361005)

我國大學聯(lián)盟將相互獨立的各個大學聯(lián)合起來，通過大學國際聯(lián)盟和大學國內(nèi)聯(lián)盟兩種不同合作模式的建設(shè)，為高等教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了一條可行的途徑。為探索以大學聯(lián)盟推動高等教育現(xiàn)代化水平進一步提升的策略，明確大學聯(lián)盟的含義和優(yōu)勢，分析我國大學聯(lián)盟發(fā)展的特點及存在的問題，尋求我國大學聯(lián)盟發(fā)展的對策是必不可少的。

一、大學聯(lián)盟的含義

所謂大學聯(lián)盟，即兩個或兩個以上的高校圍繞某一共同的戰(zhàn)略目標，通過協(xié)議或聯(lián)合等方式建立的優(yōu)勢互補、資源共享、風險共擔、多向流動的松散型聯(lián)合體[1]。為了推動當?shù)馗叩冉逃呐畈l(fā)展，許多國家都已經(jīng)開始建設(shè)大學聯(lián)盟，有的國家甚至已經(jīng)形成了較為成熟的大學聯(lián)盟機制。國際上最負盛名的大學聯(lián)盟是由賓夕法尼亞大學、哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學、普林斯頓大學、布朗大學、康奈爾大學和達特茅斯學院組成的美國常春藤聯(lián)盟(The Ivy League)，該聯(lián)盟的成員學校都是全世界學生向往的高水平高校，這也使得這一聯(lián)盟在美國乃至世界范圍內(nèi)有著很大的影響。此外，較為著名的大學聯(lián)盟還有由慕尼黑大學、柏林洪堡大學、海德堡大學、柏林自由大學、波恩大學、弗萊堡大學、哥廷根大學、圖賓根大學、明斯特大學、漢堡大學、法蘭克福大學、科隆大學、萊比錫大學、美因茨大學和維爾茨堡大學組成的德國U15大學聯(lián)盟(German U15 Universit?ten);由劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院、倫敦大學學院、倫敦政治經(jīng)濟學院、愛丁堡大學、曼徹斯特大學、布里斯托大學、華威大學、伯明翰大學、利茲大學、格拉斯哥大學、謝菲爾德大學、諾丁漢大學、南安普頓大學、紐卡斯爾大學、利物浦大學、卡迪夫大學、倫敦國王學院、貝爾法斯特女王大學、杜倫大學、埃克塞特大學、倫敦瑪麗女王大學和約克大學組成的體系龐大的英國羅素集團(The Russell Group);由墨爾本大學、蒙納士大學、澳大利亞國立大學、悉尼大學、新南威爾士大學、西澳大學、阿德萊德大學和昆士蘭大學組成的澳大利亞八校聯(lián)盟(Group of Eight)等。

整體而言，大學聯(lián)盟的聯(lián)盟方式主要分為兩類，第一類是向外與其他國家的大學進行聯(lián)盟的大學國際聯(lián)盟模式，第二類則是向內(nèi)與同一國家的大學進行聯(lián)盟的大學國內(nèi)聯(lián)盟模式。我國大學聯(lián)盟的聯(lián)盟方式亦是如此。我國的大學國際聯(lián)盟主要有由來自不同國家的高校組成的亞太地區(qū)大學聯(lián)盟(Association of Universities of Asia and the Pacific)；由澳大利亞國立大學、瑞士聯(lián)邦理工學院、新加坡國立大學、北京大學、加州大學伯克利分校、劍橋大學、哥本哈根大學、牛津大學、東京大學和耶魯大學組成的國際研究型大學聯(lián)盟(International Alliance of Research Universities)；由中外各地區(qū)高校共同參與的世界大學聯(lián)盟(Worldwide Universities Network)等。我國國內(nèi)的大學聯(lián)盟主要有由北京大學、清華大學、浙江大學、哈爾濱工業(yè)大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術(shù)大學和西安交通大學組成的C9聯(lián)盟(China 9)；由北京理工大學、重慶大學、大連理工大學、東南大學、哈爾濱工業(yè)大學、華南理工大學、天津大學、同濟大學、西北工業(yè)大學構(gòu)成的E9聯(lián)盟(Excellence 9)；由中國中西部一省一校國家重點建設(shè)大學組成的Z14聯(lián)盟等。

大學聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展對于推進我國高等教育現(xiàn)代化進程具有十分積極的意義和作用。大學聯(lián)盟的成立和發(fā)展在宏觀上有利于高等教育本土化和國際化的協(xié)調(diào)發(fā)展以及國內(nèi)不同地區(qū)教育的共同發(fā)展，在微觀上有利于我國高?！半p一流”建設(shè)及學生的成長。具體而言，在宏觀層面，一方面，通過大學國際聯(lián)盟的建設(shè)，能夠加強我國與國際一流大學的溝通交流，汲取國外優(yōu)秀大學的辦學經(jīng)驗，便于我國大學“走出去”，為我國高等教育國際化提供助益；另一方面，通過國內(nèi)大學聯(lián)盟的建設(shè)，既可以汲取本國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗，推動高等教育的本土化發(fā)展，又可以構(gòu)建大學發(fā)展的“命運共同體”，尤其是中西部高校的聯(lián)盟，能夠相互間取長補短，促進高等教育的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高等教育優(yōu)質(zhì)資源的共享體系。在微觀層面，一方面，通過參與大學國際聯(lián)盟和大學國內(nèi)聯(lián)盟，聯(lián)盟大學能夠進一步邁向一流，不斷提升辦學水平，改革人才培養(yǎng)模式，提高學科建設(shè)水平等；另一方面，大學聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展能夠擴展高校學生的眼界，使學生盡早接觸到各種不同的知識和思想，享有更多、更優(yōu)質(zhì)的教育資源，得到更好的發(fā)展和成長。

二、我國大學聯(lián)盟發(fā)展的特點

目前我國大學聯(lián)盟建設(shè)如火如荼，僅2019年，國內(nèi)就已經(jīng)成立了2個大學聯(lián)盟，一是由誕生于延安的高校組成的延河高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟，二是由浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術(shù)大學組成的長三角研究型大學聯(lián)盟。我國大學聯(lián)盟在運行過程中嚴格遵守國家法律規(guī)定并制定了相關(guān)的聯(lián)盟章程，在教學、研究等各方面積極開展合作。我國大學聯(lián)盟建設(shè)具有以下特點。

1.多元的聯(lián)盟樣態(tài)

我國大學聯(lián)盟不是封閉、孤立的，而是兼具國際性和本土性。一方面，我國大學在建設(shè)聯(lián)盟時會選擇與其他國家大學進行聯(lián)合，建立或加入國際性的大學聯(lián)盟組織，以環(huán)太平洋大學聯(lián)盟(Association of Pacific Rim University)為例，該聯(lián)盟由太平洋周邊國家和地區(qū)的高水平研究型大學組成，其成員來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、日本等16個國家和地區(qū)[2]；另一方面，我國國內(nèi)大學聯(lián)盟的輻射范圍也十分廣泛，中西部協(xié)同發(fā)展，絕非發(fā)達地區(qū)高校的一枝獨秀，如Z14聯(lián)盟，其成員為我國中西部的許多重點高校。我國許多大學都加入了各式各樣的大學聯(lián)盟，甚至有的大學還加入了不止一個聯(lián)盟，我國大學聯(lián)盟形成了國內(nèi)大學與國外大學以及國內(nèi)各大學多元的聯(lián)盟樣態(tài)。

2.靈活的聯(lián)盟形式

從各大學組成聯(lián)盟的標準來看，主要可以分為以下五類：(1)區(qū)域性聯(lián)盟，即依照大學所屬區(qū)域進行聯(lián)盟，如長三角研究型大學聯(lián)盟，其聯(lián)盟高校的地理位置均處于長三角區(qū)域；(2)按照部門進行聯(lián)盟，即依照高校所屬部門進行聯(lián)盟，如工業(yè)和信息化部高校聯(lián)盟，其由工業(yè)和信息化部屬7所高校組成；(3)按照學校性質(zhì)進行聯(lián)盟，如C9聯(lián)盟是“985”高校的聯(lián)合體，Z14是一省一校國家重點建設(shè)大學的聯(lián)合體；(4)按照學校特色進行聯(lián)盟，如E9聯(lián)盟就是具有理工科特色的院校進行聯(lián)盟;(5)按照高校目標進行的聯(lián)盟，如勞瑞德國際大學聯(lián)盟(Laureate International Universities)就是為實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)高等教育的目標結(jié)合而成的聯(lián)盟[3]。

3.充實的聯(lián)盟內(nèi)容

從各大學聯(lián)盟之后進行合作的內(nèi)容來看，聯(lián)盟內(nèi)部的合作內(nèi)容十分豐富。以北京高科大學聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟是為國家培養(yǎng)工程技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才而成立的，其合作內(nèi)容主要有以下幾個方面：(1)人才培養(yǎng)，即通過聯(lián)盟使得學生接觸到前沿課程和優(yōu)秀教師，推動工程拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)；(2)科學研究，即整合學校學科力量，共同攻克技術(shù)難題；(3)國際合作，即與法國巴黎高科集團進行合作，建立相應(yīng)合作機制；(4)師資隊伍，即通過教師的交流對話，提升教師的教學與科研水平；(5)校園文化，即開展特色的文化活動，加強校際交流[4]。其他聯(lián)盟亦有著豐富多彩的合作內(nèi)容，雖然合作的具體種類各有不同，但合作內(nèi)容都十分充實多樣。

4.明確的章程規(guī)定

為了使大學聯(lián)盟運行更加順暢，我國大學聯(lián)盟逐漸建立相應(yīng)的聯(lián)盟章程，對大學聯(lián)盟的組織機制、聯(lián)盟內(nèi)容等事項進行文本規(guī)定。以組織機制為例，亞太大學聯(lián)盟這一大學國際聯(lián)盟根據(jù)相關(guān)章程規(guī)定，將其組織機構(gòu)設(shè)置為全體成員大會、聯(lián)盟主席和副主席、聯(lián)盟理事會、聯(lián)盟秘書處和顧問委員會等部分[5]。從理論上說，通過聯(lián)盟章程的規(guī)定，亞太大學聯(lián)盟內(nèi)部各機構(gòu)分別掌握了不同的權(quán)力并承擔著不同的任務(wù)，共同發(fā)揮了保障亞太大學聯(lián)盟平穩(wěn)發(fā)展、協(xié)調(diào)亞太大學聯(lián)盟成員溝通的重要作用。這種規(guī)定明確的章程設(shè)計也為大學聯(lián)盟的順利運行提供了保障。

三、我國大學聯(lián)盟發(fā)展存在的問題

從理論上來說，我國大學聯(lián)盟對于大學的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，但在實際運行過程中，仍然出現(xiàn)了一些問題，導致大學聯(lián)盟的作用受到限制，大學聯(lián)盟對于高等教育建設(shè)的推進作用也隨之變得乏力。

1.大學聯(lián)盟管理機制缺位

大學聯(lián)盟的協(xié)調(diào)運作離不開一個有效的管理機制。雖然從章程文本上看，大學聯(lián)盟都有著較為清晰的組織管理機制，但是在實際運行過程中，存在著大學聯(lián)盟管理機制缺位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為大學聯(lián)盟管理機構(gòu)不作為或管理不到位、管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置不合理、管理機構(gòu)不穩(wěn)定、利益協(xié)調(diào)機制缺乏和管理機構(gòu)管理范圍有限等，這使得大學聯(lián)盟內(nèi)部面臨問題時缺乏提供解決方案的“智者”，大學聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)爭端和糾紛時缺乏進行調(diào)和的協(xié)調(diào)者，大學聯(lián)盟各成員出現(xiàn)問題時缺少解決問題的引領(lǐng)者和判斷問題的審判者。而這種實踐過程中管理機制的缺位，也有可能使大學聯(lián)盟形同虛設(shè)。

2.大學聯(lián)盟“名”不符“實”

從我國大學聯(lián)盟的數(shù)量和規(guī)模來看，我國大學聯(lián)盟的發(fā)展十分蓬勃。從我國大學聯(lián)盟的外在形式來看，與美國常春藤大學聯(lián)盟等具有代表性的大學聯(lián)盟也十分相似。但是我國大學聯(lián)盟仍然被學者詬病為“雷聲大、雨點小”[6]。其原因就在于，我國大學聯(lián)盟實質(zhì)上的落地實踐并不能很好地發(fā)揮聯(lián)盟之后所帶來的價值，相較于其形式上的完備，其內(nèi)容實質(zhì)上是有所缺失的。也就是說，我國大學聯(lián)盟雖有聯(lián)盟之“名”，但缺聯(lián)盟之“實”。大學之間進行聯(lián)盟，本質(zhì)上是對優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，這種優(yōu)質(zhì)教育資源是參與聯(lián)盟的大學學生能夠享有的，但受學校本身制度的限制，高校課程難以進行學分互認，繼而學生也就難以真正享受到聯(lián)盟中其他大學的優(yōu)質(zhì)課程，大學聯(lián)盟的實際價值也就難以發(fā)揮?！懊辈环皩崱笔俏覈髮W聯(lián)盟所面對的重要問題之一。

3.大學聯(lián)盟功利化色彩濃厚

我國大學聯(lián)盟在應(yīng)然狀態(tài)下有著共同的價值追求和發(fā)展目標，大學之間可能有所差距，但因有著共同的價值追求和發(fā)展目標，所以能夠互相配合，采取的措施不僅是為了本校的發(fā)展，更是為了整個大學聯(lián)盟目標的實現(xiàn)。但實質(zhì)上，參與聯(lián)盟的大學多是從本校出發(fā)進行考慮，各自為政，目的性較強，所想要追求的是一種強強聯(lián)合。聯(lián)盟大學或是為了借強校的東風得到更多的資源，或是為了擴展本校的生存空間、增強本校的影響力，或是為了緩解本校的辦學危機，比起“兼濟天下”，更多時候是選擇了“獨善其身”。既如此，大學聯(lián)盟就不是大學的聯(lián)盟，而僅僅是大學為了自身發(fā)展而采取的一種舉措，“聯(lián)盟”兩字的意義就變得狹窄，這種功利化色彩濃厚的大學聯(lián)盟實質(zhì)上是對大學聯(lián)盟本身的一種異化。

4.大學聯(lián)盟利益糾葛凸顯

大學聯(lián)盟使得各大學形成了不同的利益共同體，不同的利益共同體之間存在著利益糾葛，大學聯(lián)盟內(nèi)與大學聯(lián)盟外的高校之間也存在著利益糾葛。最為典型的利益糾葛事件就是“自主招生”。此前，為了推行自主招生考試，“北約”“華約”等大學聯(lián)盟在我國盛行了一段時間，但由于這些大學聯(lián)盟提前搶占了優(yōu)秀的生源，損害了多數(shù)非聯(lián)盟高校的利益，遭到了“掐尖”“小高考”“圈地運動”的批評，最終不得不解散聯(lián)盟。這種因利益糾葛而出現(xiàn)的大學聯(lián)盟解散現(xiàn)象需要警惕。

四、我國大學聯(lián)盟發(fā)展的對策

為解決我國大學聯(lián)盟面臨的上述問題，筆者認為應(yīng)樹立和諧共生的聯(lián)盟理念，構(gòu)建聯(lián)盟發(fā)展的實際運行機制，推動大學聯(lián)盟走向內(nèi)涵式發(fā)展。

1.理念先行，樹立和諧共生的聯(lián)盟理念

大學聯(lián)盟本身就是和諧共生的共同體，若想大學聯(lián)盟之間、大學聯(lián)盟與非聯(lián)盟高校之間協(xié)調(diào)發(fā)展，每個大學聯(lián)盟成員必須樹立和諧共生的理念。只有在思想上認同和諧共生理念，才能從短視的功利化中掙脫出來，擁有更長遠的發(fā)展目標和發(fā)展眼光；只有在觀念上認同和諧共生理念，才能從“損人利己”的思維中掙脫出來，真正享受由合作帶來的共贏；只有在思維上認同和諧共生理念，才能避免“抱團取暖”、排擠非聯(lián)盟高校的現(xiàn)象出現(xiàn)。理念先行不是一句空話，如果在認識上無法形成對和諧共生理念的認同，那么大學聯(lián)盟所帶有的競爭性會遠遠超過其所具有的合作性，和諧發(fā)展的可能性就會大大降低。

2.知行合一，構(gòu)建聯(lián)盟發(fā)展的運行機制

大學聯(lián)盟章程為大學聯(lián)盟建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上需要做到知行合一。知行合一強調(diào)的是依據(jù)大學聯(lián)盟章程，加強大學聯(lián)盟的內(nèi)外部治理，構(gòu)建聯(lián)盟發(fā)展的實際運行機制。一方面，這一運行機制應(yīng)該是有為的，有為的運行機制要求聯(lián)盟各相關(guān)主體權(quán)責明晰，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮好各主體蘊含的建設(shè)力量；另一方面，這一運行機制應(yīng)該是有效的，有效的運行機制強調(diào)的是各管理機構(gòu)作用，各管理機構(gòu)不僅要知道管理的范圍是什么，還要十分明確如何進行管理，相互之間不扯皮、不推諉，將管理機構(gòu)從文本上的“虛”化為實踐中的“實”。通過構(gòu)建大學聯(lián)盟發(fā)展的運行機制，推動大學聯(lián)盟組織的內(nèi)部建設(shè)，激發(fā)大學聯(lián)盟組織運行的活力。

3.質(zhì)量優(yōu)先，推動大學聯(lián)盟內(nèi)涵式發(fā)展

大學聯(lián)盟建設(shè)絕對不是“面子工程”，而是為了真正地促進我國大學辦學水平的提升，推動我國高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展。我國大學聯(lián)盟的數(shù)量雖多但形式化嚴重，這種現(xiàn)象亟待改變。為此，必須堅持以質(zhì)量為核心，推動大學聯(lián)盟走內(nèi)涵式發(fā)展道路，扭轉(zhuǎn)其形式大于內(nèi)容的情況。大學聯(lián)盟的內(nèi)涵式發(fā)展主要體現(xiàn)在合作內(nèi)容上，只有將合作內(nèi)容由“形式化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵸|(zhì)化”，才能真正地提升大學聯(lián)盟的合作質(zhì)量。為保障大學聯(lián)盟的合作質(zhì)量，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，并對大學聯(lián)盟合作的實際運行過程進行評判。合作質(zhì)量高，可以立為典型，列為參照對象，繼續(xù)運行；合作質(zhì)量低，則需要改革原有的合作內(nèi)容。

五、結(jié)語

通過對我國大學聯(lián)盟質(zhì)量的不斷提升，能夠為高等教育現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的支撐。因此，為了進一步推進我國高等教育的現(xiàn)代化，對大學聯(lián)盟進行研究是必要的。目前我國大學聯(lián)盟建設(shè)仍然存在著許多問題，亟需在大學聯(lián)盟的運行實踐中不斷改革。只有理念與實踐協(xié)同發(fā)展，才能使大學聯(lián)盟真正發(fā)揮出促進我國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的作用。